无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。相信许多人会觉得范文很难写？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。
现将《关于全面加强安全生产监管执法的实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
为深入贯彻落实《龙海市人民政府办公室关于印发全面加强安全生产监管执法实施意见的通知》(龙政办〔20xx〕154号)精神，进一步强化全镇安全生产监管执法，推进依法治安，现结合我镇实际，提出如下实施意见：
一、贯彻执行安全生产法律法规
(一)认真执行安全生产法律法规。镇直各有关部门要严格执行《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，坚持职权法定、程序正当、依据正确、证据确凿，严格查处违法违规行为，切实维护当事人合法权益。负有安全监管职责的相关部门要严格遵守安全生产法律法规和规章，履行好法定职责，依法依规开展行政执法活动，准确运用法律条款项目，规范使用行政执法裁量权，坚持惩戒与教育、执法与服务相结合，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。要制定安全生产“十三五”专项规划，将安全生产和职业病防治纳入本地区经济社会发展重点专项规划，实现相互衔接、协调发展。
(二)贯彻落实国家和行业安全生产标准。要持续推进安全生产标准化建设提升、改进工作，落实安全生产标准化建设提升工作各项制度。从经济政策、社会荣誉、监管措施等方面，不断完善、落实安全生产标准化建设的激励约束政策措施，实施动态监管。要督促企业认真执行国家标准和行业标准，落实安全生产各项制度，实现20xx年65%企业安全生产标准化达标，力争20xx年底前100%企业达到安全生产标准化。指导督促企业严格执行保障安全生产的国家标准或行业标准，健全完善安全生产操作规程，提升安全管理水平。
二、依法落实安全生产责任
(三)建立安全生产监管执法责任制。镇直各有关部门必须严格落实《龙海市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》的要求，对本行政区域、本行业部门安全生产监管执法工作负领导责任。按照“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，根据各级领导干部工作分工和联系挂钩工作安排，主要负责人每月主持研究重大安全生产工作事项会议不少于1次、带队检查安全生产工作不少于1次，每年听取联系挂钩单位安全生产工作汇报不少于2次。镇直各有关部门要明确辖区内各部门和单位在安全生产监管执法中的责任，形成统一监管、分工协作的工作机制，组织推动本区域的安全生产监管执法工作。负有安全生产监督职责的部门要按照各自职责分工，强力组织推进本领域安全生产监管执法工作，并开展安全生产监管执法相关工作进行指导和监督。
(四)将安全生产监管执法情况纳入绩效考核。建立安全生产监管执法考核制度，将安全生产监管执法情况、行政处罚案件执行情况作为镇直各有关部门绩效考核的重要内容。建立安全生产执法信息统计、报告、通报和公布制度，及时报告安全生产监管执法情况。
(五)强化企业安全生产主体责任。督促企业严格履行法定责任和义务，严格执行“五落实五到位”的有关规定。国有大中型企业和规模以上企业要建立安全生产委员会，主任由董事长或总经理担任，董事长、党委书记、总经理对安全生产工作均负有领导责任，企业领导班子成员和管理人员实行安全生产“一岗双责”，并于20xx年年底前完成，20xx年扩大到规模以下企业。所有企业必须建立生产安全风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理，按规定将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施等，报送镇安全生产监督管理部门和相关部门备案。
(六)加强安全生产目标责任考核。各镇直有关单位(部门)要强化安全生产目标责任考核，落实安全生产履职和“一岗双责”，加强安全生产监管执法队伍建设，保障执法经费和执法人员教育培训。作为主要负责人，因职责履行不到位，导致本地发生重大、特别重大生产安全事故的，各类事故总死亡人数超过控制指标的，安全生产工作不到位的，发生较大以上事故隐瞒不报、组织救援不力致使损失扩大或引发群体性事件的，一律实行“一票否决”。同时，进一步健全完善各自行业领域管理部门的安全生产工作考核机制。
(七)进一步严格事故调查处理。各类生产安全事故发生后，迅速启动安全事故应急方案，依法开展事故调查，并将事故调查报告报市委市政府。配合执行生产安全事故查处挂牌督办制度，对发生工矿商贸一起死亡1-2人以上事故、道路交通生产经营性一起死亡2人的事故，市政府将实行挂牌督办，必要时将提级调查。建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，所有事故都要在规定时限内结案，依法及时向社会公告，并由市政府在事故结案一年后组织开展评估，评估结果报备漳州市政府安委会办公室。
