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政治纪律和政治规矩是政治建设的重要保障
习近平总书记强调：“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。”政治纪律是在政治上调整全党思想、行为的规范总和，包括党章、准则、条例等党内法规形式，是全党在政治上必须遵守的刚性约束。政治规矩是党在长期政治实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循的思想和行为规范。
马克思主义政党历来重视政治纪律和政治规矩对政治建设的保障作用。马克思在强调政治纪律对无产阶级政党建设重要性时指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”列宁在论述政治纪律对政权和政治建设重要性时指出：“如果我们党没有极严格的真正铁的纪律……那么布尔什维克别说把政权保持两年半，就是两个半月也保持不住。”毛泽东着眼于中心政治任务强调：“加强纪律性，革命无不胜”。邓小平从政治大局角度指出：“遵守纪律的最高标准，是真正维护和坚决执行党的政策，国家的政策。”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握共产党执政规律和建设规律，首次把政治建设和纪律建设纳入党的建设总体布局，并进一步强化了政治纪律和政治规矩对政治建设的保障作用。我们党先后制定《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》和《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018—2022年)》指导党内法规制度体系建设，陆续修立改废一大批党内法规，进一步把政治纪律和政治规矩立起来、严起来，为加强党的政治建设提供了坚实有力的保障，具有激励和约束的多方面作用。
从激励的角度看，政治纪律和政治规矩为政治建设提供了规范保障。政治纪律和政治规矩明确了党的性质和宗旨、指导思想和奋斗目标、路线方针和政策以及党中央重大决策部署，为各级各类党组织、全体党员干部提供了政治遵循。政治纪律和政治规矩通过指明政治方向、确定政治路线、树立政治标准、构建政治激励等，能够从正面引导、规范各级各类党组织、全体党员干部高度认同政治建设、大力支持政治建设、积极参与政治建设，从而促进政治建设的顺利开展。
从约束的角度看，政治纪律和政治规矩为政治建设提供了惩戒保障。纪律具有惩戒功能，党的纪律是任何一个党员都不能触碰的“带电的高压线”，政治纪律位列党的六大纪律之首，并贯穿其他五大纪律之中，是党最重要、最根本的纪律，具有高度的严肃性、有力的强制性。政治规矩是党最重要、最根本的规矩，同样具有惩戒功能。结合历史来看，党在不同的历史发展时期，通过在政治上明确一系列禁止性、限制性规定，为各级各类党组织、全体党员干部构建起一整套“负面清单”，并据此惩戒那些违反政治纪律和政治规矩的党组织、党员干部，为政治建设顺利推进扫清了障碍。
从整体的角度看，政治纪律和政治规矩为政治建设提供了动力保障。政治纪律和政治规矩历来都是政治建设的重要组成部分，在政治建设中，以党章为根本遵循的党内法规制度体系建设，首要任务就是加强政治纪律和政治规矩建设。不论从党的历史来看，还是从现实的实践来看，不断建立健全的政治纪律和政治规矩，充实了各个时期党内法规制度体系；不断严格实施的政治纪律和政治规矩，发挥了“惩恶”“扬善”双重作用，有力地促进了各个时期的政治建设发展。面向未来，随着中央党内法规制定工作五年规划的出台和实施，政治纪律和政治规矩这一保障作用将得到进一步强化。
政治建设是政治纪律和政治规矩的“根”和“魂”
政治建设是指政党为实现特定的政治使命和政治目标，在政治理想、政治理论、政治组织、政治路线以及政治实践活动等方面开展的一系列建设工作的总和。政治建设是一项复杂的系统性工程，其基本内涵可以概括为：以维护党中央权威和领袖权威为第一位任务的党内政治领导体系建设，以人民为中心的党内政治价值体系建设，以党章为根本遵循的党内法规制度体系建设，以增强“四性”为总要求的党内政治生活体系建设，以共产党人核心价值观为主要内容的党内政治文化体系建设，以增强“四自”和“四力”为主要内容的政治能力体系建设。政治建设是政党的根本性建设，包含并指引政治纪律和政治规矩建设，是政治纪律和政治规矩的“根”和“魂”。
我们党历来重视党的政治建设，不同时期的主要领导人都有过重要论述。在革命和建设时期，毛泽东同志提出：“政治工作是一切经济工作的生命线”“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”等论断。邓小平同志强调：“到什么时候都得讲政治。”江泽民同志指出：“我们的领导干部一定要加强马克思主义理论学习，加强政治学习，增强政治敏锐性，善于从政治上观察和处理问题，发挥我们党的政治优势，保证经济和各项建设事业的健康发展。”胡锦涛同志指出：“学习是基础，政治是大局，正气是保证。”党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的政治建设，他强调：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求。”党的十九大把政治建设摆在党的各项建设的首位，并强调政治建设的统领地位，对马克思主义的政党建设作出了重大理论和实践创新。
政治建设决定党的建设方向和效果，抓住政治建设这个党的根本性建设，就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”，对包括政治纪律和政治规矩在内的其他党的建设具有定航指向的作用。
从建设角度看，政治建设为政治纪律和政治规矩提供了方向指引。作为具有根本性、全面性、稳定性和长期性的党的建设，政治建设在宏观上决定政治纪律和政治规矩的方向、原则和结构等，在微观上决定其如何建立健全、如何教育普及等。换言之，政治纪律和政治规矩是围绕政治建设开展、为政治建设服务的，政治建设对政治纪律和政治规矩具有强有力的指引作用。
从实施角度看，政治建设为政治纪律和政治规矩提供了问题导向。政治纪律和政治规矩是为解决政治建设中的问题而存在的。在党的各个历史时期，政治建设中出现的理想信念动摇、政治意识丧失、组织观念弱化、宗旨意识淡薄、行为作风浮漂，以及个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义和圈子文化、码头文化、关系学、厚黑学、官场术等不良现象，都是政治纪律和政治规矩建设要着力应对和解决的问题。
从评价角度看，政治建设为政治纪律和政治规矩提供了检验标准。实践是检验真理的唯一标准。政治纪律和政治规矩对政治建设有传导效应，政治建设反过来能够反映政治纪律和政治规矩的实施情况，政治建设成效大，说明政治纪律和政治规矩作用发挥好；政治建设问题多，说明政治纪律和政治规矩遭到了破坏。总而言之，政治建设实践是检验政治纪律和政治规矩体系建设得好不好，严格执行得好不好、深入普及得好不好的根本标准。
严明政治纪律和政治规矩，不断加强政治建设的思路
新时代我们党面临长期、复杂的“四大考验”和尖锐、严峻的“四种危险”。各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心使命、动摇党的根基的危险无处不在。要从根本上解决这些问题，就必须把政治纪律和政治规矩挺在前面，把加强党的政治建设摆在首要位置。只有严明政治纪律和政治规矩，才能不断加强党的政治建设。
要增强政治纪律和政治规矩意识。“四个意识”“四个自信”“两个维护”是最重要的政治纪律和政治规矩意识，也是政治建设最重要的内容之一。增强政治纪律和政治规矩意识就是要通过各种集中性、经常性教育特别是制度化的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以及政治纪律和政治规矩的执纪监督，教育广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治纪律和最根本政治规矩来执行，做政治纪律和政治规矩上的明白人。
