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基 础 工 作 目 录
2018年4月
目录
一、机构职能管理…………………………………………………1
（一）部门职能……………………………………………………1
（二）内设机构……………………………………………………1
二、岗位责任管理…………………………………………………2
三、基础信息管理………………………………………………18
（一）基础数据…………………………………………………18
（二）基础资料…………………………………………………19
四、管理制度建设………………………………………………24
五、服务群众工作机制建设……………………………………24
（一）服务群众工作制度……………………………………24
（二）帮扶困难群众工作机制………………………………24
（三）推进社会主义核心价值观建设………………………24
基础工作目录
根据上级主管部门加强“三基建设”工作要求，结合本公司实际，制定基础工作目录如下：
一、机构职能管理
（一）主要职责：
1.贯彻执行国家、省有关公路工作的各项法律法规和方针、政策；贯彻执行公路行业的地方性法规、规章和规范性文件。
2.拟定全公司事业发展规划、中长期计划。
3.负责全公司监理检测工作；负责拟定公路有关技术规章、标准、办法并组织实施和管理。
4.负责制定实施全公司职工教育培训计划；按规定管理干部职工；指导全公司精神文明建设和职工队伍建设。
5.负责全公司科技进步、环境保护和节能减排工作。6.负责全公司安全生产和应急管理工作。7.承办上级部门交办的其他工作。
（二）内设机构
根据上述职责，公司设5个内设机构。
1、综合办公室：政务类包括贯彻落实上级有关部门的各项
2、负责对公司人力资源进行管理，各类培训计划的制定，实施效果的考核。
3、负责全公司基础设备的采购工作。
4、负责后勤服务工作。综合办公室文秘岗位职责
1、负责内外部文件及质量管理体系文件的发放，管理和归档，文件、资料的组卷、编目、管理和保存。
2、负责公司技术人员资质申报等工作。
3、负责公司文件和试验报告的打印和复印工作。
4、负责后勤服务工作。驾驶员岗位职责
1、自觉遵守《道路交通安全法》，树立“安全第一，预防为主”的思想观念，并积极参加本单位和部门组织的安全教育年检审验工作。
2、出车要携带有效证件，文明驾车、不强超硬会、不酒后驾车、确保人、车安全。
3、每天出车前要对车辆检查，坚持车辆的清洁，定期保养、维修车辆。
4、实行专人专车，不得无故将车借于他人使用，禁止公车私用；
5、每天要自我调整心态，注重身体变化，严禁疲劳驾驶。
6、完成领导安排的其它工作。经营开发部部长岗位职责
1、收集经营信息，掌握市场动态，对外联络，寻找项目，8、对各种单据（凭证、报销单等）进行审核。
11、负责企业税务处理工作。
12、与财政税务、银行及相关政府机关协调与沟通及政府文件的执行。
13、监督公司不合理费用支出。
14、公司全盘账务业务处理。
15、完成上级交办的其他工作任务。财务资产部出纳岗位职责
1、对合同的收付款方式、收付款期限、资金总额进行审核并备案。
2、负责公司职工工资的发放。
3、负责各种财务资料的归集、保管、保密工作。
4、负责处理应收、应付贷款等有关银行业务。
5、完成部长交办的其他工作任务。试验检测中心主任岗位职责 全面负责试验室的各项工作，组织贯彻执行国家有关方针、政策、法律、法规。负责试验室的人事安排工作。负责质量体系策划，制定试验室质量方针和质量目标，批准质量手册和程序文件。主持管理评审。负责批准试验室的发展规划和的工作计划，组织配置所需资源。