三、创新安全生产监管执法机制
(八)健全联合执法机制。各安全生产监督管理部门要建立健全与相关部门信息通报、协同调查、联动执法机制，进一步加强部门联合监管执法，依法严肃查处突出问题。加强与司法机关的工作协调，制定安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送制度，建立安全生产监督管理部门与司法机关安全生产案情通报制度，加强执法协作，提高监管执法效果。
(九)实施重点监管执法。镇直有关单位(部门)要根据辖区、行业领域安全生产实际情况，分别筛选确定重点监管名单，实行跟踪监管、直接指导，通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。重点排查梳理本辖区内矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位，危险化学品生产、经营、储存及装卸等高危企业分布情况，以及重大隐患挂牌督办和近五年来发生生产安全事故情况。进一步完善重大危险源监控制度、事故和隐患举报制度，突出安全隐患排查治理，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化。
(十)加强源头监管和治理。镇直有关单位要加强建设项目规划、设计环节的安全把关，防止从源头上产生隐患。建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。建立岗位安全知识、职业病危害防护知识和实际操作技能考核制度，全面推行教考分离，依法倒查发生事故企业安全生产培训制度落实情况。
(十一)改进监管执法方式。完善“四不两直”暗查暗访制度，按照每季度暗查暗访不少于1次的办法，加大执法频次，依法严肃查处重大事故隐患，并通过上级安全生产监督管理部门暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。
(十二)运用市场机制加强安全监管。探索推进安全生产责任保险，引导、鼓励企业积极参加安全生产责任保险。在高危行行业和重点领域实行安全生产责任保险制度，理顺安全生产责任保险与风险抵押金的转换关系。
(十三)加快监管执法信息化建设。充分利用现代网络技术，加强地区间、行业间安全生产状况动态分析，完善预警预测研判机制，提高监管效率。探索运用移动执法、现场执法实时视频记录等手段，创新监管方式，提高执法信息化水平。整合现有技术资源，加快建设集执法信息管理、执法检查和行政处罚过程控制、执法统计分析、执法能力保障为一体的执法信息系统。
(十四)建立完善安全生产诚信体系。实行安全生产“黑名单”制度，并通过企业信用信息公示系统向社会公示，对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。20xx年年底前龙海市将建立企业安全生产违法信息库，并面向社会公开提供查询服务。
四、严格规范安全生产监管执法行为
(十五)建立权责清单。按照强化安全生产监管与透明、高效、便民相结合的原则，进一步下放安全生产行政审批事项，制定权力清单和工作流程图，明确每项安全生产监管监察职权和责任，并通过政府和相关部门网站，及时向社会公开，切实做到安全生产监管执法不缺位、不越位。
(十六)强化执法计划导向。按照统筹兼颐、突出重点、量力而行、提高效能的原则，科学编制安全生产年度监督检查执法计划，严格履行计划的批准和备案，切实做好计划的上下衔接，避免执法计划在监管对象、内容和时间上重复或者脱节。根据执法计划要求编制具体的现场检查方案，进一步明确检查的区域、内容、重点及方式，推进执法计划的制度化、规范化。
(十七)规范监管执法行为。各相关部门要依法明确重大行政处罚、行政强制执法决定的具体情形、时限、执行责任和落实措施。加强执法监督，建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制，规范执法程序和裁量权，评估执法效果，防止滥用职权。行政处罚案件要按照省执法平台配置的处罚流程、办理时限、裁量基准、重要文书等要求，全部依托该平台实行网上办理。自建执法平台的单位或系统，要按照省执法平台对接规范，于20xx年10月底前实现与省执法平台互联互通。行政执法人员在进行安全生产执法检查时，应当规范制作执法文书，并由被检查单位负责人(或现场负责人)和安全生产监督管理部门检查人员签名后存档，不得以口头命令或者文件替代执法文书，做到“有查必留痕”。
(十八)发挥新闻媒体的监督作用。负有安全生产监管职责的部门要每年发布重点监管对象名录，公开执法检查依据、内容、标准、程序和结果，定期通过政府网站等平台，向社会公布安全生产处罚的单位、处罚种类、处罚事由、违法整改情况等内容。同时，畅通公众监督渠道，发挥“12350”热线及网络平台的作用，鼓励公众对安全生产违法行为进行举报。加大安全生产执法宣传力度，及时曝光典型安全生产违法案件，借助媒体的监督作用，取得“查处一起、影响一片、震慑一方”的效果。