要严格执行政治纪律和政治规矩。制度的生命力在于执行，政治纪律和政治规矩也同样如此，但执行不是空对空，必须坚持问题导向，注重“靶向治疗”，着眼于解决党的政治建设中的突出问题。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中明确指出：一些党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出，有的甚至存在偏离中国特色社会主义方向的严重问题。严格执行政治纪律和政治规矩就是要解决这些突出问题，严防“七个有之”，严惩地方和部门保护主义、本位主义，以及“上有政策、下有对策”和在贯彻执行党中央决策部署上打折扣、作选择、搞变通等行为，严肃查处《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中列出的理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众等问题，保障全党牢记“五个必须”，统一意志、统一行动、步调一致向前进。
要严肃进行政治监督。政治监督是严明政治纪律和政治规矩，不断加强政治建设的关键之举。新时代严肃政治监督的根本任务就是对坚持和巩固中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度的监督检查；对推动党中央重大决策部署落实见效，特别是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务的监督检查；对落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题的监督检查；对坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制的监督检查。此外，还要充分发挥政治巡视和政治巡察的利剑作用。通过严肃进行政治监督，促进党的政治建设与党的事业中的各项工作紧密结合、相互促进、一体发展。
要促进形成良好政治文化。政治建设成果最终将沉淀为政治文化，从历史上来看，良好政治文化的形成都不是一蹴而就的，都要在长期政治建设实践中经历初步形成、反复强化、不断巩固的过程后才能最终定型。因此，要不断加强政治纪律和政治规矩教育，持续强化党员干部的政治自觉；要不断严格执行政治纪律和政治规矩，持续解决政治建设中的突出问题，营造风清气正的政治生态；不断严肃进行政治监督，持续保障全党开展严肃认真的党内政治生活。总之，只有坚持不懈严明政治纪律和政治规矩推进政治建设，久久为功构建良好政治文化，才能不断在新的起点上加强党的政治建设。
1、铸牢政治忠诚
我始终把“四个意识”“两个维护”作为立身之本。一是学习牢牢定神，通过学习，用科学理论武装头脑，来指导实践党的宗旨，实践党的目标和任务。二是身份牢牢定位，要强化身份意识，永远牢记、爱护、珍惜自己的“第一身份”，把党员身份视为崇高的政治荣誉、化为沉甸甸的重大责任、作为严格的约束尺度。三是品格牢牢定型，以“绝对忠诚”的品格修身做人，带头发扬“严”的精神和“实”的作风，始终对党高度信赖，时刻严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党的形象。四是宗旨牢牢定心，把为人民服务的宗旨树牢、筑实，真正融入到灵魂中，践行在行动上。旗帜鲜明维护核心，坚定的把思想统一到中央、省委、市委、县委的要求上来，坚持实事求是，踏实做事。
2、保持政治定力
政治定力源于理论上的清醒。我把习近平总书记系列重要讲话、重要思想作为补理想信念的“精神之钙”，深入学，经常学，理解其思想内涵、掌握其精神实质。在工作中不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动、不为利益所俘，始终坚持正确方向。坚定理想信念，坚定“四个自信”，讲政治纪律和政治规矩，能够时刻站在政治和全局上思考问题。面对机制改革、正风反腐大形势，始终把自身摆进去，坚持带头服从命令听指挥，顾全大局护团结，把上级部署各项工作按要求落实好，确保不偏移不走向。抓具体工作、面对具体问题能够首先从政治上考虑，坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的地位。
3、强化政治担当
强化政治担当是党的政治建设的战斗堡垒。我坚持沉下心来干工作，心无旁骛钻业务，一步一个脚印，踏踏实实干好本职工作。不断强化自身修炼，提高政治站位，发挥先锋模范作用，保持党员干部本色，增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义事业的自觉性和坚定性。在工作部署和干部安排上坚决服从组织决定。带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任。坚决贯彻中央、省委、市委重大决策部署，推动工作落地见效。直面重大矛盾和急难险重任务，关键时刻能站出来顶上去。同违背党的理论和路线方针政策的错误言行作坚决斗争，严肃查处破坏政治纪律和政治规矩的行为。坚持好干部标准，坚决抵制选人用人上的不正之风。执行重大请示报告制度，及时上报重大突发事件、重大问题。在干部推荐和选人用人上不搞小圈子，端正用人导向。
4、提升政治能力
在工作中我自觉增强政治意识，努力提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，在大是大非面前保持政治敏锐性和政治鉴别力；
自觉增强大局意识，站在党和国家大局上、站在本县发展上想问题、作决策、办事情；
自觉增强核心意识，坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，以实际行动全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；
自觉增强看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项决策、各项任务高效完成。
5、严格政治自律
我始终以党员标准严格要求自己。带头遵守党的政治纪律和政治规矩，带头落实中央八项规定，坚决防止个人主义、自由主义问题滋生。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，积极倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。严格落实请示报告制度，个人重大事项如实向组织进行汇报。旗帜鲜明反对“四风”，加强自身修养，不断锤炼党性，强化党的意识和纪律规矩意识，敢于同违背党的理论和路线方针政策的错误言行作坚决斗争。以零容忍的态度惩治违纪违法行为，确保廉洁从政。
1、政治忠诚方面。学习新思想不够深入，平常满足于读书看报和集体学习，学深悟透不够，面对新情况新问题，深入思考不够，探索研究不够。新形势下对抓好党的思想政治工作有充分的认识，但方式方法有待改进。
2、政治定力方面。在贯彻上级决议决定时，能够按照要求迅速抓落实。但对于上级没有统一规定、缺乏成熟模式的工作，有时仍存在等待明确意见的心态。
3、政治担当方面。在重点相关工作的推进上，存在依靠上级决策的“东风”解决具体问题的思想，在引领领导干部以上率下、带头攻坚克难方面做得不够。
4、政治能力方面。从严管理不够，在目标任务分解上，存在压力传导欠科学、以会议落实会议、以文件落实文件的现象。
5、政治自律方面。在原则性问题上，自己能够始终严格要求，严格执行，但在对不涉及原则性的问题上，有的把关不严。
今年的全国组织部长会议强调，坚持新时期好干部标准，把政治素质考察摆在干部工作重中之重，大力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部。为了有效甄别干部的政治素质，广东省清远市英德市专门出台《干部政治表现档案管理办法》，建立干部政治表现评价机制，力求把干部政治素质这张“像”画准画实，把突出政治标准选人用人的要求落到实处。
制定“画像”标准，破解政治素质“看不见”难题
习近平总书记强调，“要坚持新时期好干部标准，始终把政治标准放在第一位”。突出政治标准选拔任用干部，前提和基础是考准考实干部的政治表现，这就要求组织部门必须把政治素质这一相对抽象的概念进行具化，明确政治表现的评价内容。英德市在出台《干部政治表现档案管理办法》的过程中，层层细化政治表现的“画像”标准，既为组织部门开展政治考察考核建立可把握的标尺，更为干部提升自身政治能力提供了具体要求。
一是具化政治素质的行为特征。把政治表现细化为政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5项主要内容，结合党内法规和干部考察实践经验，一一列出每项内容的行为特征，大到“理想信念是否坚定”等“大问题”，小到“是否参加党组织的政治学习”等“小细节”，均有体现。
