新农村建设只有按照科学发展观的要求，它才能真正成为民心工程。金笔头网为您精心收集了7篇《新农村建设的论文》，希望可以启发、帮助到大朋友、小朋友们。
摘要:新农村建设是我国农业经济发展的重要项目，其中经济管理工作变得更为重要。新农村建设背景下，农业经济管理模式也在悄然发生变化，传统的经济管理模式已经与现代社会发展趋势不适应。信息化技术是新农村建设中的重要元素，其是现代化的代表，其实现了农村经济管理模式的不断创新，借助信息化技术来支持经济管理工作，为此，本文就新农村建设背景下农业经济管理进行了分析。
关键词:新农村建设；农业经济管理；创新
农业是我国经济的重要组成部分，是国民经济发展的重要基础，强化新时期的农业建设变得越发重要。2015年2月，由国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，重视发展“三农”，强调农业经济发展的重要性，探究具有现代化特点的农业经济管理模式。运用现代化的信息技术、财务管理软件来对农业经济进行有效的管理是首要工作。
一、农业经济管理现状分析
（一）经济管理制度不够完善
通过对农业经济管理现状的分析，了解到由于受到环境与管理水平的影响，农村在经济管理上的规范度与严谨度不够，管理制度的设定相对落后，与现代化城市经济管理制度存在着脱轨的现象，经济管理制度的执行力度不够，制度的威严被无视。例如，农业经济管理中，由于制度不健全，导致部分财务管理人员未能严格履行制度纲要，只是将相关的财务数据进行记录，并未进行有效的审核与核对，导致经济管理质量下降。
（二）经济管理模式相对之后
由于受到农村发展水平的限制，其经济管理模式大都以人工、手工的方式进行，存在传统的纸笔时代，当然现代化信息技术在不断传入农村，经济管理模式得到创新，但是普及力度却不够，不能满足地大物博的中国农业经济发展。此外，部分农村引进财务信息化设备却不予以使用，只是闲置一边，还保持着传统的经济管理形式，在财务数据的收集、处理与整合等方面的效率不高，且精确度堪忧，制约着农业经济管理工作的开展。
（三）缺乏专业的经济管理人员
农业经济管理工作的开展，需要专业经济管理人员来参与，但在农村专业的财务管理人员相对匮乏，再加之原有的财务人员对计算机不够熟悉，财务信息化系统无法正常运行，进而影响经济管理的效率。
二、新农村建设背景下农业经济管理模式的构建策略
（一）完善农业经济管理制度
新农村建设背景下，旨在缩小城乡差距，保证城乡经济的收支平衡，建立完善的农业经济管理制度十分关键。农业经济管理制度应从不同层面予以完善与创新，强化农业经济的宏观调控，加强对农业经济发展的支持与保护力度。首先，应针对当地农业经济的发展现状，对徇私舞弊、私自敛财等现象予以严惩；其次，做好农业结构的战略性调整，对农业市场运行体系进行有效的完善，强化科技管理服务体系的构建；再者，要打造专业化的经济管理人员，严格规范其经济管理行为，将农业经济的发展推向现代化。
（二）构建专业化的管理团队
新时期，为了强化新农村建设，应构建更为专业化的管理团队，保证财务管理人员持证上岗，对原有的财务人员进行专业化的培训，除了基本的财务管理课程外，还应建立计算机培训班，具备财务知识与计算机操作能力，提升经济管理专业团队的整体水平。新时期，电子商务的快速发展，全面带动了现代社会的电子购物潮，企业或个人可以通过电子商务平台进行购物。因此，为顺应现代社会的发展趋势，应积极培养电子商务人才，能够数量掌握电子商务的运行流程，邀请专业的电商专家进行专业化培训，模拟生活中逛淘宝、天猫、京东的方式，及时将农产品上传至电子商务平台，发展新型的农业经济形式，使得农业经济管理变得更便捷、简单。
（三）实现农业经济管理的信息化
信息化是现代社会发展的代名词，为了促进农业经济管理的现代化与信息化，可将信息化平台与农业经济管理相结合[3]，实现经济管理的电子化，能够利用电子平台及时收集、获取、处理、整合和传播电子信息，将原本的纸质财务账单转化为电子数据，数据在传输与分享上更具优势性，借助电子平台的加密技术，能够保证信息不被窥探，提高信息的安全性。在财务信息化管理系统中，记录着农村的总收入、支出，各类农产品的收入情况、收支均衡度、农业经济增长幅度等等各类财务数据，借助Excel表格等数据处理软件，能够在短短的几分钟内即可实现对数据的筛选、计算与整合，针对经济数据进行分析，以做出下一步的发展规划。同时，为了保证财务信息化管理系统的稳定性与安全性，应及时对系统进行升级与维护，做好系统安全与保护措施，保证财务信息的安全性与完整性，提升财务信息的机密程度，进而提高农业经济管理水平。
三、结束语
综上所述，新时期加强农业经济的管理，应转变传统的管理模式，强化农业经济管理制度的完善，构建专业化、高素质的经济管理团队，创新农业经济管理新平台，实现农业经济管理的信息化与现代化，强化农业产业化发展模式，打造地区专属的特色农业经济运作模式等等，实现农业经济管理的高效性与实效性，顺应现代社会经济的发展步伐，对农业经济发展水平的提升具有积极影响。
参考文献:
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1农业机械化在新农村建设中的作用
1.1农机化是农业增效、农民增收的有效途径
生产发展是社会主义新农村建设的先决条件，农业生产和农村经济结构调整可以增加农民收入，而结构调整需要农机化的支撑才能完成。在农业发达，农机实现现代化的美国，一个农民可以养活50个人；而在中国，8亿农民才能养活5亿人。如何将一个泱泱大国转变为产业现代化的农业大国，对新农村建设和农民的扶持自然首当其冲，而大力发展农业机械化，解放和发展生产力，才是最有效、最直接的途径。农机作业一方面极大地减轻了农民的劳动强度，提高了生产力水平，为农业生产的规模化、集约化、专业化和商品化提供了基础。另一方面可以节种、节水、节肥、节药和节省人工，降低生产成本，实现农业节本增效。如玉米残膜回收起茬机与人工作业相比，提高工效32倍左右，节约人工57个/hm2，机具工作效率0.133hm2/h，残膜回收率97%，根茬起净率95%，新增经济效益819元/hm2。农业劳动生产率的提高，改善了农业生产和农民生活条件，提高了农业综合生产能力。