五、加强安全生产监管执法能力建设
(十九)健全和完善基层安全监管体系。要进一步加强安全生产监管执法队伍建设，将安全生产监管执法机构作为行政执法机构，配备与安全生产监管工作任务相适应的监管执法人员;要严格落实监管责任，并对安全生产监管人员结构进行调整，争取3年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%;要通过探索实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式，加强和规范安全生产监管执法工作;各相关部门应当按照新《安全生产法》、《福建省安全生产条例》，明确安全生产监督管理机构，配备2名以上专职安全生产监管人员，行政村(社区)应当配备不少于1名的安全生产协管员。
(二十)加强安全生产执法规范化建设。各有关部门要依据新《安全生产法》等法律法规，制定完善安全生产事前、事中、事后监管办法，以清单方式明确每项安全生产监管监察职权和责任，制定工作流程图，并通过政府网站等载体，及时向社会公开。建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，对同类事项进行综合执法，降低执法成本，提高监管实效。各有关部门必须在作出安全生产执法决定之日起20个工作日内，依法向社会公开执法信息。要按照“谁执法、谁负责”的原则，开展安全生产执法工作。要加强执法规范的制度建设，完善行政处罚裁量基准制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，健全完善重大复杂案件集体审议制度。
(二十一)加快应急救援体系建设。各相关部门要加快建立健全安全生产应急管理体系，加强应急救援队伍、装备、物资、专家和信息平台等建设，建立健全安全生产应急预案体系，定期开展应急演练。
(二十二)加强法治宣传教育培训。大力加强《安全生产法》等法律法规的宣传教育，报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要履行安全生产宣传义务，进行公益性的安全生产宣传教育，提升广大群众安全生产遵法守法意识。要把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容，将安全法治教育培训经费纳入财政保障范围，加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训。对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，对在岗人员原则上每3年轮训一次，所有人员都要经执法资格培训考试合格后方可执证上岗。
(二十三)加强监管执法队伍建设。各相关部门要加强安全生产监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设，建立健全监督考核机制。坚持执法与服务并重，切实做到严格执法、科学执法、文明执法。大力宣传推广安全生产监管执法的先进典型，树立廉洁执法的良好社会形象。进一步加强党风廉政建设，强化纪律约束，坚决查处腐败问题和失职渎职行为。
(二十四)强化执法监管能力保障。各有关部门要按照国家有关安全生产监察机构建设的要求，配备调查取证所需的监管执法装备，按照《国家安全监管总局关于印发安全生产监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准的通知》(安监总规划〔20xx〕84号)要求，保障安全生产监察执法用车。要加强安全生产监管能力建设，为安全生产行政执法和责任追究提供技术保障。同时，健全安全生产监管执法经费保障机制，将安全生产监管执法经费纳入财政保障范围。
港尾镇人民政府
年12月3日
安徽省农村贫困人口综合医疗保障制度实施意见
为贯彻落实《安徽省人民政府关于健康脱贫工程的实施意见》(皖政〔20xx〕68号)，建立基本医保、大病保险、医疗救助和政府兜底保障相互衔接的贫困人口综合医疗保障体系，落实“三保障一兜底”政策措施，有效解决“因病致贫、因病返贫”问题，特制定本实施方案。
一、保障对象
保障对象为扶贫部门确认的农村建档立卡贫困人口(以下简称贫困人口),与扶贫对象退出机制相衔接，实行动态管理。保障对象享受保障待遇时间与基本医保保障年度一致。
二、保障政策
(一)资助参保
贫困人口参加基本医保个人缴费部分，自20xx年起由财政给予全额补贴，通过城乡医疗救助基金全额代缴。县级民政部门会同财政、扶贫部门落实。
(二)基本医保
1.门诊补偿
(1)普通门诊。贫困人口在县域内医疗机构门诊就诊,免起付线，在年度限额内实际补偿比提高至70%(不含一般诊疗费)。年度报销次数、补偿限额等提高至各地普通人口的2倍。
(2)常见慢性病门诊。贫困人口在县域内医疗机构门诊就诊，免起付线，在年度限额内按病种实际补偿比提高至75%。