二是制定政治表现的行为清单。对政治表现行为特征进行分类，建立包括19项行为特征的“正面清单”和包括10项表现行为的“负面清单”，把“看不见”的政治素质变为清晰可见的行为标准。
三是明确政治表现的测评内容。制定《领导干部政治表现专项测评表》，把政治表现正向测评分为四个等次，列出负面表现行为，作为干部政治评价的客观依据，从而提升政治考察考核的可操作性。
明确“画像”方式，破解政治表现“摸不准”难题
习近平总书记指出，“政治问题有的是灵魂深处的东西，有很强的隐蔽性和迷惑性，识别起来确实比较难，但并非无迹可寻，只要我们多用心多留心，多角度多方位探察，总能把他们识别出来”。察人用人，历来不易。尤其是属于内在品质的政治表现，更需要组织部门建立一套行之有效的考察方法。实践中，英德市突出“一时+一事+一贯”的原则，将政治考察作为首要内容和必备环节嵌入干部选拔任用、日常调研、年度考核和重大工作研判当中，通过多维度、全方位、常态化的“描画”，让每名干部的政治表现“立体成像”。
一是注重在考察中“画像”。在干部选拔任用启动动议环节时，所在单位党委(党组)需对干部单独出具政治表现书面鉴定进行前置评价;启动考察谈话时，谈话对象首先对拟提任干部的政治表现进行正反向评分，考察组通过谈话印证干部的政治表现，经过甄别、分析和研判后进行定性评价，在考察材料中单独体现;进行任前谈话和领导干部谈心谈话时，政治表现成为“首谈”内容。二是注重在日常调研中“画像”。组织部定期开展镇(街)和市直单位领导班子专项调研，收集干部日常政治行为，抓住重要的行为特征和能说明问题的业绩事例进行分析，研判单位班子和党员干部的政治表现。三是注重在考核中“画像”。在科级干部年度考核、政绩考核、党建责任制考核中，政治表现测评单独设立单列计分，班子之间实行镇(街)与市直单位互评，班子成员采用领导排序评定、服务对象评价、干部职工民主评议的多维评价模式。四是注重在推进重大工作中“画像”。在推进市委市政府重点项目、重要工作中掌握干部攻坚克难的政治担当，如在机构改革中观察干部对待进退流转的表现;又如在乡镇抽调13名优秀中层干部安排到工业园区挂职锻炼，观察他们在关键时刻能否站得出来、顶得上去。今年以来，英德市对新提任的75名干部进行政治表现考察;2名干部因政治担当不足、政治自律欠佳被免职调整;3名干部因在机构改革中不讲政治被记载入政治档案，并接受谈话教育。
加强“画像”运用，破解政治標准“用不实”难题
习近平总书记多次提出，要将突出政治标准作为选拔任用党员干部的关键。要落实好政治首位要求，就必须要坚持把政治表现评价结果作为干部选任和管理工作的首要依据，做到“首关不过、余关莫论”。目前，英德市的干部政治表现档案实行“一人一档”，广泛运用到干部选拔任用、日常培训和监督管理当中。
一是为选人用人树导向。对于政治过硬、敢于担当的干部，优先提拔任用或放到重要岗位任职，对政治表现不合格的实行“一票否决”，是考察对象的一律取消考察对象资格，是现职领导干部的坚决调整。二是为干部培训教育明方向。组织部门定期分析研判全市党员干部的政治表现档案，对其中存在的共性、倾向性问题，列入干部年度培训计划，有针对性地加强教育培训和实践锻炼。三是为干部监督管理定依据。建立干部负面信息数据库，制定不宜提拔重用干部的“灰名单”制度，对被评价为政治表现欠佳或者是在关键时刻缺乏政治担当的干部，及时启动约谈提醒，情节严重的作出组织调整，防止带病提拔。英德市的干部政治表现评价机制建立以来，全市党员干部讲政治、讲大局的意识明显增强，到基层一线工作的意愿明显提升。在今年的机构改革工作中，组织部门迅速稳妥完成了99名科级领导干部的进退留转(其中退7名)和192名干部转隶(不含事业编)工作。(作者系广东省英德市委常委、组织部部长)
某区巡察工作开展情况的报告今年以来，x区委在市委和市纪委的坚强领导下，在市委巡察办和市委第x巡讲督导组的有力指导下，深入贯彻落实市第x次党代会关于全面从严治党和深入推进区（市）县巡察的安排部署，突出政治巡察、强化制度建设、抓实巡察队伍、强化协同作战，坚持问题导向，探索开展基层党委巡察工作，初步构建了“规范化、大联动、强震慑”的巡察工作格局。
一、突出“政治巡察”这个定位，全方位动员部署始终坚持从讲政治的高度认识巡察工作，切实承担起政治巡察的主体责任，先后召开区委专题常委（扩大）会和全区巡察工作动员部署会议，深入研究部署巡察工作，全面、广泛、深入地开展巡察宣传和思想发动。一是突出“三个坚持”强化政治站位。在深入学习贯彻市委巡察工作动员部署会的基础上，区委始终坚持将开展巡察工作，作为对全体党员干部“四个意识”牢不牢的客观审视，作为对各级基层组织“管党治党”严不严的系统检验，作为对全区党风政风“群众满意度”高不高的全面体检，真正做到在思想行动上始终与中央和省委、市委关于政治巡察的要求保持高度一致。二是突出“三个重点”聚焦突出问题。在市委要求紧盯“三大问题”、紧扣“六项纪律”、紧抓“三类重点”的基础上，结合x实际，研究确定了x首轮巡察的重点，即重点检查被巡察单位是否落实管党治党政治责任、牢固树立“四个意识”、严肃严格执行党的政治纪律和政治规矩；
重点检查被巡察单位是否深入贯彻中央省市各级重大决策部署，研究贯彻市第x次党代会精神、提出建设全面体现新发展理念的国家中心城市的具体措施；
重点检查被巡察单位是否全面落实党风廉政建设“两个责任”、深入开展专项治理“微腐败”和“不作为、慢作为”等工作。三是突出“三个层次”广泛宣传动员。在《新x》报刊、《x有线电视》《x区门户网站》和《廉洁x》微信平台，开设巡察工作专栏，全面解读巡察工作政策法规，广泛宣传全区巡察工作动员部署会精神，深入报导巡察工作开展情况；
在被巡察单位及其下属二级单位各集中办公点、各社区大型活动场所、各大型居民小区，张贴发布纸质公告，悬挂巡察工作意见箱；
在x有线电视、街道门户网站、被巡察单位微信公众号、廉洁x网站和《新x》报刊发布巡察公告和巡察动态，公示各巡察组公开举报电话、举报邮箱和电子信箱，畅通群众反映问题渠道，让群众积极支持参与巡察工作。
二、强化“制度建设”这个根本，系统性健全制度始终把健全完善巡察制度机制放在首要位置，结合x实际，建立健全巡察工作一系列制度规程，初步形成“3+8+10”制度体系，为巡察工作规范有序开展，提供了有力的制度保证。一是规范全区层面“三大机制”。制定《区委巡察工作议事决策规则（试行）》《区委巡察工作实施办法（试行）》《区委巡察工作联席会议制度（试行）》，从全区的层面，从区委、区委巡察工作领导小组、区委巡察办三个层面，明确相关制度规定，着力增强工作合力，推动形成统筹联动、各负其责、整体“一盘棋”的大巡察格局。二是健全操作层面“八项制度”。制定了区委巡察组信访工作办法、区委巡察回访工作办法、区委巡察成果运用办法、巡察发现问题线索处置办法、巡察工作档案管理办法、巡察工作人员守则、巡察工作保密制度、保密工作承诺书等x项制度，为各巡察组开展工作提供政策依据。三是编制运行层面“十项流程”。编制了巡察工作流程、巡察组进驻有关事项、常规巡察公告模板、巡察工作要点、巡察工作动员会、巡察工作汇报会、受理信访举报、延伸巡察、巡察反馈等工作流程和文书模板，编印《区委巡察工作手册》x余份，印发各巡察组和相关成员单位参照使用，确保巡察推进有序、运转规范、工作有效。
三、抓实“自身建设”这个基础，高标准打造铁军坚持把“忠诚、干净、担当”作为巡察干部的第一操守，在配齐建强巡察机构和巡察干部的同时，对巡察干部既要关心、爱护，又严教、严管，努力打造一支政治强、作风硬、敢担当的巡察铁军。一是“配齐建强”巡察机构。成立以区委书记为组长的区委巡察工作领导小组，按照“x办x库x组”的模式，成立区委巡察办，为区委的工作部门（设在区纪委），单列行政编制x名，内设综合科、巡察科；
从全区纪检、组织、政法、财政、审计等部门选调x人组建了“巡察工作人才库”，拟从已退休或退二线的局级领导干部和会计、审计、法律领域专业人才中，选聘部分政治素养好、专业能力强的同志，组建“巡察工作智囊库”；
常设x个巡察组，实行“组长推荐+个人自荐+全区遴选”工作机制，首轮在全区范围内选调相关专业骨干力量，每个组配备x名成员，做到每个组“满员出征”。二是“严训严管”巡察队伍。实行巡察工作“三个不固定”，即组长不固定、巡察对象不固定、巡察组与巡察对象的关系不固定，一轮巡察一次授权，每轮巡察不同领域、不同系统，并实行严格的回避制度；
落实组长负责制，健全组务会制度，建立x个巡察机构党小组，加强对巡察干部的日常的教育、管理和监督，教育引导巡察干部牢固树立“信任不能代替监督、监督者更要接受监督”的意识和“首战用我、用我必胜”的信心。强化纪律约束，列明巡察工作x条禁令、x项承诺，健全回避制度和保密规定，人人签订承诺书；