1.2农机化是发展现代农业的必然要求
农业机械化水平是衡量现代农业发展程度的重要标志，没有农业机械化，就没有农业现代化。现代农业靠科技，而农业机械是推广应用先进农业技术的重要载体。如在临夏州的粮食生产方而，小麦膜侧沟播，小麦机收，玉米双垄覆膜种植机械化；围绕支柱产业、特色农产品发展的马铃薯机械化生产，膜侧‘‘双低”油菜、中药材、豌豆机械化；以保护性耕作为重点的生态农业和机械化旱作农机等新技术的推广应用，只有以农业机械化为载体，通过机械动力，才能达到生产要求。农业机械高效率替代人力完成农业生产，实现了人工所不能达到的现代农艺技术要求，进一步提高土地产出率，逐步改变了农业资源利用方式，促进了现代农业文明和社会进步。
1.3农机化是统筹城乡发展的重要内容
统筹城乡发展是建设新农村的重大方略。自2004年以来，国家设立了农机购置补贴专项资金，农机购置补贴政策既扶持了农民发展粮食生产，又有效拉动了农机市场需求，加快了农机工业振兴。10年来，临夏州共投入补贴资金17723万元（其中，国家补贴15333万元，甘肃省补贴资金1710万元，州级累加680万元，县级配套资金878万元），带动农民投入39018万元，投入总量达5.76亿元，全州125个乡镇73442户农民收益，广大农民群众购机积极热情，对发展农业机械化认识有了进一步提高。农机化的快速发展既加快了农村劳动力的稳定转移，又富裕了农民。实践证明，要加快城乡化一体化进程，就必须加快农业机械化进程。只有这样，才能促进农民离土离乡，加快向非农产业转移，向城镇转移。
1.4农机化是加快农民脱贫致富的重要手段
新农村建设的主体是农民，农机化发展的主体也是农民。农民生活要富裕，就要有宽裕的收入。发展农机化，将直接提高农业的经济效益，拓宽农民增收的渠道。一是通过提高农机化作业水平，改善农民生产生活条件，转移富余劳动力向二、三产业发展。二是农机化发展给农民开辟了与农机化相关的就业新门路，如农机维修、农机燃油供应站及农机交易市场等。三是通过开展农机技术培训，组织农机科技进村进户，使农民掌握新技术，增强致富技能。四是发展农机大户，创办农业合作钼织，引导农机户走向市场，创业致富。
1.5农机化是改善农民生活环境，保护农村生态资源可持续发展的有力保证
实践创新是农机化科技发展的前提。近年来，在农机化发展中推进的保护性耕作技术，农作物秸秆综合利用机械化技术，在改善农民生活环境、保护农村资源和生态等方面取得了重要成果，为提高农民生活质量提供了技术与装备支撑。如通过机械化秸秆综合利用不仅使秸秆变废为宝，直接增加了农民收入，而且从源头上清除了污染源，不仅避免了秸秆乱堆乱放，而且消除了秸秆焚烧引起的火灾隐患。通过机械化灌溉，可减少干旱给农民带来的损失，确保稳粮增收。通过大型农业机械进行土壤改良，坡改梯，深松深耕及水利工程建设，可改善农业生产条件，减少水土流失；通过膜侧沟播、全膜覆盖技术，可增加干旱地区小麦、玉米等作物的产量。这些农机新技术、新机具有力地促进了农业节能减排，增收增效，产生了巨大的经济和生态效益。
2新农村建设如何大力发展农机化
2.1建立符合新农村建设的农机化长效工作机制和农机服务体系
公益性农机推广体系和多元化、社会化农村科技服务体系是加快科技入户和农村科技成果转化应用、推动新农村建设和科技技术普及的新型服务体系。各级农机管理、鉴定、推广、监理、维修及教育培训等部门和单位，要适应新的期、新阶段要求，健全职能，完善手段，加强建设，发挥各自应有的作用，进一步加强体系建设，引导发展农机协会，农机合作社等，提高农业生产规模化、组织化程度和机械化水平。
2.2抓住机遇，努力推进农机化跨越式发展
目前，农机化发展面临着前所未有的良好机遇，发展农机化的社会氛围、经济基础、法律法规、技术条件、市场环境和体制机制等条件已经具备。要把握机遇，积极利用国家农机购置补贴政策，农机化税费优惠政策，落实对农机作业服务实行减免税，免征拖拉机养路费和农机跨区作业免费通行等措施。
2.3因地制宜，突出重点发展支柱产业、特色产业，建立科技示范园区
根据不同区域，自然条件和经济发展水平，选择适宜的农机化技术和机具。重点探索和示范推广经过试验、示范，不仅符合农艺要求，安全可靠，而且非常适宜农业生产的农机化新技术，创建农机科技示范园区及农机化种植基地。如在临夏州以东乡、永靖县为重点，抓好马铃薯机械化生产技术；以康乐、和政和积石山县为重点加大膜侧中药材、油菜等经济作物的全程机械化；以永靖县为重点，切实做好保护性耕作技术的示范推广等。
2.4建立国家投入为引导，农民投入为主体的资金扶持保障体系
一是各级政府要增加对农机化的引导性投入和公益性投入；二是加大对农机推广、培训机构等提供公益性服务的财政支持力度，并纳入财政预算；三是加大对农机执法服务基础设施建设的投入；四是对农机合作组织绐予优惠信贷支持；五是对农机作业用油给予补贴政策。
2.5加大宣传，扩大社会影响，加强培训，提升服务水平
要坚持"以人为本、科技兴农”的原则，加大农机化新技术新机具示范、宣传和培训力度。一是通过新闻媒体和行业商报，召开现场演示会等，多层次、多角度和全方位开展农机宣传工作；二是利用“科普之冬(春)”、送"农机科技下乡”等活动，深入农业生产第一线，开展技术咨询、机具调试和维修服务；三是依托"阳光工程”项目，对农机操作手、农机服务钼织和农机大户开展技能操作培训。
2.6加强安全监管，提高农机安全生产水平
加强农机安全生产宣传教育，切实提高农机驾驶操作员的守法意识和操作技能，加强农机产品质量监督检查，切实维护农业机械生产者、经营者和使用者的合法权益。总之，建设社会主义新农村，必须建立在农业和农村经济发展的基础上，建立在生产力发展的基础h，农业机械化作为现代农业的主要标志，将起着基础性、关键性和稳定性的作用，在社会主义新农村建设中肩负着重要的历史使命。
一、引言
流动人口子女教育问题总是与劳动力流动相伴而生的。近二十年来，中国经历了一个快速的城市化和现代化过程，人口流动也随之增加。据国家统计局资料，20xx年底全国有1.32亿农民工，其中2644万举家外迁(国家统计局，20xx)。农村劳动力流动，无论是否携同子女外出，都会对他们子女的教育产生一系列新的问题，也会对政府的相关政策和制度安排提出新的挑战。
