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近年来，省监狱系统深入贯彻落实科学发展观，确定“安全为天，改造为本”的理念，以改革促发展，以创新求突破，开创了一条从安全型向质量型、传统型向法制型、经验型向科学型转变的科学发展之路。前不久，笔者走进省监狱管理局，认真探究监狱工作科学发展脉络。
实践新思路：
科学发展结出丰硕成果
党的十六大以来，在省委、省政府、司法部和省司法厅的正确领导下，监狱深入贯彻落实科学发展观，围绕“打造文明监狱、服务和谐社会”和力争实现“八个全国领先”目标，积极实践新的监狱安全观，全面实施监狱质量建设，切实履行监狱职能，各项工作全面协调快速发展，监管安全防范水平、罪犯改造质量评估、监狱信息化建设、民警岗位练兵、监狱理论研究等方面位居全国前列。全省有9所监狱被司法部命名为现代化文明监狱。
——牢固树立“安全为天、改造为本”的理念，在履行监狱职能中增强服务大局能力。深入推进“平安监狱”建设，不断强化安全责任、安全防控、隐患排查、应急处置“四大机制”建设，巩固人防、物防、技防“三防”并举的安全防范体系。全省监狱连续8年没有发生罪犯脱逃得逞事件，没有发生影响全省以及全国的重特大案件。苏州监狱保持了连续26年无罪犯脱逃的全国最好纪录。按照“法治”的要求，全局扎实开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，公正、文明执法不断提高。不断创新教育改造方法，切实做好罪犯思想教育，罪犯服法遵纪率达到95%以上，刑满释放人员重新犯罪率大大低于全国平均水平，促进了社会的和谐稳定。
——扎实推进“四大调整”，在提高资源配置效能中促进监狱工作协调发展。在监狱布局调整上，2001年以来，全省关押点由调整前的150个压减到45个，关押能力由6万人提高到8万人，降低了关押成本，提高了安全系数。在人力资源配置调整上，将所有室外劳作罪犯全部转移到室内；大力实施“北警南调”、“警力下移”工程，警力资源配置得到了优化。在监狱办社会职能调整上，积极推进住房城市化进程，全系统农村监狱民警职工住房进城率已达73%。从去年开始，又按照司法部、省委、省政府实施监狱体制改革的部署要求，积极推进监狱体制改革工作，加快构建公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制和工作机制。目前，已有5个单位启动了改革试点。此外，全面开展监狱发展规划工作，为稳步推进监狱可持续发展打下了坚实的基础。
——不断加快监狱信息化建设步伐，在提升管理效能中增强监狱工作发展动力。开发完成并全面推广“八大应用系统”，初步实现了基础网络全联通、重点部位全监控、主要功能全覆盖、管理应用全员化的目标。网络终端延伸到一线监区分监区。远程监控、罪犯基本信息数字化处理、罪犯远程会见、远程医疗会诊、办公自动化等得到有效运用，提升了监狱整体管理水平。去年司法部在我省召开的全国监狱信息化建设工作会议，对此给予了高度评价。
——着力加强领导班子和民警队伍建设，在提高队伍战斗力中为监狱工作发展提供坚强组织保证。始终坚持以人为本，扎实推进民警队伍革命化、正规化、专业化建设。全面推行领导干部公推公选、竞争上岗，加大轮岗交流力度，各级领导班子的领导能力和水平明显提高。认真开展“三个代表”重要思想、党员先进性、科学发展观、党的十七大精神和社会主义法治理念教育活动，民警队伍的政治素质不断提高。坚决贯彻严管队伍要求，广大民警的工作和执法行为进一步规范。扎实开展创建学习型民警队伍活动，民警队伍的业务素质和实战本领全面提升。认真落实党风廉政建设责任制，以制度管事、管人、管权的反腐倡廉工作机制初步建立。大力实施民警“心理减负”工程，努力改善工作学习生活条件，民警职工的创业、创新、创优的工作热情得到了有效激发。今年上半年，全系统又有21个集体和126名个人荣获记功奖励，省局荣获全国内部审计先进单位，南京女子监狱被评为全国三八红旗先进集体，宜兴监狱被评为全国司法行政系统抗击低温雨雪冰冻灾害先进集体，双龙集团公司被授予“援建工作有功单位”荣誉称号。
