建设新型农村社会养老保险制度是老龄化形势下广西各级政府的必然选择。农民收入、政府投入的提高为新农保的推行创造了条件.主要原则的确认与基本制度的合理设计是新农保推行的关键。
广西推行新型农村社会养老保险的条件分析与制度规划赵云
(江民族医学院广西百色 5 3 0 )右 3 0 0
摘要：建设新型农村社会养老保险制度是老龄化形势下广西各级政府的必然选择。农民收入、府投入的提高政为新农保的推行创造了条件 .主要原则的确认与基本制度的合理设计是新农保推行的关键。
关键词：村社会养老保险条件分析对策建议农
随着社会的发展 .广西农村人口的老龄化呈不断上升的趋势。根据第五次全国人 E普查的数据，0 0年广西 6 l 20 0岁以上的人 E比重已达到 1 .9。5岁及以上人 L比重也 l 06% 6 I
2 I、23 O3 4 .%和 3 .。广西 2 0% 74% 0 8年 GD中，业生产总 P农
值的比重下降迅速 .离 1%只有 53个百分点；人均 G P 5 - D逐年上升 . 20按 0 8年人民币对美元年平均汇价 (:.)】69折
达到了 73国家统计局：五次全国人 E普查公告 ) .%f第 l。其中.农村老年人占全区老年人的 7%。着农村集体保障能 6随力的下降 .因人口老龄化 .家庭小型化带来的家庭保障功能的降低，以及工业化、镇化进程中出现的土地保障功能弱城化 .农村传统的养老保障方式面临极大的挑战，需要全面引入社会保险机制一
算 .广西人均 G P已经超过 2 0 D 0 0美元；人口自然增长率 19 9 0年以后呈逐年下降趋势，农业劳动力比重和农业人口比重还较高 .0 0年广西农村人 L 3 3 20 I 6 3万， 占全区人口的
比例为 7%(料来源：西壮族自治区￣o o中周民族统 6资广 2o计年鉴》, )但这是欠发达农业省份的省情所决定的，着广随西壮族自治区城镇化、工业化和农村劳动力的转移，两个这比重将进一步下降
、
建立新型农村社会养老保险制度的条件分折
全区在局部试点的基础上逐步建立健全新型农村养老
( )府财政收入的提高为新农保的财政补贴创造了二政条件近年来 .西壮族自治区抓住西部大开发的历史机遇广
保险制度 .是一项复杂而艰巨的系统：程 .其顺利建立与 1 有效运行需多方面的条件支持
。基本方案》民办发[9 22《 ( 19 1号)确定农村社会养老保险以“人缴纳为主 .体补助为个集辅.国家给予政策扶持”为原则 .是实施过程中农民常因但
与东盟自由贸易区、北部湾经济区发展的区位优势，经济社会发展步人快车道据广西统计局统计 .0 8年全区 GD 20 P
突破 7 0 0 0亿元 .到 7 7 .8亿元，达 l1 5比上年增长 1 .%, 28财政收入突破 8 0亿元 .达到 8 35 0 4 .6亿元，比上年增长1 .%经济发展与财政收入的增加，决了老农保中政府 98解
人均收入过低而“不起”政府因财政收人不高而“不缴 .扶起”集体经济因缺乏经济来源而“不起”. .补 .
( )一经济结构变化为新保的制度试行创造了条件。学者杨翠迎、国柱通过对德国、 l、麦、J、国和加庹 E本丹 l本美：拿大等国的实证分析后认为 .成功建立农村养老保险制度时一般应达到以下几项经济社会发展指标：业在 G P中农 D的份额在 l%以下：农业劳动力结构份额占 2%以下： 5 0农
“不起”问题 .扶的为新型农村养老保险的“府补贴”造政创了基本经济条件 ( )民人均收入的提高为新农保的参保缴费创造了三农条件广西农村人均纯收入持续增长 .0 8年农村居民人 20
均纯收入 3 9 . 6 03元 .比上年增长 1 .%.扣除价格上涨因 45素.实际增长 55:民人均收入的持续快速增收，决了 .%农解
业人 L在总人口中所占比例已下降到 5%以下 .总人口 I 0且
增长趋于下降：济发展总体水平较高 .经人均 G DP在 2 0 00美元以上 (当年美元 )。中国社会科学院陈佳贵等学者也赞
老农保中“不起”问题 .缴的为新型农村养老保险的“人缴个费”造了基本经济条件创二、好新型农村社会养老保险工作的对策思考做
成这一分析结论 2 0 0 8年广西国民经济和社会发展统计公报：一、、产业增加值占地区生产总值的比重分别为第二三
f )主要原则探索建立新型农村社会养老保险制一
基金项目：西教育厅科研项目课题
:西新型农村社会养老保险制度建设 (目编号：0 8 2 O 7)广广项 2 0 1 MS 7。
21年期彗 0第1经济 0
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