本研究试图描述和分析由农村劳动力流动产生的农民工子女教育所面临的问题和挑战。正文包括三个部分：第一部分利用有关数据估计农民工义务教育阶段子女的规模和区域分布；第二部分分析影响农民工子女教育决定的因素；第三部分提出相应的政策建议。
二、中国农民工子女教育概况
(一)中国农民工子女教育问题界定
由于农民工所采取的对待子女教育的方式不同，农民工子女教育问题主要表现为三类基本问题，即流动儿童教育问题、留守儿童教育问题和农民工子女的失学问题。
流动儿童教育问题主要源自农民工子女与其父母一起流动到家乡以外的地区上学所面临的种种不适以及流入地政府或社会对外来儿童入学的包容和接纳方面的约束。它具体表现为三种形式：
(1)流动儿童随父母进入流入地后能否继续其学业或能否进入流入地小学就读；
(2)流动儿童能否与流入地当地的儿童同等分享流入地的教育资源和条件；
(3)流动儿童能否在学习上跟上所入读的流入地学校的学生的平均成绩并在心理上适应新的环境。通常这些问题会更具体表现为三个选择性问题，即：流动儿童是在流入地继续上学还是被迫辍学，流动儿童在流入地公立学校就学还是去学习条件较差的农民工子弟学校或类似的私人学校就学，以及在公立学校就学的农民工子女能否受到公平的对待。有许多因素影响和决定流动儿童的教育选择，这些因素包括：
(1)流动儿童的父母承担子女生活和教育的经济能力和时间；
(2)中央、地方政府以及社会组织为流动儿童所提供资源的数量和质量；
(3)有关支持或限制流动儿童教育的政策和制度安排；(4)流入地政府和居民对待流动儿童教育的态度。
留守儿童是指因父母双方或一方外出务工而留守在家的儿童。留守儿童的教育问题主要关注的是父母外出务工对留守子女的身心发展和学业所带来的不利影响。
农民工子女失学主要是指农民工义务教育学习年龄段的子女因直接或间接受到父母外出打工的影响而无法正常完成义务教育。在实际中，农民工子女失学问题主要表现为三种形式：一是从来没上过学；二是上学后未完成9年义务教育就辍学了；三是延迟入学(即在较正常上学年龄更晚的年龄入学和上学)。
(二)不同类型农民工学龄子女总量估计
据国家统计局公布的数据，20xx年全国农村有外出劳动力1.1823亿，另有700万6～14岁的流动学龄儿童和2200万的留守学龄儿童。这一估计是根据国家统计局农村住户抽样调查的结果推算出来的。由于样本大、抽样和调查方法科学，其估计结果应该基本可信。但是由于国家统计局的农村住户调查采取记账方式获取数据，在抽样时举家外出的农户一般多被排除在外(样本确定以后举家外迁的农户会包括在样本中)，因此根据农村住户调查结果估算的举家外迁农户数据和流动儿童的数量会被低估。
除了国家统计局公布的数字之外，还有一些研究也对全国流动儿童和留守儿童总量做过估计。段成荣和周福林利用20xx年全国人口普查中0.95%样本数据估计全国农村14岁以下儿童中有8.05%是留守儿童，根据同一调查的年龄结构估计，20xx年全国留守学龄儿童1496万。假定在20xx～20xx年流动人口的年龄、婚姻状况结构和城乡分布不变，20xx年全国留守学龄儿童为2880万，其中农村留守儿童为1944万，这一数字仅比国家统计局公布的农村留守学龄儿童总数少256万。这一差别可能由于全国流动人口中来自农村的比例上升所致。可以相信国家统计局提供的20xx年的农村留守学龄儿童的数字是可信的。国家统计局最新公布的20xx年全国农村外出劳动力为1.3212亿，如果假定20xx～20xx年留守学龄儿童与没有举家外迁的农村外出劳动力的比率(23.52%)保持不变，20xx年全国农村留有学龄儿童为2486万人。
为了更准确估计全国农村流动学龄儿童的数量，我们先来看看一些相关的估计。据四川省统计局的一项研究，该省每一万名外出农村劳动力就会产生4000名留守学龄儿童和1000名流动学龄儿童(四川省统计局，20xx)。这个比例大大高于国家统计局公布的同年全国流动学龄儿童的数字。由于四川是全国农民工数量最大的省区，该省农村留守学龄儿童和流动学龄儿童的比值对全国具有一定的参考意义。还有不少其他的研究也反映出国家统计局估计的农村流动学龄儿童数字偏低的情况。我们在广东的调查获知：20xx年作为全国农民工流入绝对量最大的广东省有2300万外来劳动力和180万流动学龄儿童。广东流动学龄儿童和流动劳动力之比值为7.82%。一项关于上海的研究显示20xx年上海有外来务工人员400万，义务教育阶段流动儿童32万。两项关于北京的研究显示20xx年和20xx年北京分别有外来务工人员300万和357万，周期流动学龄儿童分别为22万和50.4万(王璐，20xx；段成荣，20xx)。江苏省农民工领导小组办公室的数字显示20xx年全省有900万农民工和56万流动学龄儿童(江苏省农民工领导小组办公室，20xx)。浙江省统计全省20xx年有流动学龄儿童65万，相当于全省同期农民工总数的6.2%。综合这些研究，保守估计农村流动学龄儿童应不低于农村外出劳动力的7%。根据国家统计局基于对全国7100个村的68000样本农户的调查估计，20xx年全国农村外出劳动力为1.3212亿。以7%比值估计，20xx年全国农村流动学龄儿童有925万。国家统计局的数据还显示20xx年全国农村有2644万举家外迁的劳动力，按估计的劳动学龄儿童推算每两个举家外出劳动力平均带出0.7个学龄儿童。由于举家外出劳动力中包括家庭中其他成员，如小孩的叔叔、婶婶、爷爷、奶奶等，这一数字看起来是比较合理的。
一、民生科技的内涵