性结果的相关性分析试验的数据进行分析，评定工作。负责作业指导书和各种技术类文件及相关记录的审批工作。质量负责人职责 负责质量体系的建立、执行及维护，确保质量体系符合标准要求，并不断得以完善和有效运行。向最高管理者汇报质量体系运行情况，提供管理评审所需的完整资料，以便进行管理评审，改进质量体系。组织编制、修订质量管理体系文件，负责质量体系文件的审核，并负责组织实施，保证质量体系文件的现行有效。
4负责组织内部质量体系审核，对发现的不合格及时采取纠正和预防措施，并跟踪验证。负责对顾客申诉或投诉及申诉进行处理，负责处理质量纠纷。6 负责质量体系文件的宣贯。结合本试验室实际情况，客观地制定本质量监督计划。8 主持召开本试验的质量监督会议，以取各监督员的工作纪要。检测组组长职责 在试验室主任和技术负责人的领导下，主持本组日常试验工作，圆满完成分配给本组的试验任务。对本组各项试验过程的准确性负责。在试验工作中发现技术问题、仪器设备问题及时向技术负责人汇报，在技术负责人的指导下解决。
对所承担的检验项目的技术与质量负责。2 正确取样、操作并完成检验项目，填写原始记录。负责仪器设备的维护保养和操作室的清洁卫生工作，并做好仪器使用记录；熟悉本专业的检验方法、操作规程及相关技术文件。开展必须自校(验证)仪器设备的自校(验证)。遵守各项管理制度，对相同的检验项目提供相同质量的检验服务。有权拒绝不符合规定要求的外界干扰，对用户的技术资料、商业机密负有保密责任。
样品管理员职责 负责检验样品的接收、发放与管理工作。定期检查样品室的环境条件和存放样品的工具设备，并及时采取相应措施，使其满足有关技术标准的要求。按有关规定，办理样品的领取、退回、留存手续。负责超过保管期的样品的处理工作，退回原受检单位的样品要求有台帐和记录，作为废物回收的资金交由财务部入账，并做好记录。样品管理员未得到技术负责人的批准，无权处理样品。6 负责样品室的防火、防盗等安全工作。仪器设备管理员职责 建立、管理设备档案，负责仪器、设备的计量管理工作。2 制定仪器、设备的检定/校准计划以及在两次校准之间的运行检查计划并按计划组织实施、作好记录，对仪器、设备的状态进行标识，确
核查必须遵守职业道德规范，坚持实事求是的原则，准确、真实地反应检测结果。核查后将检测记录及报告及时交技术负责人审核批准。试验组职责 负责日常来样检验工作，并对检验数据的准确可靠性负责。2 试验一组负责土工及石料试验。3 试验二组负责沥青及沥青混合料试验。4 试验三组负责建筑钢材、钢绞线、锚具试验。5 试验四组负责现场检测试验。试验五组负责水泥的各项性能、砌筑砂浆及化学分析试验。7 试验六组负责混凝土用原材料及混凝土配合比试验。负责承担试验室之间的能力对比试验，承担新产品的开发研究。综合办公室职责 负责样品的接收和登记。负责质量体系文件的编写、修订、换版工作。负责相关文件的收发、存档。负责各类记录、报告的检查存档、保管保密工作。负责客户的投诉记录工作。负责报告的打印和发放工作。负责试验室仪器设备存档及标准物质保管工作。具体执行量值溯源相关工作。负责试验室检测和校准方法的受控管理基清理和更新工作。具体执行相关服务和供应品采购工作。
58、负责有关工程监理过程的信息收集、整理、筛选、传输和反馈。
9、负责对已完工程进行交接验证及缺陷责任期内的监理工作。
10、与经营开发部密切配合，积极开拓监理市场。
11、全面完成或超额完成公司下达的目标任务。驻地监理组的职责
1、负责根据工程项目施工过程中的有关监理细则，旁站监理的有关细则。对承包商进行质量、合同、进度、费用监理。
2、审查承包商提交的工程施工进度计划、施工组织设计和施工方案，并在施工过程中检查和督促计划、方案的实施；
3、审查承包商的开工申请，收并上报驻地监理部。
4、负责对合同工程施工进行旁站监理，完成规定的抽查、测量、验收工作，认真做好监理日志、质检资料的整理工作。
5、负责参加所监理范围内工程计量工作并及时监收上报监理部。
6、准备工地会议有关文件资料，负责处理并上报工地上一般性技术问题；