着眼新目标：
争当全国监狱工作排头兵
成绩来之不易，守誉则裹步不前。该如何寻找新的支点，将率先发展势头保持下去？最近，省监狱管理局根据司法部对司法行政工作提出的“创造一流业绩，探索新的经验，争当全国司法行政工作排头兵”的新目标，在系统中开展了“争当全国监狱工作排头兵”大讨论活动，并将在此基础上制定“争当全国监狱工作排头兵”实施意见，提出了继续围绕“打造文明监狱，服务和谐社会”的总目标，继续深化“八个全国领先”的目标追求，力争在以下方面走在全国监狱系统前列，争当全国监狱工作排头兵。
——在监管安全工作水平上，继续确保实现无罪犯脱逃、无狱内重特大案件目标，连续10年以上实现无罪犯脱逃的单位数量保持全国第一；狱内一般案件发案率保持全国最低水平，破案率达100%。
——在教育改造质量上，建立比较科学完善、具有特色的罪犯改造质量评估标准和体系，确保罪犯服法遵纪率95%以上，罪犯重新犯罪率低于全国平均水平。
——在监狱企业服务罪犯劳动改造的效能上，确保为应参加劳动改造的罪犯提供100%的劳动习艺岗位，罪犯职业技术教育获证率在全国领先。
——在依法治监上，严格执行有关法律和刑罚执行制度，确保“十一五”末，所有监狱达到“规范执法示范单位”的标准；依法收押、释放，提请罪犯减刑、假释工作和罪犯暂予监外执行办案率达100%。
——在物防技防上，监狱围墙全面达标，警务装备按部标准配备。覆盖监控、监听、报警、门禁、电网、安检等主要防控手段的安防体系全面建成，安防信息全省联网、报警联动。
——在民警队伍整体素质和战斗力上，加快推进民警队伍革命化、专业化、正规化建设步伐，重点选拔培养一大批监狱学科学术技术带头人、监管改造专家和信息技术高级人才。
——在监狱管理信息化建设和应用水平上，确保内部网络覆盖率100%，民警每百人联网计算机配置85台以上，监狱主要工作应用全覆盖。
——监狱理论研究水平上，力争在监狱管理创新和监狱人文探索方面取得突破，理论成果在全国性的评比中获奖等级和数量保持领先。
——在基层基础建设上，“十一五”末，确保全省监狱所有监区达到建设标准，深化“平安监狱”建设，60%以上的监狱创建成部级现代化文明监狱，现代化文明监狱数量保持全国领先。
探索新路径：
在学习实践活动中求突破
虽然近些年监狱工作取得了较好的成绩，但是监狱的历史性包袱还很重，制约监狱工作改革与发展的体制机制等问题还比较突出。如何深入贯彻落实科学发展观、推动监狱工作新跨越，是全省监狱机关面临的一项重大而紧迫的任务。省监狱管理局学习实践科学发展观活动正在轰轰烈烈地开展。该局党委坚持把学习实践活动作为推动监狱工作发展的有效载体，紧扣“推动科学发展、建设美好”主题，坚持把强化监狱职能，维护监狱安全稳定，提高罪犯改造质量作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的结合点和切入点，以学习实践活动推动各项工作开创新局面。该局有关做法得到了省委学习实践活动试点工作领导小组的充分肯定。
目前局机关学习实践活动已进入解决问题、完善制度的第三阶段，局党委将结合排查出来的问题，进一步完善整改措施，落实整改责任制，集中解决影响和制约监狱工作科学发展的突出问题，切实办好群众迫切希望解决的实事。从制定完善制度入手，形成有利于监狱工作科学发展的长效机制，力争在抓整改、办实事、解难题、促发展上取得新突破。