从字面意义理解，民生即民众的生存、生活、生计。民生包含了劳动者的“衣、食、住、行”以及健康、医疗、教育、公共安全等所有涉及民众的基本生存和生活状态，民生还涵盖了民众的基本发展能力和权益保护的状况。人类社会的发展始终贯穿着民生问题，并随着社会的不断发展而演变。因为社会在发展，人类在进步，人类对生存、生活的需求会随着社会的变化而变化，旧需求的解决伴随着新需求的产生，不同的社会出现不同的民生问题成为新常态。在发展成为时代主题的背景下，如何拓展民生空间与提升民生质量是个世界性的难题。中国社会主义的民生建设因国情、党情和民情而体现出特色，改革开放以来，党和国家领导核心围绕建设怎样民生和怎样建设民生，取得了系列的理论创新和巨大的民生实践成效，给我们提供了可贵的现实启示。党的十八大报告指出，“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”。政府把改善民生放在前所未有的高度。如何改善民生，提高人民的生活质量，成为推进社会建设的关键。“民生科技”的提出及其功能正好满足了社会发展的时代需求。民生科技将“民生”与“科技”相结合，使自然科学能够有效地解决社会问题，也体现了自然科学与社会科学的融合。可以从广义和狭义两方面对民生科技进行界定，广义的民生科技泛指一切与解决民生问题相关的科学技术，指与人民的生活息息相关的科学技术，以服务好和改善好人民的生计为根本宗旨。这一范畴几乎可以涵盖到人民生活相关的所有领域。而狭义的“民生科技”要从“民生”一词来理解，带有一定的政治色彩，即改善民众的生存、生活状况，积极增加发展机会，提高发展能力和民众权益的保护相关的科学技术和相关的政策体系。
二、新农村建设中民生科技的功能
（一）民生科技促进农村经济的发展
投资和消费是促进社会经济发展的两个重要手段。推进农村民生科技发展不仅可以拉动城乡消费，扩大国内消费市场，而且还无形中保障了我国经济的平稳过渡。农村一直是我国潜在的巨大消费市场，民生科技可以根据农民的需求来研发各种实用性的产品，涵盖农民的日常生活用品到农机产品，进而拉动农村经济的发展，推动全国经济稳步的提升。当前，我国经济结构中农业依然占有举足轻重的地位，所以推动农业现代化的进程对我国经济的发展十分重要。新农村建设首先解决的是如何把农村经济搞上去，实现这一目标国家必须加大科技投入，为农业发展提供更高素质的劳动者、更加高效的生产资料以及更先进的生产工具。民生科技作为生产力的重要组成部分，能够不断提高社会生产率，促进“三农”问题的解决，从而推动我国经济尤其是农村经济的稳步提升。
（二）民生科技推进农民之间的和谐相处
从农村社会稳定层面上讲，推进农村民生科技的发展可以促进城乡之间、不同区域农村农民之间的科技资源配置公平的实现，增进社会和谐。众所周知，公平待遇是持续有效维持人与人和谐相处的生命线，民生科技从农村的教育、医疗、生态、公共安全等层面出发，以惠民利民为导向，切实缩小城乡差距、缩小不同区域农村农民之间的差距，努力使人民大众的衣食住行都能得到保障和改善，从而使人与人之间有心情、有条件、有时间和谐相处、和谐交往。历史证明：在人民的温饱问题都无法解决的情况下，各种社会不稳定因素容易出现，导致社会出现动荡不安的状态，那就谈不上人与人的和谐相处。所以，民生科技的广泛应用是推进农民之间和谐相处的有力保障。
（三）民生科技促进农民与自然和谐相处
随着高新科技的迅猛发展，由于制度建设滞后或者对科技的不当应用等原因而引起的科技异化现象日益严重，由此造成的全球环境问题、自然生态危机日益严峻。我国是农业大国，农村地域辽阔，农民人口规模庞大，保障“三农”现代化进程中生态环境的良性循环，是对环境无害和实现可持续发展的根本要求。在农村建立种植—养殖—加工—沼气—肥料等各个生产环节相关联的良性循环的生态农业模式既是必要的，也是可行的。其中每个环节均离不开民生科技的支撑。通过充分利用地理优势，在农村应用、推广相关的民生科技，或是大力倡导无土栽培技术、秸秆还田技术、垃圾回收技术等，或是在农村大力开发太阳能、风能、潮汐能以及生物能资源，实施能源循环模式，进而发挥物流和能流的最大潜能，从而使农村各种资源的优势互补，和谐整合。不仅推动了农村社会生产的发展、资源的节约，而且促进了农村的生态建设，促进了农民与自然和谐相处。
（四）民生科技增进农民的幸福
人民幸福不仅需要充足的物质基础，也需要精神文化的心理保障。影响国民幸福感的因素主要有社会的公平正义、公共安全和经济收入。我国政府本着提高人民的生计，增强人民文化素质、惠民利民的角度出发，大力促进农村民生科技的发展，进而保障农村医疗、卫生、教育、就业等各个领域的资源配置公平。经验证明，民生科技能够不断推进农业现代化的进程，增加人民的经济收入，在此物质基础上推进人民大众自由全面的发展，持续增进人民的幸福指数。根据我国农村农民的医疗教育水平、居住环境以及公共安全相对薄弱的情况，我国政府借助民生科技极力拓宽人民大众的就业创业空间、增加民众的经济收入以及推进民生科技产品在农村广泛应用，不断优化了农村公共设施的安全性能。例如，同步影像在公共场所的应用，防爆防火设备的推广等，都极大提高了民众的安全指数，增进农民的安全感、幸福感。
三、新农村建设中民生科技功能的实现途径
（一）建设农村民生科技发展的重点领域
农村存在的民生问题多种多样，政府作为社会的管理者必须从国家富强和平、社会稳定、经济发展的角度考虑问题，由于人力、物力、财力资源有限，所以政府制定农村民生科技发展战略时必须抓住主要问题，解决农民最现实、最关心、最紧迫的民生问题。首先，必须通过在广大农村地区进行调查研究，确定民生科技在农村发展的重点领域。目前，我国农村存在的重点民生科技工程是农民健康相关科技、农民公共安全相关科技、农村生态环境相关科技以及农村防灾减灾相关科技，政府通过确定农村民生科技发展的重点领域，进而积极地引导和支撑民生科技重点领域的发展，保障农民的生活水平持续提升。其次，政府应加大对民生科技重点领域的投入力度，对于农民急切需求的重点领域的民生科技，应该引导乡镇企业和相关科研机构积极研发。改革开放以来，随着我国经济水平的不断提升，我国企事业单位的科研能力也在不断加强。但是，对于一些风险大、收益周期长、成本高的民生科技项目，有的企业考虑到自身发展的原因不愿意涉足。这些项目对农村经济的发展以及农民生活质量的提高起到基础性作用，理应由政府出面，制定相关的资金优惠政策激发、引导企事业单位从事相关领域的研发推广，进而保障农村民生科技相关领域的稳步发展。
（二）加强民生科技及其理念的传播力度