7、审查并上报监理部一般工程变更，对重大工程变更提出处理意见，报监理部审定。
监理部中心试验室职责
1、负责对承包商的工地试验室的监督和管理工作，制定有关的制度、规定和操作方法；组织试验人员的业务学习和交流；
2、坚持经常性现场试验抽查，检查承包商的试验室及其试验仪器
7 审查并批准承包商的分项工程开工报告，审查其施工组织设计、总施工计划。
审查承包商的材料来源、施工人员、装备进场情况，对其施工技术水平进行评估。
审查变更设计方案，提出审查意见后报业主。
明确质量标准，确定质量公差，经常巡视工地，解决施工中的重大技术问题，处理影响工程质量的问题，确定试验路段、试验项目，审查承包商提出的特殊工艺与技术措施，向承包商发出质量控制的指示。
签发《中间交工证书》及《中间计量表》，组织合同管理。 主持编报监理月报及其它监理文件。
⑪ 完成合同规定的或业主及公司交办的其它工作。
2、监理部主任
对总监理工程师负责，负责并主持总监理工程师办公室的一切监理业务，对其所属监理人员的工作进行管理检查和协调。
全面熟悉合同文件，及时解决合同执行过程中的一般性问题。 审批一般工程变更，审理延期和索赔的原因，并提出处理意见。 审查承包人的施工进度计划、施工组织设计与施工方案。 签发分项工程开工令、中间交工证书，审核、签认中期支付证书和最终支付证书。
对工程项目的进度、质量实施全面监控，对施工中出现的问题应按合同要求和技术规范的规定提出处理意见，向承包人签发工作指示。
9 根据合同条款，制定工程分包、工程变更、索赔及工程计量支付等事项的管理程序，使合同管理、计量支付工作科学化、规范化。
审查承包人进驻工地的主要人员的数量、构成、资质及主要机械、设备的数量、规格、型号是否与投标承诺相符，是否满足工程需要，并向总监理工程师提交审查建议。
当承包人提出工程变更申请时，会同专业工程师审查其变更理由是否充分，变更方案是否合理，审查变更费用构成是否符合合同条款规定，是否符合实际情况，单价及金额计算是否准确、合理，提出审查意见报总监理工程师审签。
办理总监办交办的其他事项。
5、各专业监理工程师
负责本工程专业项目的监理工作，对总监理工程师负责。 负责编制本专业项目的《监理实施细则》，制定工序检验流程及质量控制程序。
解决专业项目的技术问题，及时处理工程质量问题。 审查承包商自检合格文件，签署审查意见报总监理工程师。 审查承包商的施工方案、施工计划、资金流向，审查分包、延期、索赔等情况，签署审查意见报总监理工程师。
每月向总监理工程师提交本专业的监理工作报告。 完成总监理工程师交办的其它工作。
6、测量监理工程师
1岗位要求，需要掌握的基础资料如下。办公室：政务类包括贯彻落实上级有关部门的各项决策部署的来文来电，目前本部门承担的各项工作任务落实和运行情况。党务类包括落实上级有关决策部署的来文来电、文件资料、数据等，党的建设及党风廉政建设工作会议的筹备、资料及贯彻落实情况，精神文明建设资料。事务类包括机关运行和内部管理的基本工作事项以及服务保障的文件资料和数据。其他类包括上级临时交办事项、应急事项等综合协调、服务保障的有关工作任务的办理情况和相关资料、依据工会承担的职责任务，分类整理有关法律法规、政策文件，重点工作和目标责任制和日常业务办理情况的相关资料。财务科：报表《行业报表》、工资发放及保险缴纳。经营开发部：依据相关法律法规进行市场业务开发、项目投标、交竣工相应文件管理、资质管理、合同管理；试验检测中心：按照合同完成相应的试验检测任务、科技创新及新技术推广和资质管理；监理部：按照合同完成相应的施工监理任务、科技创新及新技术推广和项目的日常管理。
（二）基础数据
根据我公司职能和人员组成情况，按不同职务层级和岗位要求，需要掌握的基础数据如下：办公室：《晋城市文明单位动态管理系统》、《公司干部职工花名册》《党员花名册》、《目标责任考核参加测评人数登记表》、《目标责任考核领导班