实行巡察对象评价巡察组制度，在巡察结束后，被巡察单位党组织对巡察组遵守纪律及落实“八项规定”精神等情况作出书面评价，由巡察办报送领导小组，并存档备查。
四、坚持“协同作战”这个关键，大联动整合力量坚持“大巡察”巡察工作理念，统筹协调、整合各方资源和力量，推动形成统筹协调各负其责、整体联动的“大巡察”格局。一是巡察保障“大联动”。区委主要领导高度重视关注巡察工作，亲自研究解决组建巡察机构、配齐巡察力量、健全巡察机制、强化巡察保障等相关事项，明确区纪委、区委组织部、区委编办、区财政局、区机关事务办等部门在人员配备、编制保障、办公场地、办公经费、设备设施等方面的具体责任、时间节点，实行全方位、大联动保障，确保巡察工作保障有力、准备充分、按期入驻。二是内外协同“大联动”。理顺与相关区级部门和被巡察单位的协同配合职责，对内明确巡察办与巡察组统筹、协调、指导关系，巡察组与巡察组支持、配合关系；
对外针对巡前问题收集、巡中人力支持、巡后线索移交、督促整改等事项，建立巡察机构与纪委、组织、财政、审计等相关部门的协作联动机制，变“单线作战”为“协同作战”，确保各方面力量整体协同、形成合力。三是落实责任“大联动”。着眼构建“大巡察”工作格局，明确了区委巡察工作领导小组、区委巡察办、区委巡察组“三级职责”，建立区委巡察工作联席会议制度，明确区纪委、区委组织部、区审计局、区财政局等x个成员单位责任，实现优势互补、无缝对接，推动形成统筹联动、各负其责、整体“一盘棋”的大巡察格局。
五、把握“聚焦问题”这个导向，精准化实施巡察坚持把问题导向贯穿始终，按照“聚焦问题、发现问题、整改问题”的思路，积极创新方式方法，精准发现问题，迅速取得突破。一是精准培训，提升“实战能力”。
按照“实用、实战”的标准，选派巡察骨干力量参加全市巡察办（组）负责人专题培训；
邀请市委第三巡讲督导组刘荣华组长，对全区巡察机构干部、纪检监察机构干部，开展实战性督导和精准化培训；
邀请区纪检、党建、财会、审计等相关领域的专家，针对第一轮x个巡察对象具体业务职能、相关政策法规以及具体巡察业务等，分别开展点对点、面对面的精细化指导和精准化培训。二是精准画像，备足“粮草弹药”。
召开巡察工作联席会议，明确各成员单位任务分工，向x个成员单位发函，广泛收集被巡察单位的问题反映、廉洁风险点，精准画像、建立台账，形成加强党的领导和党的建设、执行党的政治纪律和政治规矩、落实“两个责任”、执行“八项规定”、加强党风廉政建设执行民主集中制和干部选拔任用等x个大项、x个小项的负面问题清单、列出表现形式，印发巡察组参考使用，为巡察组备足“粮草弹药”。三是精准巡察，确保“火力聚焦”。
坚持边巡边改、巡后即改，进驻后，各巡察组突出首轮巡察重点，结合巡察单位的实际，细化“一方案三清单”，进一步创新巡察方式方法，一针见血发现问题，不拘一格整改问题，精准把脉、对症开方，集中火力、精准巡察。
总之，对区（市）县来讲，开展党委巡察，是一项全新的工作，需要在摸索中不断前行、在实践中总结创新。x区的工作离市委的要求和群众的期盼还有很大差距。在下一步工作中，x将进一步加强对市委的请示汇报、争取市委督导组的支持指导、争取广大群众的广泛参与，按照市委要求进一步强化政治巡察、突出关键环节、创新方式方法，进一步在发现问题线索、线索分类处置和巡察结果运用上下功夫，全力打好巡察“攻坚战”、确保首战告捷，推动全区干部队伍作风有新转变、干事创业能力有新提升、联系服务群众有新作为，为勇当x建设全面体现新发展理念的国家中心城市排头兵提供坚强的作风纪律保证。
在十八届中央纪委五次全会上，对党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩提出了“五个必须”的要求。王岐山同志在工作报告中指出，“党员领导干部特别是高级领导干部，必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。”这些要求，为全体党员领导干部更好地遵守政治纪律和政治规矩指明了方向。当前，在全面从严治党新形势下，严明党的政治纪律和政治规矩，对于各级组织和全体党员自觉遵守和维护党的纪律，营造风清气正的政治生态，加强党的执政能力建设，具有极其重要的意义。
党的政治纪律和政治规矩都是我们党的重要纪律党的政治纪律是党依据不同时期的政治任务，要求各级党组织和全体党员在政治活动和政治行为中必须遵守的行为准则，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。党的政治纪律是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。所有党员干部都必须严格、刚性地遵守党的政治纪律，并自觉以政治纪律指导自己所有政治活动和政治行为，这是衡量党员干部是否符合党员标准的根本尺度。无论是谁，违反了党的政治纪律，就必须接受党的严肃处理，直至开除党籍。
政治规矩源于政治伦理。其中，“政治”包含了政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和敏锐性等内容;“规矩”则是古人在制作图形时所使用的工具，所谓“圆者中规，方者中矩”，后来逐渐引申为做事情所应遵循的准则、规则或法度。党的政治规矩是党的各级组织和全体党员在政治方向、立场、言论、行动等方面必须遵守的行为规范和规则，是对党员干部特别是领导干部提出的自我约束的更高要求，既具有纪律的基本属性，也内含了制度的行为导向功能。
在党的所有纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是排在第一位的，二者都围绕着党的方针政策、政治路线而展开，从根本上为实现党的政治任务服务，都根植于党的性质和宗旨，通过各级党组织和全体党员的政治活动和政治行为具体体现出党的先进性、纯洁性，在强制性和自觉性上具有内在统一性。明确指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”因此，党的政治纪律和政治规矩都是党的重要纪律，其约束的客体和调整的关系都是各级党组织和全体党员及其政治行为，必须自觉予以遵守和服从。
党的政治纪律和政治规矩相互联系和依存
党章是党的总规矩，国家法律是党员干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效的也是重要的党内规矩，需要全党长期坚持并自觉遵循。党的政治纪律和政治规矩既相互联系，也相互依存。
一方面，遵守党的政治规矩是遵守党的政治纪律的重要保障。党的政治规矩是依据于党的性质、宗旨、任务等在长期的革命建设过程中逐步形成的，是党的理论、路线、纲领、经验等在政治实践中的体现，也是党员领导干部的党性观念、宗旨意识的体现，尤其强调要加以自我约束。讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。自觉遵守党的政治规矩，不仅符合党的利益、符合国家和人民的利益，更意味着牢固树立了党的意识，有较强的党性观念和觉悟。有了这样的党性和觉悟，就必然会为自觉地遵守党的政治纪律奠定扎实的思想基础，从而能够更好地恪守全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面的刚性约束，始终同党中央保持高度一致。
另一方面，党的政治纪律是党的政治规矩的前提。党的政治纪律是在党员或者党员代表充分民主讨论的基础上制定的，集中体现着全党的意志，也体现着党的先锋队性质和先进性要求，是各级党组织和全体党员在政治行为和政治活动中的原则底线。党的政治纪律为党的政治规矩的形成提供了最基本的价值导向和制度导向，引导着政治规矩的形成。
由此，党的政治规矩首要的特征就是必须符合党的政治纪律及其所体现出的价值和理念。那些与党的政治纪律及其价值理念不一致的，甚至背道而驰的，就会在不同程度上损害党、国家和人民的利益，就必然不成其为党的政治规矩。
党的政治纪律和政治规矩是我们党政治生活的重要准则
党的政治纪律和政治规矩是不断增强党的凝聚力、战斗力的重要武器，是党的事业取得胜利的最可靠保障。如果没有党的政治纪律，党就会变成一盘散沙，一事无成;没有党的政治规矩，党就会混乱无序，同样一事无成。我们之所以反复强调政治纪律和政治规矩，正是因为在少数党员领导干部身上仍存在不遵守政治纪律和政治规矩的现象。