发展民生科技旨在以人为本，改善民众的生活水平，同时民生科技的研发和推广也离不开广大的人民群众。在农村发展民生科技，农民是关键因素，能否让农民切实感受到民生科技带来的便利和实惠是决定民生科技能否在农村顺利发展的关键。因此，必须加强农村民生科技的传播力度，弘扬科技服务农村民生的理念。首先，政府应通过深化科教兴国战略，加强民生科技在广大农村地区的宣传力度，促进农村民生科技的广泛传播：积极构建科研人员与农民的交流平台，利用现代传播媒介（电视、网络、手机等），介绍相关民生科技的特性和功能，促使农民了解民生科技如何服务民生，进而提升农民推广、传播民生科技的积极性；积极在农村开展公益性科普讲座，极力营造科技改善民生的良好氛围，进而凸显民生科技在农业以及农民日常生活中的积极作用。其次，从事民生科技研发的相关企业可以通过组织农民代表参观民生科技生产的流程，提高农民对民生科技的理解程度，进而让农民由被动接受转变为主动掌握、运用相关民生科技；同时农民与科研人员的交流，使得科研人员知农民之所需，进而为科研人员提供下一步科研的方向。最后，培养新型职业农民是民生科技在农村传播的主力军，政府通过积极开展相关培训，拓宽民生科技在农村的传播空间，加大对广大农民的培养力度，提高农民的科学文化素质以及管理能力，进而为民生科技在农村的传播、发展以及科技软实力提升奠定人力基础。改革开放以来，我国农村的面貌焕然一新，农民的生活水平得到了极大的提升，农民能切身感受到科技带来的福利，深刻意识到科技对改善民生的重要性。据国家统计局数据显示（见图1），与1978年相比，20xx年的农村居民人均收入提高了近66.6倍，农村居民恩格尔系数也由1978年的67.7%降到20xx年的37.7%，足已显现出农村的物质水平得到了巨大的提升，这些变化让农民切实的感受到科学技术在提高自身生活水平中所起的作用。然而，中国存在几千年的小农经济及其家庭经营的传统农业，使得小农思想根深蒂固，要转变农民的旧思想并非易事。因此，各级政府要弘扬科教兴国、科技服务民生的理念，加大科技服务民生的宣传力度，极力营造科技改变生活的良好氛围，加强对农村民生科技发展的支撑和引导力度，使民生科技在农村有可持续发展的土壤。
（三）健全农村民生科技发展的政策法规
随着我国经济的快速发展，强大的经济体对于提升民生质量，拓宽民生空间起到强有力的保障。然而，若没有科学合理的政策法规尤其是完善的资金政策，民生科技在农村的发展就根本得不到资金保障，因为民生科技发展的供给机制、运行机制以及实现途径等都需要政府资金投入作支撑。所以，国家相关优惠政策的科学制定和有效实施不仅能够激发企事业单位和科研机构从事农村民生科技的研发和推广，还能有效刺激民生科技在市场的竞争力，进而极大推动民生科技在农村的发展。另外，公平合理的法规是民生科技在运行和管理过程中的根本保证。制定民生科技相关的法律法规不仅能够保障民生科技发展过程中的运行效率，而且还能保证政府在采购以及企事业单位在资金使用等方面的公平正义，进而实现发展民生科技保民心、得民心的目的。总之，民生科技的科学研究、产品研发以及成果转化再到民生科技服务农村，这一系列复杂的工程都需要政府制定详细严密的政策和法规，进而保障民生科技从科研开发到服务农村在阳光下高效运行。
（四）提高农村民生科技成果转化率
“科研成果转化的过程，犹如社会再生产过程的运行一样，涉及较多环节，是一个系统工程，哪一个环节出了问题，都可能使整个过程中断。”[6]（P86）农村民生科技从研发、中试到转化为农村应用性产品需要企业的积极参与。目前，我国科技成果转化率仅有10%左右，与美国80%的转化率相比相差甚远。作为科学技术的一部分，我国民生科技的转化率也非常低，这不仅浪费了大量的科研资源，而且抑制农村民生科技的快速发展。如何提高民生科技的转化率是推进农村民生科技建设的关键。首先，应该因地制宜、积极地在广大农村地区进行实地调研，把握不同地区的农村对民生科技的现实需求，才能有效提高民生科技在企业中的转化率。其次，有些科研项目虽然能满足农村需求但经济利益不高，不能有效驱动企业积极进行技术转化，进而导致科研成果转化率较低。再次，国家应从全局角度对各地区的企业进行统筹整合，避免重复研究，避免浪费宝贵的科研资源。最后，各级政府要制定税收和资金方面的优惠政策，尽可能地为企业提供人力、财力、物力上的帮助，进而激发企业对于一些基础性强、风险大的科研项目进行成果转化。只有积极提高企业在农村民生科技方面的科研成果转化率，才能为农村民生科技的高效发展提供可持续的驱动力。
（五）确立适合农村民生科技发展的评价原则
科学合理的民生科技评价原则，必须在实践中站得住脚，做到理论和实践的有机统一。评价民生科技必须遵循经济性原则、实用性原则、可操作性原则，以推进新农村民生科技持续发展。首先，农村民生科技的评价必须遵循经济性原则。民生科技以改善民生为宗旨。民生科技从研发、中试到产品的应用，如果不考虑其经济效益，则不仅达不到改善民生的效果，反而给农民带来额外的经济负担。从农村有机物循环利用技术到农村饮水安全技术再到农机产品开发等等，无不建立在经济性的基础上。农村民生科技产品只有达到性价比高，方便耐用，以较小的物质消耗获得更大的经济效益时，才能达到改善民生、提高农民生活质量的目的。民生科技产品如果失去其经济性，就不利于民生科技在农村的发展。所以，农村民生科技的科学评价必须遵循经济性原则，要抓住最本质、最重要的经济效益因素，做到以最小的投入获取最大的效益。其次，民生科技的评价必须遵循实用性原则。民生科技的评价除了要遵循科技发展规律，其研发、中试到产品应用的评价必须遵循实用性原则：要求产品简洁、方便、安全、宜人、耐用、以较小的物质消耗获得方便、快捷的效用。设想民生科技产品如果失去了基本的实用特征和功能，那么其可靠性、方便性以及改善民生的目的也就无从谈起。另外，还必须与农村地区的实际情况相结合。由于我国地域宽阔，南北方农村地区的情况差异较大，对民生科技的需求也不尽相同。例如，我国西北农村地区经济比较落后，对民生科技的需求主要集中在“衣、食、住、行”以及其他一些日常应用上的科技服务，而较发达的东南农村地区，对科技的需求主要集中在居住环境、公共文化产品方面的科技服务。因此，农村民生科技产品必须从农民的利益出发，因地制宜，满足农民的生产、生活的实际需求，而物优价廉、方便实用的民生科技产品必将受到农民的青睐。最后，民生科技的评价必须遵循可操作性原则。民生科技的评价如果不具备可行性和可操作性，也只是纸上谈兵，不能满足现实的需求，起不到促进农村民生科技发展的作用。所以，农村民生科技的评价应尽可能地简单易行，评价指标必须科学全面、易于测量，以保证评价方法和措施的可行性、可操作性。民生科技评价的可操作性原则要求遵循简单性原理客观分析评价对象。各个评价对象在各个层次和角度都有某种潜在的关联，所以在制定评价指标体系时必须兼顾评价对象的各方面关系，透过现象揭示、把握本质，避免大而宽泛的、单一的评价指标。同时，要确保农村民生科技评价相关数据的来源真实可靠，保障评价过程中数据的准确性和可检验性。