(3)特殊慢性病门诊。贫困人口在省内医疗机构门诊就诊，免起付线，参照就诊医疗机构住院补偿政策执行。原基本医保个别病种较高补偿待遇政策继续执行。
2.住院补偿
(1)起付线。贫困人口在县域内乡镇卫生院及县级医疗机构、市级医疗机构、省级医疗机构住院，起付线分别降至100元、300元、500元、1000元;符合基本医保免起付线人群继续免起付线;年度内特殊慢性病患者在同一医疗机构多次住院的只计一次起付线。
(2)补偿比例。贫困人口在乡镇卫生院、县级医疗机构、市级医疗机构、省级医疗机构住院治疗的合规医药费用分别按照80%、70%、65%和60%比例进行保底补偿。特殊慢性病住院治疗以及按照要求逐级转诊的，保底补偿比例分别提高5个百分点。
(3)封顶线。住院(含特殊慢性病门诊)补偿年度累计封顶线不低于20万元。大病保险及目录内重大疾病按病种付费补偿不列入年度封顶线计算基数。
3.重大疾病按病种付费
贫困人口患目录内重大疾病，在市级、省级医疗机构住院治疗实行按病种付费，补偿比提高到70%。按照要求实行逐级转诊的，补偿比再提高5个百分点。省、市级医疗机构按病种付费定点医院、定点病种、费用定额、特殊病例、结算流程等规定与基本医保保持一致。
(三)大病保险
省内住院大病保险起付线降至0.5万元，各段补偿比例在原有基础上分别提高10个百分点。起付线至5万元、5万元至10万元、10万元至20万元、20万元以上各段合规费用补偿比例分别为60%、70%、80%、90%。大病保险制度的其他规定继续执行。
(四)医疗救助
贫困人口医疗救助水平按年度住院合规医药总费用(含特殊慢性病门诊)的10%给予补助。补助金额不得超过经基本医保、大病保险补偿后剩余的合规费用。
(五)政府兜底
贫困人口在省内医疗机构发生的限额内门诊费用、住院(含特殊慢性病门诊)合规费用纳入政府兜底保障范围。按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。个人自付封顶额按照贫困人口年度内就诊最高级别医疗机构确定。
(六)其他规定
慢性病及重大疾病范围按照《安徽省农村贫困人口慢性病及重大疾病保障指导目录》执行。享受综合医疗保障政策的贫困人口就医转诊，应执行《安徽省农村贫困人口分级诊疗办法》的规定。
本实施方案未涉及内容继续执行普通人口基本医保及大病保险相关政策。纳入基本医保保障范围的住院及特殊慢性病门诊(本方案已有规定的除外)，全部纳入大病保险、医疗救助及政府兜底保障范围。其他需要提高补偿待遇的，由各地另行规定。
因贫困人口及其家属个人行为导致的过度医疗而发生的医药费用由患者自付;因医疗机构不合理检查、施治、用药等导致的过度医疗而发生的医药费用，由医疗机构承担;以上费用均不纳入综合医疗保障范围。
贫困患者年度内各项医疗保障的补偿金额(含各地另增的医疗保障项目)，累计不得超过其年度内医药总费用(包括限额内门诊和住院费用)。
三、资金管理
(一)资金来源
基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底保障资金分别来源于城乡居民基本医保基金、城乡居民大病保险基金、城乡医疗救助基金以及健康脱贫医疗专项补助资金。鼓励有条件的地区探索运用商业保险工具支持健康脱贫工程。
(二)资金结算
1.贫困人口医药费用“一站式”结算。
贫困人口出院时，联网定点医疗机构发生的合规医药费用通过综合医保“一站式”结算信息系统，即时结算基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底以及个人自付费用。贫困人口只需交纳个人自付费用，基本医保、大病保险、医疗救助及政府兜底资金由医疗机构垫付。
贫困人口在非联网定点医疗机构就诊合规医药费用，回参保地的医保管理经办机构通过“一站式”结算信息系统结算。个人只需承担自付费用，其他费用由医保管理经办机构垫付。
2.机构垫付医保费用定期结算。
医疗机构每月末将垫付的费用及相关票据分类汇总后，连同汇款账号信息统一送达至各地医保管理经办机构。医保管理经办机构通知当地大病保险承办机构及民政部门取回医疗机构以及本机构垫付款的相关票据。各部门应在10个工作日内完成审核，在完成审核后5个工作日内向医疗机构或医保管理经办机构支付垫付款。发票、出院小结、结算单等原始票据由各医保管理经办机构保存，大病保险承办单位及民政部门以机构每月垫付资金汇总表及结算单复印件为结算依据。
四、有关要求
(一)高度重视。各地、各部门要建立健全政府领导、部门协调、社会参与的工作机制，明确各部门职责，尽快制定细化实施方案，确保贫困人口综合医疗保障按要求规范实施。
(二)加强宣传。各地、各部门要广泛宣传贫困人口综合医疗保障方案，准确解读综合医疗保障相关政策，提高群众知晓率。引导贫困人口科学合理就医，及时公开贫困人口综合医疗保障实施情况，接受社会监督。
(三)加强管理。各部门、各医保基金管理经办机构要加强对贫困人口医药费用的审核与监管。各定点医疗机构应根据执业范围以及自身医疗服务能力，引导贫困人口合理就医，进行合理施治，严控不合理检查检验、药品、耗材等费用。