党的纪律处分条例中，对党的政治纪律有明确、细致和严格的要求，任何一名党员违反，都要受到相应的党纪党规的严肃处理。但是，党的政治规矩是循于传统或惯例的、不成文的要求，这就给少数党员领导干部违反党的政治规矩以可乘之机。有的党员领导干部对党的方针政策或重大决策部署说长道短、妄加评议，忘了自己的身份是党的一员;有的党员领导干部把老乡、同学等正常的亲朋友邻关系变成“圈子”关系，私下里结党营私，搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，忘了“君子周而不比，小人比而不周”的古训;有的党员领导干部对自身工作生活中发生的重大问题或情况遮遮掩掩、讳莫如深，既不事前向组织请示，也不事后向组织汇报，忘了还有党组织的存在;有的党员领导干部利用职权便利在重大问题、敏感事项中跑风漏气、暗通款曲，甚至受人请托通过各种途径、利用各种手段替人说情打招呼，忘了纪律、规矩其意何在。
“君子小人所为不同，如阴阳昼夜，每每相反。然究其所以分，则在公私之际、毫厘之差耳。”说到底，少数党员领导干部的如此做派，谋的并不是党的利益，不是国家和人民的利益，而是一己之利，乃至一派一系之益，异于公私之分，歧于党性所在。这些行为的共同点是都会在不同程度上带坏一个地区、部门或单位的风气，破坏良好的从政环境，污染健康的政治生态，败坏党的声誉和形象。同时，不遵守政治纪律和政治规矩，不能自觉约束自己，又往往是党员领导干部走向腐败的第一步。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。不严明党的政治纪律和政治规矩，不坚定地把政治纪律和政治规矩作为政治生活的重要准则，我们党就无以净化、团结和发展，党的干部就会离心离德，党就会分崩离析，党的执政地位就会动摇。
同志们：
刚才，我们通过重温入党誓词、党员代表重读入党志愿书、同唱一首经典红歌等形式，开展了一次神圣而温暖的为党员过“政治生日”活动。可以说，每位党员都有两个日子值得牢记，一是自然生日，标志一个生命的诞生，记住它是对生命的珍视和珍重，纪念它是对赐予你生命的伟大母亲的感动和感恩;另一个是政治生日，从你入党之日起，你的政治生命就开始了，记住它是对党的忠诚和信仰，纪念它是每一名党员对党的感激和感谢。从某种角度讲，后者比前者更有意义。自然的出生无可选择，而理想和信仰却出自个人的意愿和理性选择，这一个生日才是完全属于自己的。在此，我代表独石沟乡党委郑重地向今天过“政治生日”的党员同志，表示热烈的祝贺，祝大家政治生日快乐，革命青春永驻!
开展党员过“政治生日”活动，是提升党内政治生活质量的一项新举措，也是全面加强基层党建工作的一次新探索。通过这一重要政治仪式，把教育管理党员的活动融入生活、融入日常，引导广大党员进一步强化身份意识、宗旨意识和责任意识，提醒党员在工作和生活中时刻以党员的标准严格要求自己，切实发挥先锋模范作用，从而增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
借此机会，我就增强党性修养等问题，和各位谈几点希望。
第一，就是保持定力。定力本意为理念坚固、心地清净、克制物欲、适应环境的意志，有定力的人能够不为喧闹困扰、不为是非迷惑、不为名利动心。党的十八大以来，习近平总书记着眼治国理政的新形势、新变化，经常借用“定力”这一词语，对全党同志特别是各级领导干部提出要求。我认为最重要的是保持“三方面定力”。一要保持政治定力，不断提升党性修养。二要增强战略定力，时刻保持发展自信。三要强化工作定力，坚持打基础利长远。
第二，就是一心为民。古人说：“一切为民者，则民向往之”。焦裕禄同志离开兰考50多年，但是当地人民依然念念不忘这位老书记，就是因为他心里始终装着群众，全心全意为民服务。谷文昌同志带领东山县人民苦干14年，终于把一个荒岛变成了宝岛，用自己的言行在老百姓心中树起了一座不朽丰碑，赢得了老百姓的信任和敬仰。焦裕禄、谷文昌等优秀共产党人这种“精神”体现的就是党的为民宗旨，体现的就是人心向背的问题。在疫情防控期间，我们乡村两级工作人员冲锋在抗击疫情的第一线，广大党员亮身份、做表率、当先锋，让党旗高高飘扬在疫情防控一线，牢牢守护着人民群众的身体健康和生命安全。现在，我们更需要学习弘扬焦裕禄、谷文昌等优秀共产党员的精神，始终把群众摆在首位，真正做到一切为了群众、一切依靠群众。一要心怀感恩之情。党同人民群众的关系常常被比喻为“血肉联系”，一旦离开群众，我们就失去了根基。正因为如此，我们党员必须时刻谨记“我是谁”，对群众心怀感恩之心，做人民的勤务员，虚心向群众学习。只要我们摆正自己在群众心中位置，始终怀着对群众的朴素情感，把群众观点、群众立场融入到工作之中，我们的工作就能事半功倍、事业就能一往无前。二要践行党的根本宗旨。只有坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨才能做到立党为公、执政为民，才能为实现民族复兴的“中国梦”注入强大动力。习近平总书记经常讲，领导干部要拎着乌纱帽为老百姓做事，不要拎着乌纱帽为自己做官。作为党员干部，我们要坚持把自己完全融入群众之中，跟群众交心、对群众贴心、让群众放心，了解群众生产生活的实际困难，切实为群众做好事、解难事、办实事。
第三，就是明白干事。中国人历来讲究“修身、齐家、治国、平天下”，而且把修身摆在齐家、治国、平天下之前。“三严三实”也把“严以修身”摆在了第一位，两者都强调提高自己的能力和修养。党员要充分发挥先锋模范作用，就一定要始终紧跟时代步伐，更多地站在推进工作层面想问题、干事情，在工作中扮演好能干事、会干事的“明白人”。习近平总书记反复强调“钉钉子”精神。工作中大家可能都有这样的体会，每一次大建设、大发展、大跨越，不是靠哪一个人、哪一届完成的，都是坚持一张蓝图绘到底，用足用好了“钉钉子”这一有效方法。钉钉子不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。这一道理用在我们抓工作、干事业上，就是要抓到点上、以点带面，盯住事关全局的重点工作，把力量凝聚到点上，以“咬定青山不放松”的韧劲、不达目的不罢休的狠劲，真正把各项工作落到实处、抓出实效。
第四，就是清正廉洁。廉洁自律是共产党人的底线。习近平总书记反复强调，党员干部既要“干事”、更要“干净”，目的就是警示大家要始终保持清正廉洁。群众的眼睛是雪亮的，时刻都在关注着我们党员的一举一动，我们必须分分秒秒、时时刻刻、时时处处保持清正廉洁。
同志们，党员过“政治生日”，看似小事，但意义重大。希望在座各位通过“主题党日”“政治生日”等庄严仪式，牢记初心使命，坚定政治方向，坚守崇高理想，再燃奋斗激情，切实发挥各基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为我乡及县域经济社会发展作出更大贡献。今天，我就讲这些。谢谢大家。
在十八届中央纪委五次全会上，对党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩提出了“五个必须”的要求。王岐山同志在工作报告中指出，“党员领导干部特别是高级领导干部，必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。”这些要求，为全体党员领导干部更好地遵守政治纪律和政治规矩指明了方向。当前，在全面从严治党新形势下，严明党的政治纪律和政治规矩，对于各级组织和全体党员自觉遵守和维护党的纪律，营造风清气正的政治生态，加强党的执政能力建设，具有极其重要的意义。
党的政治纪律和政治规矩都是我们党的重要纪律党的政治纪律是党依据不同时期的政治任务，要求各级党组织和全体党员在政治活动和政治行为中必须遵守的行为准则，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。党的政治纪律是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。所有党员干部都必须严格、刚性地遵守党的政治纪律，并自觉以政治纪律指导自己所有政治活动和政治行为，这是衡量党员干部是否符合党员标准的根本尺度。无论是谁，违反了党的政治纪律，就必须接受党的严肃处理，直至开除党籍。
政治规矩源于政治伦理。其中，“政治”包含了政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和敏锐性等内容;“规矩”则是古人在制作图形时所使用的工具，所谓“圆者中规，方者中矩”，后来逐渐引申为做事情所应遵循的准则、规则或法度。党的政治规矩是党的各级组织和全体党员在政治方向、立场、言论、行动等方面必须遵守的行为规范和规则，是对党员干部特别是领导干部提出的自我约束的更高要求，既具有纪律的基本属性，也内含了制度的行为导向功能。