由于我国农村长期以来受城乡二元结构的影响，农业的现代化进程缓慢，农村民生建设受到较多的约束。农村发展一靠政策支持，二靠科技支撑。当前，积极发展民生科技，提高人民的生活质量，成为推进我国“三农”现代化建设的关键。充分发挥科技进步对改善农村民生的推动和支撑作用，是社会主义新农村建设的新视角和新动力。民生科技从研发、中试到产品的应用，是一项复杂的社会系统工程。不仅需要政府政策上的支撑，更需要广大科技人员的研发和推广；不仅需要众多社会机构组织的广泛支持，更需要广大农民的大力配合。总之，必须以科学发展观为指导，以改善民生为宗旨，通过建立健全有利于民生科技发展的政策法规、着力建设农村民生科技发展的重点领域、加强科技服务民生理念的传播力度、提高农村民生科技成果转化率、确立适合农村民生科技发展的评价原则等措施，实现民生科技的功能。
1 新农村建设取得的进展和面临的问题
1.1 值得注意的问题
(1)思想不统一。对于建设新农村的重要性大家认识是一致的。但对于怎样建设新农村的认识并不完全一致。其中特别要引起注意的是，不能把新农村建设简单理解为村庄建设，不要把过多的精力放在村庄建设上，而应当抓住重点，提高农业生产力水平，发展农村经济，增加农民收入。(2)急于求成。比如有些地方提出用多少年建成新农村，有的甚至与干部任期挂钩，在任期内就要使新农村建设达到一个比较理想的目标。(3)存在消极思想思想。有些同志认为地方财力不足、农村集体经济薄弱，现在搞新农村建设农民投资投劳的工作发动起来比较困难，所以等待上级政府增加投入的现象仍然存在，主观努力和积极探索不够。 (4)有的地方存在追求形式和表面文章的情况，缺乏长远的考虑和安排，在提高实效上下工夫不足。(5)个别地方存在不顾客观条件地并村和大拆大建的现象。
1.2 正确看待当前出现的问题
(1)很多问题是原来就存在的。“三农”工作搞了这么多年，自然会存在和积累一些问题，这些问题并不是新农村建设提出后才出现的，硬把过去存在的问题归咎为新农村建设是不符合实际的。(2)开始出现一些倾向性、苗头性问题也是很正常的，是前进中、发展中的问题，经过努力是可以遂步克服的。(3)要正确认识，加强引导。新农村建设是一个宏大、复杂的系统工程，不可能不出现任何问题和矛盾。我们必须正确看待这些问题，采取积极态度，及时加以引导和纠正。
2 大力推进新农村建设
2.1 进一步形成推进新农村建设的合力
2.1.1发挥党委和政府的领导作用。切实发挥好党委的领导作用和政府的导向作用，这不仅体现在政策措施的制定、舆论宣传和组织动员上，更主要的是体现在资金投入上。
2.1.2发挥城市对农村的带动作用。目前，我们实行“市管县”体制有利于发挥城市对农村的带动作用。加大基础设施和公共服务向农村的延伸，增强城市对农村的辐射和带动，形成城市与农村协调发展、共同繁荣的局面。
2.1.3发挥农民的主体作用。农民是新农村建设的主体，农民应当承担应有的投入，主要用于发展生产和建房，村里公共基础设施建设通过“一事一议”方法来决策。国家财政通过直接补助资金、补助原料或“以奖代补”等方式，给予鼓励和支持。要教育干部和群众学会运用“一事一议”等民主决策机制，尤其是基层干部要学会与群众商量办事，按民主决策程序办事。
2.2 正确处理新农村建设中的重大关系
2.2.1正确处理试点与推广的关系。推进新农村建设，关键在于如何选择典型。总结以往在典型选择方面的经验教训，我们应注重在经济发展处于当地中等状况的乡村中选择典型。中等状况的典型比较接近多数乡村的实际，较容易在面上推车。同时，注意选择不同类型的典型，分别加强示范引导。应当明确，新农村建设的典型只是面上的工作先走一步，政府主要在规划制定、政策指导等方面给予帮助，在财政资金支持上应当实行普惠制，不能搞特殊化，这样的典型才有生命力。
2.2.2正确处理分散与集中的关系。新农村建设的一个重要努力方向，是促进农村人口向小城镇和中心村集中。在村庄整治过程中，对目前看不准的项目暂时不要匆忙建设。对那些长远规划要求拆并的自然村，可以有选择地推进某些建设项目。应注意避免重复建设和损失浪费，特别要防止现在花费很多人力才力物力投入建设、没过几年就要拆除的事情发生。在具体操作中，可以先从整治村容村貌做起，这项工作既是农民急切期盼的，又花钱少、见效快。拆并村庄是一个逐步推进、水到渠成的过程，必须尊重农民的意愿，维护农民的利益。
2.2.3正确处理当前与长远的关系。新农村建设是一项长远奋斗的重大历史任务，需要几十年甚至更长时间的艰苦努力。新农村建设必须尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，使阶段性目标与长期性目标结合起来。新农村建设必须分阶段推进，每个阶段集中解决某个方面的紧迫问题，每个阶段的建设和发展项目，都要充分听取农民的意见，根据大多数群众的利益和意愿办事，发动广大群众广泛参与。
2.3 推进新农村建设必须有利于可持续发展
2.3.1稳定和完善基本经营制度，保持政策效力的可持续性。改革开放以来，农村之所以能保持稳定就是因为稳定了家庭承包经济制度。因此，要继续维护农民的土地承包权，根据农村土地承包法，只要不是居家迁到城市居住，其承包经营权应当保留。对于举家外出打工的承包地，应当依照有关政策法规，实现合理流转，逐步向种田能手集中，以利于推进土地适度规模经营。
2.3.2加快现代农业建设，保持产业发展的可持续性。传统农业效益比较低，现代农业符合可持续发展要求。推进新农村建设要注意发展现代农业，把现代农业发展与产业化经营结合起来，与生产、加工、流通等环节连接在一起，促进农业产业不断拓展、农民收入和就业较快增加。