本实施方案自发布之日起执行。
社区矫正实施办法征求意见稿
第一条 【目的依据】
为依法规范实施社区矫正，保证刑罚的正确执行，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定，制定本办法。
第二条 【部门职责】
司法行政机关指导管理社区矫正工作，在有关部门、基层组织和社会力量的协助下，对社区矫正人员实施监督管理和教育帮助。
人民法院对被告人、罪犯依法决定适用非监禁刑罚和非监禁刑罚执行措施。
人民检-察-院对社区矫正各执法环节依法进行法律监督，发现有违法情况时应及时提出纠正意见或者检察建议。
公安机关对违反法律法规和监督管理规定的社区矫正人员，依法采取治安管理处罚等措施，对重新违法犯罪的及时依法处 1
理。
第三条 【工作力量】
县级司法行政机关是本行政区域内社区矫正的执行机关。司法所受县级司法行政机关指派落实社区矫正工作措施。社会工作者和社会志愿者在司法所的指导下，协助开展社区矫正工作。
司法所组织社区矫正人员居住地的村（居）民委员会、所在单位、就读学校以及社区矫正人员的亲属、监护人、保证人及其他社会力量，共同对社区矫正人员进行监督、教育。
第四条【调查评估】
人民法院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯对所居住社区的影响，应当委托县级司法行政机关进行调查评估。
受委托的司法行政机关应当对被告人或者罪犯的家庭和社会关系情况、住所、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村（居）民委员会、被害人意见等情况进行调查了解，形成《社区矫正调查评估报告》，及时提交人民法院。
第五条 【文书送达】
人民法院、监狱、公安机关应当核实社区矫正人员居住地，告知其在规定期限内到居住地县级司法行政机关报到。在判决、裁定生效或罪犯释放后五个工作日内，将判决书、裁定书、决定 2
书、执行通知书、假释证明书副本、刑满释放通知书等法律文书送达其居住地县级司法行政机关，同时抄送其居住地县级人民检-察-院。具备条件的地区，可以同时通过内部网络送达相关文书。司法行政机关收到法律文书后，应当在五个工作日内送达回执。
第六条 【报到与接收】
在本省、自治区、直辖市裁判或者服刑、羁押的社区矫正人员，应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离监所之日起七日内报到，在外省、自治区、直辖市裁判或者服刑、羁押的，应当在十日内报到。
暂予监外执行的社区矫正人员，由交付执行的监狱、公安机关将其押送至居住地，与县级司法行政机关办理交接手续。
第七条【矫正小组】
司法所接收社区矫正人员后，应当确定矫正小组，签订矫正责任书。
矫正小组成员由司法所工作人员、所居住社区基层组织成员、社会工作者、社会志愿者、社区矫正人员的亲属、相关协助单位的人员等组成。对女性开展社区矫正工作的，矫正小组成员至少应当有一名女性。
第八条【宣告】
县级司法行政机关在社区矫正人员报到后，应当及时组织社 3
区矫正宣告。宣告在专门场所公开进行，并针对社区矫正人员的不同情况，通知有关部门、基层组织、所在单位以及社区矫正人员的监护人、亲属、保证人等到场。
宣告事项应当包括：（1）宣读判决书、裁定书、决定书等有关法律文书；（2）宣布社区矫正期限；（3）宣布社区矫正人员必须遵守的各项规定以及违反规定的后果；（4）宣布矫正小组人员组成及职责。
第九条 【矫正方案】
司法所应当根据社区矫正人员的犯罪原因、犯罪类型、悔罪表现等情况进行综合分析，制定具体的管理措施和针对性的矫正方案，并根据矫正效果和需要，适时予以调整。
第十条 【矫正档案】
县级司法行政机关应当建立《社区矫正人员矫正档案》，一人一档。
第十一条 【社区矫正人员监督规定】
社区矫正人员应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规及其他有关规定；
（二）遵守人民法院禁止令；
（三）遵守司法行政机关关于报告、会客、外出、迁居等各项规定；
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（四）按规定参加司法行政机关组织的学习、教育、培训等活动；
（五）参加司法行政机关组织的社区服务。
被剥夺政治权利的，应当遵守《刑法》第五十四条规定。 第十二条 【权利保障与监督】
司法所应当认真听取社区矫正人员提出的申诉、控告，及时向有关机关转交申诉、控告材料，及时制止侵害社区矫正人员合法权益的行为。
社区矫正人员应当依法行使权利，并接受监督。
第十三条 【报告】
社区矫正人员应当定期向司法所报告遵纪守法、接受监督管理、学习、教育和参加社会活动等情况。社区矫正人员遇有居住地变化、工作变动、家庭出现重大变故以及接触对其矫正产生不利影响的人员等情况，应当及时向司法所报告。
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