根据县局“大走访”的民访计划安排，我随纪委书记、督察长刘继田深入铜山县最偏远的乡村--单集镇 吴桥村等村镇走访。铜山县地处江苏省北部,环抱徐州市,外与安徽省宿州市、灵璧县、萧县及山东省微山县接壤,是省际结合、城乡结合区域,是全省社会治安较为复杂的地区之一。这是一个典型的“新”加“破”地区，“新” 是指社会主义新农村建设示范点就坐落在一排排崭新整齐的农民住宅;“破”是指还有一部分没有脱贫致富的农民群众仍居住在破旧的茅草房里。临行前，我带了300余份《农村地区社会治安情况调查表》，精心设想了可能遇到的尴尬局面和难题。经过十天的走访，使我深深感受到人民群众的宽容和纯朴，意识到公安工作的差距和不足，尤其是我的调查报告引起了局主要领导的高度重视，由此推动了农村警务室工作机制和驻村民警政策待遇的重大调整。通过进村入户走访调查，我主要有如下几点收获和体会：
一、大走访活动的决定非常及时，具有很强的针对性和现实指导意义
今年11月12日，公安部警务督察局部署在全国公安机关警务督察部门开展万名督察民警“进村入户大走访、问计求策促平安”专项活动时，我起初还认为这是“做秀”，没有什么“实际意义”，通过实地走访，我深刻感受到这项决策的必要性，深刻理解了“大走访”活动的重大意义。我们的这次走访第一阶段十天，共走访6个乡镇，19个行政村、16个社区、23家企事业单位，走访群众125家(户)，向居民群众发放调查表265份，掌握的情况也是浅表层次的，但我真切地感受到党的富民政策给农村和农民带来的深刻变化。改革开放30年来，苏北农村社会生产力得到了极大解放和发展，农村经济社会实现了历史性巨变。纯朴的苏北农民对党的热爱和对改革开放的信念随口可言，如数家珍，尽管农业农村改革发展也面临许多新情况新问题，但农民对党的路线、方针、政策的理解和依赖是有口皆碑的。开展“进村入户大走访、问计求策促平安 ”专项活动，既是警务督察部门践行科学发展观和执法为民理念的一次重大举措，也是督察民警改进作风、体察民情、促进工作的实际步骤。通过深入农村，深入群众，了解农民群众对公安工作的新要求、新期待，了解农村社会治安的真实情况和存在的突出问题，推进平安农村建设，构建和谐警民关系;进一步服务保障农村改革发展，维护农村治安稳定;强化警务督察队伍建设，为公安信息化、执法规范化、构建和谐警民关系三大建设任务的完成作出应有贡献。
二、大走访活动磨练了我的意志，使我学会了如何做好群众工作
虽然我出生在农村，但进入校门及至参加公安工作后一直在县城上班，很少深入农村，更少接触农民。刚开始走访时有为难情绪，不好意思，不知该怎么开口，向群众发调查表时,有个小伙子,看了一眼,就把表还给我了，说：“都是搞搞形式,你们自己随便填就是了”,说完就走了。我感觉很难堪，也很灰心，怎么这样 我们是真心想听听大家的心声，不是搞形式。刘督察长及时开导启发我，要让群众信任我们，愿意和我们说真心话，首先就要站在他们的立场上，设身处地地为他们着想，要让群众相信我们，必须加强沟通。第二天，我见一位老大爷在村委会门口晒太阳，主动上前与老大爷聊起了家常，老大爷看我不是本村的人，问我有什么事，我就表明我们身份，说明来意，我们是督察民警，想做一个调查，了解一下这儿的治安情况，了解群众对公安机关还有什么要求和建议 在取得了老人的信任后，老大爷打开了话题，一聊就是一个多小时，几个邻居也围拢过来，一块聊，从村里的警务室建设到党的农村政策，从公安机关亲民便民举措到110报警服务态度等。一个村民听说我们是督察，就主动反映问题，原来，前两天他儿子因为宅基地纠纷与邻居打了起来，派出所只来做了调查笔录就走了，一直没给处理。随后我们主动与该派出所联系，找来社区民警，在周围邻居的配合下，当场为两家进行调解处理，两家人均表示满意，还主动互相承认了错误，化解了矛盾，村民们也都很高兴，认为这是处理得最快最好的一次纠纷，也让他们看到了公安机关为人民办实事的真心。有几个群众主动找我们反映家中自行车被盗、警务室有时关门、找不到民警等问题。临走时还跟我们互留了电话号码，说以后再有什么事，就直接联系我们。通过大走访，我深深懂得：只要真心对待群众，公平公正地处理问题，群众是通情达理的，之所以有上访等问题的发生，可能原因大多在于公安机关或办案民警与群众没有及时沟通，政策法规宣传不到位，工作不细致，执法为民的思想没有牢固树立所致。