在党的所有纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是排在第一位的，二者都围绕着党的方针政策、政治路线而展开，从根本上为实现党的政治任务服务，都根植于党的性质和宗旨，通过各级党组织和全体党员的政治活动和政治行为具体体现出党的先进性、纯洁性，在强制性和自觉性上具有内在统一性。明确指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”因此，党的政治纪律和政治规矩都是党的重要纪律，其约束的客体和调整的关系都是各级党组织和全体党员及其政治行为，必须自觉予以遵守和服从。
党的政治纪律和政治规矩相互联系和依存
党章是党的总规矩，国家法律是党员干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效的也是重要的党内规矩，需要全党长期坚持并自觉遵循。党的政治纪律和政治规矩既相互联系，也相互依存。
一方面，遵守党的政治规矩是遵守党的政治纪律的重要保障。党的政治规矩是依据于党的性质、宗旨、任务等在长期的革命建设过程中逐步形成的，是党的理论、路线、纲领、经验等在政治实践中的体现，也是党员领导干部的党性观念、宗旨意识的体现，尤其强调要加以自我约束。讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。自觉遵守党的政治规矩，不仅符合党的利益、符合国家和人民的利益，更意味着牢固树立了党的意识，有较强的党性观念和觉悟。有了这样的党性和觉悟，就必然会为自觉地遵守党的政治纪律奠定扎实的思想基础，从而能够更好地恪守全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面的刚性约束，始终同党中央保持高度一致。
另一方面，党的政治纪律是党的政治规矩的前提。党的政治纪律是在党员或者党员代表充分民主讨论的基础上制定的，集中体现着全党的意志，也体现着党的先锋队性质和先进性要求，是各级党组织和全体党员在政治行为和政治活动中的原则底线。党的政治纪律为党的政治规矩的形成提供了最基本的价值导向和制度导向，引导着政治规矩的形成。
由此，党的政治规矩首要的特征就是必须符合党的政治纪律及其所体现出的价值和理念。那些与党的政治纪律及其价值理念不一致的，甚至背道而驰的，就会在不同程度上损害党、国家和人民的利益，就必然不成其为党的政治规矩。
党的政治纪律和政治规矩是我们党政治生活的重要准则
党的政治纪律和政治规矩是不断增强党的凝聚力、战斗力的重要武器，是党的事业取得胜利的最可靠保障。如果没有党的政治纪律，党就会变成一盘散沙，一事无成;没有党的政治规矩，党就会混乱无序，同样一事无成。我们之所以反复强调政治纪律和政治规矩，正是因为在少数党员领导干部身上仍存在不遵守政治纪律和政治规矩的现象。
党的纪律处分条例中，对党的政治纪律有明确、细致和严格的要求，任何一名党员违反，都要受到相应的党纪党规的严肃处理。但是，党的政治规矩是循于传统或惯例的、不成文的要求，这就给少数党员领导干部违反党的政治规矩以可乘之机。有的党员领导干部对党的方针政策或重大决策部署说长道短、妄加评议，忘了自己的身份是党的一员;有的党员领导干部把老乡、同学等正常的亲朋友邻关系变成“圈子”关系，私下里结党营私，搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，忘了“君子周而不比，小人比而不周”的古训;有的党员领导干部对自身工作生活中发生的重大问题或情况遮遮掩掩、讳莫如深，既不事前向组织请示，也不事后向组织汇报，忘了还有党组织的存在;有的党员领导干部利用职权便利在重大问题、敏感事项中跑风漏气、暗通款曲，甚至受人请托通过各种途径、利用各种手段替人说情打招呼，忘了纪律、规矩其意何在。
“君子小人所为不同，如阴阳昼夜，每每相反。然究其所以分，则在公私之际、毫厘之差耳。”说到底，少数党员领导干部的如此做派，谋的并不是党的利益，不是国家和人民的利益，而是一己之利，乃至一派一系之益，异于公私之分，歧于党性所在。这些行为的共同点是都会在不同程度上带坏一个地区、部门或单位的风气，破坏良好的从政环境，污染健康的政治生态，败坏党的声誉和形象。同时，不遵守政治纪律和政治规矩，不能自觉约束自己，又往往是党员领导干部走向腐败的第一步。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。不严明党的政治纪律和政治规矩，不坚定地把政治纪律和政治规矩作为政治生活的重要准则，我们党就无以净化、团结和发展，党的干部就会离心离德，党就会分崩离析，党的执政地位就会动摇。
党的政治纪律是党的纪律中最重要、最根本的纪律，严明党的政治纪律是立党之纲、治党之需、强党之要。在十八届中央纪委第二次全会上强调指出：严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律，自觉维护党的团结统一。这是向全党发出的行动号令，也是对纪检监察机关提出的政治要求。为此，我们必须自觉执行政治纪律，维护党的权威，推进党的事业兴旺发达。然而，在当前党员干部队伍中，仍然存在一些不严格执行政治纪律、甚至违反政治纪律的苗头性倾向性问题，亟待深度剖析，采取有效措施，认真加以解决。本文结合实际，就此进行一些粗浅的探讨和研究。
调研表明，在党的基层组织中，绝大多数党员干部都是能执行党的政治纪律的，这是取得经济社会发展成就的重要保证。同时，我们也应清醒地看到，当前确有少数党员干部政治纪律意识淡化，政治纪律执行不力，违反政治纪律的现象也时有发生。其主要表现呈现以下“四性”：
(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些党员干部针对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，就在政治方向把握上摇摆不定，甚至把此类问题归结为改革开放造成的。二是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久。三是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能，口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。
(二)思想上的片面性。一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。比如在执行党的强农惠农政策过程中，一些镇、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用，严重背离了党的强农惠农政策精神。近两年来，已查处7件此类案件，对相关人员及时给予纪律处分。
(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。有的强调以本地工作特色为由，对落实中央决策部署打折扣。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，不从经济社会发展长远利益考量，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。比如少数行政执收执罚部门，踩红边线，打擦边球。少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由，另设办事大厅，规避集中监管。致使“三乱”现象仍时有发生，严重损害经济发展环境。
(四)行为上的自由性。一是阳奉阴违，我行我素。有少数单位党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数基层党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干部群众中造成极不良影响。三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。有的与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私。有的甚至受利益驱使，蜕化变质，出卖情报，危害国家安全和利益。比如xx年4月，该县查处县法院一法官周某某违纪违法案，因其政治纪律松懈，难抵金钱诱惑，迷失政治方向，通过互联网络，向境外敌特组织出卖情报，终因犯间谍罪，被依纪依法惩处。