2.3.3加强农业设施基础建设，为农业可持续发展备足后劲。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务。必须切实加大投入力度，加快建设步伐，努力提高农业综合生产能力。加强农业科技和服务体系建设，推动农业科技创新取得新突破。
在当前新农村建设过程中，农村地区的小额信贷一直按照以往的信贷制度执行着，一直是以过去的政策执行着，是以一定的信贷对象为目标，向农村地区、一些乡镇人口和小微企业提供的一种信贷金融服务。由于这种信贷主体比较多元化，信贷的额度也不尽相同，特别是在程序化和便捷化等方面，都具有一定的特点。当然，新农村建设过程中这种信贷服务地根本目的就是消除贫穷、增加收入、改善生活以及增加就业的机会。特别是20xx年国家对新农村建设过程中小额信贷业务的大力支持，使得当前我国农村地区的小额信贷业务得到了快速发展。以下
（一）农村地区金融机构的小额信贷风险集中在一点
新农村建设过程中，尤其是在全民创业的阶段，金融机构的信贷一般存在着以下三方面的问题：一是这种小额信贷一般针对的都是农村里的一些经济比较困难的群体，因为很多业务都没有抵押的性质，这就使得在征信体系和保障机制上存在着一定的缺陷，导致很多农民因为不能将其按时归还，而造成了部分银行存在着坏账，造成了巨大的损失；二是很多农村地区的金融机构工作人员因为职业道德不够规范，存在着寻租权利，有着个人利益参杂其中，不能按照合理地制度依规办理，使得很多业务都是在不合理的范围内进行，这就给很多农村地区的金融机构带来了一定的负面影响，让农民对其产生怀疑；三是因为很多的业务都是在“三农”的范畴内进行，很多都是用于农业投资，然而这种投资却有自然灾害的风险，抵御能力较弱，甚至出现大量资金不能予以归还，也会给很多金融机构造成损失。
（二）农村地区金融机构的资金支持没有接续性，有着供求矛盾
农村地区的发展因为国家政策的持续关注，使得农村社会的经济发展逐渐趋向于一种多元化的方向，而且随着农村地区的经济持续发展，使得农村地区的资金需求量越来越大。然而很多有政策支持力度的金融机构，比如农业银行、农业发展银行等都因为这种业务的繁琐性和回收效益低的现状，都不愿意将其资金投放于农民这块。这就使得农村地区的金融机构小额贷款供应渠道不足，只剩下农村信用社的资金保障来支撑农村地区的经济发展。再加上很多商业银行都需要一定的抵押或者是财务信息，最终才会给部分民提供一定的资金支持，这就使得当前的这种资金保障远远不能满足于农村地区的发展。
（三）农村地区金融机构小额贷款的性质决定了发展的程度
当前，农村地区的小额贷款在其具体的贷款方式上尤其独特的一面，存在着一定的局限性特点，比如业务信贷的种类较为单一、信贷时间较短、信贷额度都较偏小等。因为综合其情况可以看出，目前的信贷资金大多都是投资于这种农业的初级生产上，主要都是一些种植业和养殖业，也就是说这种信贷的最终用途较为单一。而且，在信贷的时间上也存在的着一定的限制性要求，一般农村地区的这种小额信贷都是一到三年，有时候因为产业的周期性较长，往往很没有经过一定的周期循环就到了要还款的时候了，难以使得资金发挥更大的作用，因此最终也就制约了很多农业的产生发展。最为重要的是，因为现在农村地区的农业发展往往投资都较大，而小额信贷的资金额度一般也就是五万最多，这与当前新农村建设发展的现状严重不符，远远不能满足于当前的农业发展资金的需求。特别是现在很多农村地区实行的集约化发展、特色化发展和深加工等方面，都需要很大地资金链来作为保障。
【摘要】媒介在社会的发展中扮演着重要的角色，在当前新农村建设背景下，各省级农村报在促进农村发展中有着重要的作用，这种作用既有物质层面的，也有精神层面的，而后者显得尤其重要。
【关键词】新农村建设 农村报 农民话语权 农村传媒生态
在新农村建设过程中，媒体扮演着重要的角色，韩国人朴振焕在其《韩国新村运动:20世纪70年代韩国农村现代化之路》一书中统计:在1974年―1980年参加过新村运动培训的高级官员及社会精英分子中，按职业来分的话，新闻工作者和作家有602人（总数为10513人），是继教授（2272人）、牧师和僧侣（782人）之后的第三大类人群。作为公益性的报纸，省级农村报在我国的新农村建设中可以发挥巨大的作用。
一、传通信息，搭建城乡沟通的桥梁，让农民成为“传播者”
农村报的存在要打破长期以来大众媒介在城乡之间造成的信息流通不平衡:一是量的不平衡，二是流动方向的不平衡。
信息的获知是农民能做出决策的基础，随着农村经济生活方式的多样化，农村受众对信息的需求也越来越大。表现在:一是信息的量，二是信息的种类。在及时信息的提供上，农村报所起到的作用不及电视和广播，但是面对种类繁多量又大的信息时，报纸内容的持久性则为农民更好地了解各类信息提供了便利。当前，农民已不再是单纯的信息接收者，农村也不再只是信息的收集器，农村报在当前的一个重要作用便是:改变城市――农村单一的传播方向，在城乡之间搭建起信息沟通的平台。
因此，农村报要弥补电视和广播在这方面的不足，在农村受众和农村报之间建立有效的反馈制度以及传播效果评价制度，并且在平时的内容安排中加强与受众的互动。
二、服务“三农”，服务农村社会发展
农村报要在农村站稳脚跟，服务作用是必不可少的。这种服务主要体现在各类信息、技术和知识等的提供上，比如市场信息的提供，种养信息的提供以及各种健康信息的提供，对卫生知识、法律知识的普及等等。同时还要注重信息的筛选和加工，具体问题具体分析。比如说农业新技术的推广，一定要注意实用性和可操作性，要看这种新技术是否适合当地的农民，是否易于被农民所理解和接受，成本和利润怎么样，怎样让农民更好地学习这种新技术，等等。
三、发挥号召力，做“集体的组织者”
由于把握丰富的媒介资源，媒体在号召力上有着得天独厚的优势。媒体不仅仅是社会环境的监测者，随着社会的不断发展，更应该充分发挥组织作用，发挥媒介的号召力，参与到社会中去。作为“三农”类媒体，农村报在组织作用上必然不能缺席，这既是时代的需求也是“三农”的特殊性使然，围绕农民的迫切需要和利益，将语言上的表达转化为行动，将为“三农”服务落实到实实在在的行动中。