三、大走访活动进一步密切了警民关系，促进了社会和谐
这次走访，我们挑选了几个具有代表性的城乡结合部、省际村组，先后深入三堡、棠张和安徽交界的部分治安复杂村组。每次都是先和群众拉家常，认真倾听群众的意见。通过各种形式的座谈交流，对群众反映的各类问题均尽心详细记录，能够当场解答的，现场释疑答问，对群众提出的要求，合理范围的给予肯定答复，不属于职责范围无法做到的给予耐心解释，需要在工作中加强和改进的，认真记录，及时向有关领导汇报。这几个村的劳动力都出去打工，只有留守的老人、妇女、儿童，大家对民警的依赖心较强，普遍希望社区民警能够再多一些时间在警务室，能常见到民警的身影。通过走访，拉近了与人民群众之间的距离，真正听到了群众的呼声。一位村民说：“平时见到警察，不是在马路上拦车罚款，就是来调查取证的，感觉都没有什么好事，通过这次与警察聊天，说了许多掏心窝子的话，真的感到民警马天明又回来了。”
四、大走访活动为局领导决策提供了第一手资料，促进了农村警务室规范化运作
我们在走访过程中听到最多的一个话题就是农村警务室建设。大多数群众对警务室持褒扬的态度。普遍反映社会治安形势较以前有明显好转，农村的盗抢及其他侵财类案件明显下降，寻衅滋事、流氓滋扰事件也很少发生，见警率明显提高，每天能见到公安人员巡逻，群众的安全感明显提高，公安机关服务群众工作更加贴近民生，各项惠民措施更加具体了，但是，也有部分群众反映警务室运行还存在一些问题和不足：一是民警在警务室的时间太短，办理户籍时手续繁琐，办理周期较长，特别是外出务工人员办理户口慢，影响工期;二是个别群众反映一些因纠纷引起的伤害性案件处理拖拉，矛盾化解不及时，影响生产生活。
根据上级指示要求以及《城步苗族自治县人民政府关于在全县各村居(社区)设立群众工作站的意见》(城委[20xx]29号)文件精神，为推进全镇群众工作制度化、规范化、长效化，力求在联系群众、关心群众、服务群众方面取得更大成效，结合我镇实际，就开展基层群众工作，调整设立群众工作站，特制定本实施方案。
一、指导思想
以中央、省、市、县委关于做好群众工作的文件、会议精神为指导，大力推进镇村群众工作制度化、规范化建设，创新群众工作站的组织领导体系，推动我镇群众工作再上新台阶，为构建和谐茅坪做出应有的贡献。
二、目标要求
充分发挥村级群众工作站的指导、化解、协调和推动作用，努力实现群众工作站工作的网络化、制度化、规范化、专业化和长期化，进一步严格要求，严肃纪律，严格管理，将村群众工作站的工作不断引向深入，把村群众工作站作为维护镇域稳定、促进和谐的重要平台，使其成为连接上下的纽带、化解矛盾的桥梁、为民服务的阵地、锻炼干部的舞台。
三、组织机构
镇党委、政府根据工作需要，调整成立茅坪镇群众工作领导小组、群众工作办及村(居)群众工作站。镇群众工作办对县群众工作部负责，村群众工作站对镇群众工作办负责。各群众工作机构成员名单如下：
茅坪镇群众工作领导小组
组长：张国爱
副组长：钟永华
成员：杨开创、龚芳艳、戴求喜、彭盛贵、匡治安、
杨文健、杨焕洲、谢云溪
茅坪镇群众工作办：
主任：戴求喜
副主任：彭盛贵
成员：尹伟、肖晓峰、肖建莉、陈姣
茅坪镇各村群众工作站：见附件1
四、村级工作站
(一)机构调整。按照全面推开、突出重点、示范带动的原则，在镇群众工作办的领导下，在全镇15个村调整成立群众工作站，办公地点设在村委会，由镇群众工作办统一管理，接受镇党委的领导。