(一)不注重理论学习，政治素质不够高。调研发现一些基层单位党员干部，只重业务培训，不注重政治理论学习。不善于运用科学世界观和方法论，去观察、分析、解决实际问题。由于政治理论基础差，致使思想政治素质难以提升，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力，难以从思想上、政治上及行动上与党中央保持高度一致。
(二)不注重党性锻炼，纪律观念不够强。有些党员干部不重视党性锻炼、党性修养，放松了主观世界改造，致使党性不纯或不强问题仍然存在。突出表现为个人意识增强，组织观念弱化;本位意识增强，大局意识弱化;名利意识增强，公仆意识弱化。甚至极少数党员干部把强调政治纪律，视为束缚手脚，自认为只要谋求本单位利益，个人不拿不贪，就不是违纪违法。这样必然造成纪律涣散，难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。
(三)不注重制度实效，执行力度不够强。有些单位党组织制度执行力不够强，存在重形式、轻实效的问题。比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则，不能正确处理上级与下级、个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系。有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来，导致民主不够或集中不够，从而影响执纪实效。
(四)不注重从严治党，教育、监管、惩处不到位。有些单位党组织，尤其是村级党组织治党不严，对基层党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题，不闻不问，缺乏有效的教育和监管，甚至当党员干部违纪追究时，帮其说情开脱。有的党组织不抓经常性政治纪律教育，致使基层党员干部纪律意识淡化。有的党组织不坚持党的组织原则，党组织生活会流于形式，一些基层党员长年不参加组织生活，成为不受党纪约束的“特殊党员”。有的党组织执纪不严，对违犯政治纪律者，认为蒙上“政治色彩”，尤其针对违反政治纪律言行，处分尺度更不好把握，因此得不到及时应有惩处。
(一)着力强化党章意识，增强执纪严肃性。党章是立党、治党、管党的总章程，是全党必须共同遵守的行为规范。每一个党组织都要组织党员干部认真学习党章，严格遵守党章，自觉维护党章。做到党章规定的必须不折不扣执行，党章禁止的必须坚决纠正和查处。每一个党员干部特别是领导干部，都要牢固树立党章意识，把严格遵守党章，作为自己必尽的义务和责任，自觉用党章规范一言一行，真正把党章内化于心、外化于行、行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。
(二)着力强化纪律意识，增强执纪自觉性。一是认真学习领会，增强纪律意识。组织党员干部认真学习毛泽东、邓小平、关于严明党的政治纪律的一系列主要论述，认真领会对严明党的政治纪律提出的新要求，学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规，自觉规范言行，明确守纪底线。二是创新教育方式，增强教育实效。坚持政治教育与理想信念、宗旨教育相结合，经常性教育和集中性教育相结合，示范教育和警示教育相结合，增强政治纪律教育的针对性和实效性。三是注重统筹规划，加强持续教育。把政治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划，让政治纪律教育进入党校培训中，进入各单位党课教育中，切实使政治教育经常化、制度化、规范化，不断传递严格执行政治纪律的正能量，使广大党员干部自觉增强纪律意识，自觉做到在重大政治斗争中立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。
(三)着力强化制度执行，增强执纪持久性。严守政治纪律，执行制度是关键。一方面，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。真正做到关键时刻听从指挥、重大方针坚决贯彻，具体规定严格执行、日常生活严守规矩。另一方面，扎实抓好党内民主生活会、民主评议、诫勉谈话、述职述廉、函询和问责等制度落实，查找和解决在执行政治纪律方面存在的问题和薄弱环节，及时予以整改。同时针对违纪问题易发多发的领域和部位，查找违纪的深层次主客观原因，及时制定和完善政治纪律规定，增强政治纪律的针对性和实用性。
(四)着力强化查处力度，增强执纪有效性。强化监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的政治纪律，是纪检监察机关的职责所在。一是加强对各级党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反政治纪律的行为，促进党的团结统一。二是加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观，防止搞“形象工程”、“政绩工程”。三是跟进重点时段、关键环节，加强政治纪律执行情况的常态化检查。要强化新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查，及时发现和排除隐患，严明政治纪律;要强化重点人员的检查，突出新党员、新任干部、新进班子成员和离退休干部，及时纠正违反政治纪律的人和事;要突出重点环节检查，定期对网络设施、传播媒体、涉密载体等情况进行清查，防止发生网上政治问题。四是要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。从群众反映强烈的吃、住、行、医、学等方面入手，查办损害群众利益的典型案件，对违反政治纪律的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息。对执行政治纪律监督不力的，要追究所在单位主要领导和分管领导及相关人员责任。
(五)着力强化主体责任，增强执纪示范性。各级各部门党员干部尤其是“一把手”要自觉作好表率，既要以身作则，率先垂范，主动维护政治纪律，又要坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的权威性和严肃性。要强化纪律“铁”的意识，强化按制度办事的意识。要把执行政治纪律贯彻于履职全过程，切实守住“底线”、不踩“黄线”，不越“红线”，以自身的示范表率作用，促进从严治党、严明执纪要求的有效落实。
为了进一步加强党员领导干部政治建设，锤炼对党绝对忠诚的政治定力和行动自觉，做到思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决有力。根据市委组织部的通知要求，我紧紧围绕政治忠诚、政治自信、政治担当、政治能力、政治纪律等方面认真进行自我检查、自我剖析。执行不慢步。为打好“三大攻坚战”，做到对存在的重大风险问题，做到亲自组织疏理研究，并进行督查督办;在精准脱贫上，我当作最大政治任务和最大民生工程，无数次亲自研究审定脱贫攻坚总方案、17个子方案、脱贫摘帽作战图等;在污染防治上，我第一时间进行全面动员部署，不等不靠、主动担责，中央、省环保督察交办件19个全部办结。特别是在整治xx环境污染问题上，由于涉及面广、难度很大，我亲自先后多次到现场调度督办，将问题彻底整治到位。现在个人自查材料报告如下：
1.保持了绝对清醒的政治头脑。党在我心中始终至高无上。近年来，我牢固树立“四个意识”，把维护习近平总书记这个核心作为最大的政治，带头忠于核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心，坚定不移地维护习近平总书记的核心地位和党中央的集中统一领导。党的十八大以来，党和国家事业发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，使我们中华民族比历史上任何时期都更接近、更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴的目标，这骄人的成绩，使我深深感受到，这都要归功于习近平总书记这个核心的掌舵领航，归功于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。党的十九大召开后，我把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，第一时间组织党委班子成员进行传达学习。通过学习，我的心里越亮堂、心中越自豪、信念越坚定，坚信只要按照习近平新时代中国特色社会主义思想的十四大方略，坚定不移的走下去，中华民族伟大复兴的中国梦就一定能早日实现。