2009年，金融危机后的沿海沿江地区的一些企业逐渐恢复了生产，并在一定程度上出现了用工荒，而此时安徽的一些农民则为找不到合适的工作而犯愁，从5月份开始《安徽日报农村版》牵头联手苏浙一带的部分媒体，组织了大型公益活动“为农民工找岗位”，此次活动还特别关注了年轻一代的外出务工者（也就是今年中央一号文件中所说的“新生代农民工”）以及高校毕业生的就业状况，在岗位信息的收集过程中除一般用工信息外还特别注意这类群体的用工信息。作为一家媒体，农村报在发挥了组织作用的同时，还能通过自己的组织活动提供一些对社会有思考、借鉴价值的信息，比如说:通过对用工荒和就业难的分析，可以为各类职业学校以及培训机构提供参考信息。其次，民工对于工作条件的要求（尤其是新生代农民工）和权益的保障等不仅为企业招工提供了参考价值，也为相关政府部门就如何做好农民工工作提供了参考意见，从这个角度上来看，报纸的沟通协调功能得到了发挥。
四、维护农民权益，还农民主体地位
曹锦清先生在《黄河边的中国》一书中认为中国农民的血缘和家族观念非常重，在这种传统关系网络下，他们的一个弱点是不善于进行自我组织和协商，遇到一些涉及到他们普遍利益的问题时，总是希望能有一个有能力的人来代表他们的利益。从这个角度来讲，农村报应该主动成为农民利益的代言者，这一作用在当前的社会中也显得越来越重要。
对农民权益进行维护，媒体常用的做法就是进行舆论监督，用一种守望的态度来监测社会环境。以《安徽日报农村版》为例，其“民情热线”专版主要是做农民权益维护的，并有专门的记者负责舆论监督。比如说对农民土地权益的维护、对各种坑农害农现象的调查、对农民卖粮“白条”现象调查以及对各地在新农村建设中出现的一些不好的现象的调查等等，尽力维护农民的合法权益，对农村的社会环境进行监测，为相关部门了解和解决“三农”问题提供依据。当前，在农民维权上，农村报除了关注单个的农民权益受损案例，还重视那些具有普遍性的权益受损案等重大案例，为决策层提供了参考资料和意见。近些年来，对于外出农民工权益的维护以及民工形象的构建也逐渐成为农村报关心的重点，当然“要解决农民工问题，最首要也是最关键的，是要给农民以最基本的公民权利”①，改变“农民”在大众传播媒介中“失语”“边缘化”的状况，维护农民的“话语权”，这也是众多“三农”学者和农村工作者所关心的，农村报应主动承担这份责任。
五、变革农民观念，推动农村社会的发展，为新农村建设助力
常言道:治穷先治愚，扶贫先扶智。刘建明教授讲过，“在西部发开发中，媒体不能仅仅满足于一般的沟通消息，更重要的意义在于媒体应成为改变西部落后观念的理性力量。”②这一说法不仅仅是针对西部农村，对整个农村社会来说都是这样的。加快推进新农村建设，关键的力量还在于处于建设主体中的“人”，在农村社会的发展及新农村建设过程中，农民居于主体地位的，许多学者也提出“新农村建设的‘新’主要体现在农民主体地位的确认，而农民作为新农村建设的主体，最关键的是其观念的变革，而不仅仅是外部物质条件的改善。
观念的变革主要通过“教育”，农村报作为纸媒具备这样的条件。首先，与电视和广播相比，报纸内容具有持久性、可保留性，农民读者拿到报纸后，可以自己安排恰当的阅读时间，农村报可以在内容的深度和广度上做文章，尤其是政策解读、舆论监督以及各类知识的普及。其次，电视和广播的节目内容往往不需要受众进行太多的思考，而且偏都市化的节目安排也导致了农村受众在对其选择时的“娱乐消遣功能倾向”，长期下去对提高农村受众的文化素质和变革农民观念是不利的。拉扎斯菲尔德和默顿曾经指出，大众媒介具有麻醉人精神的消极作用，主要表现在两个方面，“一是让人沉醉在虚幻满足之中，二是由此剥夺了人的行动能力”③，而且“电视这种媒介由于信息的清晰度太高而恰好缺乏对受众理解需求的满足，更能满足这一需求的反而是报纸”④，电视注重的往往是情感话语，而报纸的话语呈现则更理性一点。
以农民对新农村建设的理解来看，“作为其建设的主体，农民对新农村建设的理解更为简单具体，并且集中在住房的规划和改造、生活水平与经济条件的改善、村庄环境的改善、农业生产条件的改进等几个方面。”⑤这是新农村建设的应有之义，但不是全部，农民对新农村的认识还只是局限在“生产发展”、“生活宽裕”，而对“乡风文明”、“村容整洁”、“管理民主”的理解则显得很缺乏，出现这种现象一方面反映出农民当前对改善生产和生活条件的急切愿望，同时也是受到传统思维观念和生活方式的影响，农民在休闲生活的安排上缺乏有意义的文娱活动。《安徽日报农村版》从2005年下半年开始开设“新农村专版”，涉及到新农村建设的方方面面，在对新农村建设进行了舆论造势的同时，让农民对新农村建设有个具体、完整的认识，通过对新农村建设中的问题的揭示，为相关部门更好地规划和实施新农村建设提供参考。
六、平衡农村传媒生态
平衡农村传媒生态，首要的是保证农民能充分接触各类媒介。在新农村建设的背景下，作为三大传统媒体，在面对农村受众和农村市场时，或许“共建共赢”会比“争”更好，通过共同努力去建设农村传媒生态，这就需要充分发挥三大传统媒体的优势。比如说，从技术层面上来看，电视可以充分利用声画并茂以及直播优势满足农村受众的娱乐需求和对新闻的需求，广播则可以利用其传播的便捷性满足受众对即时信息的需求，而电视和广播有个共同的劣势是“一过性”，且内容的安排是有时间顺序性的，对于农村受众尤其是以农业生产为主的农民来说在收看或收听上不方便。时效性对于电视和广播来说是优势。对于农村报来说则是个瓶颈，但是作为纸媒，农村报可以充分发挥报纸易保存性、内容的持久性和阅读时间的可选择性，丰富传播内容，在传播内容的深度和广度上做文章。
参考文献
①陈永:《南中国“三农”问题调查――<南方农村报>记者与农民全接触》[M]。广州:南方日报出版社，2006:177
②张宁、方晓红，《加强农村传播 服务农村发展――“农村经济社会发展与媒介传播”学术研讨会综述》[J]。《新闻记者》，2002.12:67
③张国良:《新闻媒介与社会》[M]。上海:上海人民出版社，2001:68
④顾炜程，朱娇娇，《社会转型中农村的传播媒介与观念变迁:交往格局的关系研究――以青浦农村家庭调查为例》 [J]。《新闻大学》，2007(02)
⑤李小云等主编:《2006-2007中国农村情况报告》[M]。北京:社会科学文献出版社，2008
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