(二)人员配备。各村群众工作站工作人员主要从以下四部分人员中选派：一是县直机关建设扶贫工作队员;二是乡镇机关干部;三是乡镇司法所、公安派出所、国土资源所、林业管理站等站所工作人员;四是村支部书记。同时吸收各村党代表、人大代表、政协委员和村党员干部、村民代表或有一定威望的人士担任群众工作联络员(或信息员)。
(三)建站规模。各村群众工作站设站长一名，站员3-5名，站长由驻村干部担任，站员有县直机关、各站所工作人员、村支部书记组成。群众工作人员实行年度调整，群众工作站设立服务信箱，公开群众工作站人员电话。
(四)落实“七有”。各村群众工作站硬件建设均要有办公地点、有公示牌、有上墙展牌、有《工作日志》、有工作台账、有考勤登记表、有意见箱，做到规范统一。
五、工作职责
建立群众工作站，必须紧紧围绕党的“全心全意为人民服务”这一根本宗旨，以充分发挥群众工作站“一个服务、四个促进、两个结合”的作用为目标，即：服务群众;促进社会和谐，促进经济发展，促进干部作风转变，促进基层组织建设;与新农村建设相结合，与建设扶贫相结合。明确工作职责，把群众工作真正落实到实处，为群众排忧解难。具体任务是当好“六员”。
(一)当好为民服务员。各村的群众工作站工作人员要牢固树立为民服务意识，变坐等服务为主动服务，变进站服务为上门服务，变在站时间服务为全天候服务。要充分发挥部门优势，认真解决群众生产生活方面的热点、难点问题，积极为群众提供政策、科技、信息、法律等方面的服务。印制便民服务联系卡，发放至每家每户，更好地为群众服务。
(二)当好便民代理员。代理信访的目的是畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益，真正把群众的呼声传达到上级部门，让其了解群众所思、所想、所忧、所盼。各村群众工作站要主动代理、积极协调、跟踪督办、限时办结，当好便民的代理员。对群众的合法诉求，要及时反馈和回复;对不当诉求，要帮助群众弄清楚相关政策和法律法规，做耐心细致的说服、教育和疏导工作。
(三)当好矛盾协调员。各村群众工作站工作人员要入户走访，排查各类矛盾纠纷，对排查出来的矛盾纠纷，要积极协调，及时疏导调解，力争把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽阶段，促进社会和谐稳定。
(四)当好民情信息员。发挥群众工作站触角前移、靠近基层、贴近群众的独特优势，通过工作日接待来访群众、入户走访等方式，深入一线，倾听群众呼声，了解社情民情，掌握党员干部群众的思想动态，协助村支两委做好人口计生、扶贫帮困等工作。同时，注意将走访调研所掌握的社情动态、典型人物、典型事迹、经验做法及时向镇群众工作办和有关部门反馈。
(五)当好党建协助员。各村群众工作站工作人员要深入基层，结合创先争优和村支两委就加强基层组织建设的新举措、新办法要与群众共同协商，协助基层党组织建立健全相关制度，巩固基层阵地，开展活动。
(六)当好调查研究员。各村群众工作站工作人员要把群众工作站工作同本部门、本单位工作紧密结合起来，认真搞好调查研究工作，使群众工作与职能工作紧密结合，相辅相成，相互促进。
六、具体工作要求
(一)群众工作站人员
1、规范工作流程
①工作日制度。各村群众工作站工作人员工作日原则上是每月第三周的星期三、星期四、星期五，具体工作日见附件2(茅坪镇群众工作站工作日安排表)，要做到“工作日必进，有事必进”，即每月的三个集中工作日群众工作站人员必须到岗，特殊敏感日、敏感期以及驻村遇到有重要工作任务必须到岗。每个工作日，群众工作站工作人员要填写《工作日志》，主要记录入户走访、排查信访隐患、解决群众实际困难等情况。同时，各村群众工作站站长要填好工作月报表，于集中工作日最后一天下午上报镇群众工作办，镇群众工作办对所管辖区群众工作站工作日情况汇总后，于次日上报县群众工作部。