2、党员个人自评政治合格方面实地提高了自己的思想认识，同时注重加强对外界时政的了解，通过学习，提高了自己的政治敏锐性和鉴别能力，坚主评议党员，表彰先进，清除腐败分子，严肃处置不合格党员，从而保处，有些方面还将有待于进一步提高，但自己的精神状态应该说是良好的，工作作风应该说是务实的，思想观念应该说是能够与时俱进的，在过去的一年我在行动上有改进、工作上有提高。我觉得我与新时期党员的标准之间还存在有一定的差距。还需要更多的学习理论知识，深入领会，并坚持作到身体力行违背科学发展观的错误行为。
做到统筹安排日常工作琐事，有条不紊地处理解决。努力做到脑勤、手勤、腿勤、口勤，善于协调，讲究配合，多沟通、少依赖，多联系、少等待，多动脑筋，多想办法，操好心、尽好责，一丝不苟地完成各项工作任务。加强理论水平的提党员评议要求，我认为自己基本属于合格党员。因作，树立大局意识、服务意识、使命意识，努力把“全心全意为人民服务”的宗旨体现在每个细节中;以改进工作作风、讲求工作方法、注重工作效率、提高工作质量为目标，积极努力地完成各项工作任务。积极应对经融风暴在思想上、行动上和党组织保持高度一致。在政治思想上，坚持四项基本原则，与党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致，拥护党的路线、方针、政策，坚定对共产主义的信仰，坚决抵众路线教育实践活动的有关安排严格要求，认真加强政治理论学习，不断提高自身的政治思想素质，按时参加党的群众路线教育实践活动、党课教育等各类党组织活动，学习了党的十八大、三中全会、党章分享人：白峰素过民主他工作并积极协助其他同志完成任务。
3、和战斗力。体现在每个细节中;以改进工作作风、讲求工作方法、注重工作效率、提高工作质量为目标，积极努力，较好地完成了全年的各项工作任务。一是按时完成了上报下发的材料、信息等，并注意提高质量;二是认真做好全年文件收发的签收、登记思考，努力提高自身的党性修养和觉悟，让自己真正做到从思想上入党。工作上工作上，时刻牢记自己是一有顾此失彼现象，不能合理安排、从容面对、有条不紊地处理解决。今后，自己要在领导和同志们的帮助支持下，发扬优点，克服不足，加强岗位锻炼，提高自身修养，立足本职，努力做好各项工作。党员个人自评政治合格方面本人以一个共产党员的准则严格要求自己，做到思想上先进上有差距。
4、和对自己负责、对单位负责、对人民负责、对党负责的态度对待每一项工作，树立大局意识、服务意识、使命意识，努力把“全心全意为人民服务”的宗想上，认真学习党和国家的各种路线、方针、政策以及十八届三中全会精神，在思想上同党中央保持高度一致;深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，辩证，提前预测，及早准备。工作的全局性、前瞻性、创新性不够。、统筹安排工作能力欠缺。虽然对待工作态度比较认真，能吃苦，能尽心尽力完成领导交办任务，但面对日常杂事、琐事时，在工作时间和精力的统筹安排上不够科学，有时抓不住工作重点务作为自己的行动指南。不断增强自律意识，提高自身思想修养正确对待权力，按照党风廉政建设落实情况，做到制度之内“不缺位”，制度之党的群众路线教育实践活动的有关要求，认真查改“四风”问题。现将个人总结如下：
5、主动超前少。自己分管的工作主要以协调沟通、为职工群众服务为主。但是，自己却做得很不够。动，以共产党员标准严格要求自己，时刻保持一颗平常心让自己真正做到从思想上入党。
忠于职守，以党员标准严格要求自己工作上，本人时刻牢记自己是一名共产党员，用“一滴水可以折射出太阳的光辉”来警醒自己，踏实进取认真谨慎，忠于职守、尽职尽责，遵纪守法、廉洁自律，努力发挥党员的先锋模范作用，以吃苦在前、享乐在后和对自己负责、对班级负责、对党负责的态度对待每一项和理解，并按照党的群众路线教育实践活动的有关要求，认真查改“四风”问题。党员，表彰先进，清除腐败分子，严肃处置不合格党员，从而保持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质，增强党的凝聚力。
廉洁自律，争做一名一身正气的优秀党员。能严格执行公司廉洁自律各项规定，牢固树立社会主义荣辱观，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气，并积极转化为自、正确政绩观和马克思主义群众观，努力把改造客观世界同改造主观世界相结合，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，坚定共产主义理党的宗旨和奋斗目标不放松，平时注重用党员的标准来严格要求自己;工作中用自己的言行实现党的最终目标为自己工作的动力。时刻牢记自己是一名共产党员，提醒自己牢记“入党时说了什么，现在做了什么，将来留下了什么”的警示，不为把价值观的改造，争取成为一名优秀的共产党员。综上所述，一年来，尽管自己还存在不少缺点和不足，但我认为，自己这些缺点和不足通过我的努力一定能够克服。
6、内监督条例》和《党纪处分条例》，进一步加深对中国共产党的历史、宗旨和精神的了解和理解，结合“先锋工程”和党员先进性教育活动认真思考，努力提高自身的党性修养和觉悟，力争做到思想上先进、行动上先进、作风上先进，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲始终保持共产党员与时俱进、奋发向上的精神状态，加强岗位煅练，增强业务能力，提高服务水平。做到统筹安排日常工作。
督促解决实际问题增多。市效能办认真督促各单位就征求到的意见建议、受理的投诉问题进行整改。各部门各单位结合群众路线教育实践活动，狠抓问题整改落实，一批群众反映的突出问题得到解决，一些体制机制方面的问题也列入了制度的废改立范畴，得到了社会各界的好评。全市所有残疾人实现免费乘车，完成了200户重度残疾人家庭无障碍设施的改造，实现居家老人上门医疗服务城乡全履盖，一批校舍改造工程顺利实施。全市“政风行风热线”接到群众咨询、投诉和短信息150余条，解决群众实际问题700余个，回访群众满意率达95%以上。各基层站所和窗口单位严格依法依规办事，杜绝“门好进脸好看话好听却事难办”，杜绝刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。结合群众反映强烈的“上学难、上学贵”，“看病难、看病贵”等问题，着力在师德师风、医德医风、管理收费等方面进行整改和治理，发生了明显变化。嘉峪关车务段大厅卫生状况不佳的问题在市文明办、嘉峪关消防支队的协助下得到有效解决。嘉峪关供电公司着力打造十分钟缴费圈，部分银行也增加了自助服务网点，着力解决了排长队办理业务的问题。
(三)公共服务质量进一步提高。公共服务部门依法从事经营活动，加强了行业自律，认真履行服务承诺，诚信服务。尊重服务对象的知情权，按规定向社会公开办事程序、服务及收费项目、收费标准、收费依据等。优化工作流程，提高办事效率，为服务对象提供了便捷优质热情的服务。市政务服务中心和公共资源交易中心以及各公共服务部门行业通过宣传栏、电子显示屏、营业大厅等公示岗位职责、服务承诺、业务办理流程、业务资费、便民措施及社会监督方式。积极推行绩效管理，规范施政行为，大幅度提高了行政效能，进一步优化了发展环境。一些窗口单位继续推行“五零”工作法，即服务受理零推托、服务方式零距离、服务事项零积压、服务过程零差错、服务对象零投诉，推进政风行风明显转变。
(四)履职能力显著提升。以民主评议政风行风为抓手，坚持以各类培训、竞赛活动为载体，各部门各单位促进党员干部职工观念转变、能力提升。党政机关和公共服务行业工作人员的学习、思考、行动、管理、公共服务、沟通协调、创新、应对突发事件、心理调适、应对公众等方面的能力得到快速提升，深入推进行政审批制度改革，优化再造行政审批流程，减要件，减程序，减时间，减收费项目，真正实现由审批型向服务型转变。通过开展不作为慢作为专项治理，领导干部深入基层了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习，向实践学习，与群众座谈的多了，跟干部谈心的多了，领导之间沟通商量多了，到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去的多了。会风进一步改进，开短会、讲短话，说实话，提高会议实效。不作为慢作为、门好进事却难办等不良作风得到有效整顿，营造了风正、心齐、劲足、气顺的良好干事创业氛围。