②各村群众工作站工作人员进站后，按照以下要求开展工作：一是与村党支部书记沟通，开启群众工作站信箱;二是协助村搞好群众工作站办公地点室内外卫生;三是接待群众来信来访，做好记录，处理问题;四是如无来访，可留一人在村委员会值班，其他人按要求开展工作或入户走访群众，并在留言板注明去向和联系电话，以便及时联系。
2、严格纪律要求
①工作日群众工作站人员不准随意请假。确实因事因病不能进站，要于工作日前向镇群众工作办书面请假(由单位“一把手”签字，并加盖单位公章)，经镇群众工作办批准后，可选派同职人员替代，县直部门机关、各站所群众工作站工作人员请假要向县群众工作部办公室、各单位群众工作办请假、核准、登记、备案，替代人员到站后，要在留言板上填好替换人员姓名、联系电话。
②工作日期间，《工作日志》要放在村委员会办公室，以备检查。工作日结束，各村群众工作站工作人员要及时将工作情况记入《工作日志》，作为考核、评比的重要依据。决不能潦草应付，更不能弄虚作假。
③各村群众工作站工作人员在工作日期间必须保障通讯联络畅通。如出现电话关机或无人接听现象，将视为不在岗。
④工作日各村群众工作站工作人员要深入村开展工作，全面了解社情民情，认真开展帮扶工作，全力做好信访隐患排查。对排查出的信访隐患，能化解的要协助所在村及时化解，能走信访代理程序的要走信访代理程序。对暂时不能化解的信访问题，要协助村两委做好稳控工作，并及时上报给镇群众工作办。
(二)镇党委政府
1、镇党委负责群众工作站日常工作和工作人员的管理工作，负责对群众工作站及工作人员进行考核、检查、评价。
2、镇党政班子成员每人挂点1-2个群众工作站(具体挂点站见附件3)，要求每月下村进站工作一天，并对群众工作站工作进行督导。
3、镇群众工作办要组织好工作日群众工作站人员的签到，签到表要加盖镇党委公章，每月于工作日结束后的第二天统一报县委群工部。
4、镇党委每月最后一个工作日的下午要组织召开一次辖区内群众工作站长工作例会，总结当月群众工作站工作情况，分析存在的问题，协调解决代理的信访和群众反映的有关问题。
5、派出单位必须保证人员到位，提供必要的交通、通讯保障，并做好督促检查。工作日内派出单位一律不允许给派出人员安排业务工作。特殊情况要严格按照请假制度办理。
七、实施步骤
1、宣传动员阶段(8月初)
调整成立领导小组，召开镇、村干部动员大会，传达学习群众工作相关会议精神，制定活动实施方案，将该项工作全面铺开。各村委会要相应成立领导小组，具体指导开展群众工作。
2、组织实施阶段(8月份开始)
严格按照本实施方案的要求，带着任务、带着感情，迅速深入村、组一线，着力解决实际问题，千方百计办好顺民意、解民优、惠民生的实事。对查找出来的突出问题和急需解决的难点、热点问题时整改到位。
3、总结评估阶段(每月最后工作日)
各村委会要认真总结开展群众工作所取得的经验。镇群众工作办负责对全镇范围内的活动开展情况进行整理、评估、上报，并将先进典型加以推广。
4、建立长效机制阶段(20xx年1月以后)
通过对一年工作的全面总结，不断完善工作方案，建立健全开展群众工作的长效机制。充分调动一切力量和有利因素形成加强和改进新形势下群众工作的合力，为打造“和谐茅坪”筑牢坚实的群众基础。
以人为本 创新服务
——郁南县全面开展“擦亮窗口服务群众”活动 开展创先争优活动以来，郁南县委组织部坚持以人为本，以群众满意为出发点，切实增强为民服务和创先争优意识，在全县范围内扎实开展“擦亮窗口服务群众”，“五亮五比五创五评”活动，把创先争优活动落实到柜台、窗口上，不断提高窗口单位服务水平，切切实实为群众带来实惠。
便民利民工程，从擦亮窗口服务开始
各窗口单位和服务行业紧抓科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，紧扣“发展现代产业、打造诚信社会、建设幸福郁南，实现富民强县”这个核心任务，从各自职能特点出发，深入开展“擦亮窗口服务群众”活动。机关深入开展“三树四提” 主题服务活动，推动机关服务窗口、服务行业创先进、争优秀；县人民医院通过深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动，着力提升医疗服务水平；县计划生育技术服务站坚持为育龄群众开展计划生育宣传教育、技术服务、优生监测、咨询培训、药具发放等功能服务；千官镇深化“零距离”服务平台建设，组织基层党组织和党员深入开展“教育学习强宗旨”、“政策入户促发展”、“上门服务帮民富”三项活动。
组织基层党组织和党员深入开展“教育学习强宗旨”、“政策入户促发展”、“上门服务帮民富”三项活动。
在历洞镇在创先争优活动中，立足“开发与保护并重示范区”的主体功能定位，结合“大部制”职权改革的开展，按照建设高效型、服务型、廉洁型政府的要求，积极开展建设流程政府工作，建立“一站式”流程政府服务大厅，规范行政事务的办理流程，更好服务“三农”工作
优化服务质量，创先争优显水平
各服务窗口单位始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和干部职工创先争优。多方渠道加强各服务窗口单位工作人员业务知识、政策法规、现代产业、公共礼仪和服务技能等方面知识的学习培训，提高党员干部和从业人员的服务本领。县人口和计划生育服务站2011年共开展计划生育手术1261例，开展b超“三查”服务7750人次，发放避孕药具22530人次，诊病治病5237人次，开展妇科普查普治14416人次，宣传咨询服务15600人次。千官镇投入十多万元资金规范建设了1个镇级办事大厅、1个村级服务站和2个综合服务中心，通过设置全职能窗口，办理民政、户籍、社保、计生、土管、城建等多项事务，让3万多名群众“办小事不出村，办大事不出镇”。在今年1—9月，镇村两级服务中心（站点）共受理事项3746件，按时办结率100%。
县信访局以领导干部“基层大接访”、机关干部“进家门、问民生、解难题”、下访重复上访户和“信访积案化解年”等活动，了解民情、收集民意、代办民事，使信访群众带着问题来、载着满意归。截至2011年6月底，全县共接访群众52批250人，各级调解组织共调解矛盾纠纷840宗，调解成功824宗，纠纷调解率100%，成功率达98.1%。
历洞镇在镇社会事务服务中心设立国土、城居合医、民政、计生、林业、金融等6个服务窗口，实行“一站式”流程政府服务。
五亮五比五创五评，群众满意是标准
窗口单位和服务行业党组织广泛开展“五亮五比五创五评”活动，努力增强活动的可操作性和实效性，完善便民、利民、惠民措施，深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，让群众能感受到创先争优活动带来的实效，做到“群众满意”。县人民医院全面推行医院院务公开制度，进一步落实院务公开各项要求以及《医疗机构院务公开监督考核办法（试行）》，丰富院务公开内容，推动医院优化服务流程和内
部民主管理决策。为提高服务质量，通过设意见箱，开通热线，定期召开患者座谈会等方式，认真倾听群众呼声，及时解决群众反映的突出问题，努力让社会满意，百姓放心。
千官镇通过采取述职测评、设置意见箱、建设群众咨询处、进行网络评议、发放调查问卷、进村走访等多种形式，广泛组织群众代表、服务对象、“两代表一委员”对全镇便民服务“零距离”行动进行评议，征求党员群众的意见建议。
把窗口单位和服务行业创先争优摆到突出的位置，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，强化行业作风建设，有针对性地改进窗口服务