——大力推进新一轮思想解放。围绕“争当全国监狱工作排头兵”的目标要求，深入开展解放思想的大学习、大讨论活动，着力解决好积极主动为科学发展服务的问题，带动全系统的思想解放。通过解放思想，真正破除旧模式、旧体制的思想束缚，确立公正廉洁、文明高效的新型体制和运行机制；破除自满意识，确立勇立潮头争一流、立志争当排头兵的进取意识；破除因循守旧、固步自封的落后观念，确立创新求变、敢为人先的开拓精神；破除等靠要的唯条件论，确立立足自身、事在人为的能动观点，走出一条科学发展、率先发展之路。
——集中力量解决突出问题。根据整改落实方案，集中力量解决安全防范机制不够完善、教育改造手段创新方面力度不够大、执法规范化水平有待提高、民警队伍能力素质还不适应监狱工作发展要求等影响和制约监狱工作科学发展的重点问题，切实办好监狱单位民警职工属地医疗保险参保、离退休民警一次性住房补贴发放、民警心理减负、一线民警警务装备等群众普遍期待的实事。对监狱功能建设还不能适应押犯结构的变化、部分监狱执勤备勤用房条件简陋等需要未来一段时间才能解决的问题，列出大体的时间表，明确努力方向，跟进制定责任机制，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
——推进体制机制创新。着力建立和完善保障和服务监狱工作科学发展的体制机制，着力建立和完善实现监狱工作科学发展的具体政策措施，着力建立和完善促进监狱工作科学管理的规章制度，形成有利于监狱工作科学发展的正确导向，增强落实科学发展观的执行力。根据“争当全国监狱工作排头兵”的奋斗目标和科学发展观的要求，着重探索构建切合监狱实际的民主科学决策机制、依法行政机制、服务指导基层机制、科学用警机制，加快建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制，努力形成解决制度缺失和制度障碍等突出问题的长效机制。
采取新举措：
扎实推进各项重点工作
当前及今后一段时期是我省监狱维护安全稳定、推进改革发展的关键时期。面对机遇和挑战，监狱局党委立足全局超前谋划，以扎实有效的措施，全面推进各项重点工作，努力推动全省监狱工作全面协调可持续发展。
——全力抓好奥运安保。以非常之举、非常之策，全力确保监狱安全稳定。牢固树立“安全为天，改造为本”的理念，坚持“安全稳定要万无一失”的工作要求，严格落实全员安全责任。对照《监狱系统奥运安保隐患排查手册》中的100问，进一步加强安全隐患的排查和整改。以防脱逃和狱内重特大案件等为重点，进一步加强狱内侦查工作，强化狱情搜集和分析，全面加强监狱值班工作和备勤力量，抓好应急处置实战演练，把握主动权、打好主动仗。加强重点隐患项目整治和危险源管控，提高安全生产可控、在控水平。认真做好信访稳控工作，有效化解矛盾。加快布局调整重点项目建设，加强围墙、电网、照明、报警等警戒设施的建设与管理，强化信息技术手段的实战应用，加强网络信息安全，提高整体防范水平。坚持警力下沉，把75%的警力充实到基层一线，保证监管力量充足。
——提高罪犯改造质量。认真落实《教育改造罪犯工作纲要》，做到月有部署、周有安排、日有内容。强化重点人员的教育转化，提高转化率。加强罪犯劳动技能培训。年内完成 1万名罪犯的技术培训，其中70%以上取得职业资格证书。切实抓好罪犯五五普法和“迎奥运”系列专题教育，营造积极向上的改造氛围。启动“1238”文化育人工程，丰富罪犯教育内容。重视罪犯心理动态评估和危险性评估，积极实施心理危机干预。加强刑释人员的重新犯罪评估，做好与地方安置帮教等部门的工作衔接。推进教育改造工作科学化建设，完善罪犯改造质量中期评估体系，积极推进对罪犯的个案矫治。加强罪犯教育专网建设，年内，除正在改扩建的监所外，其他单位全部建成罪犯教育专网。
——提高执法公信力。坚持严格、公正、文明执法。认真贯彻落实宽严相济的刑事政策。在罪犯减刑、假释、暂予监外执行的适用对象上，综合考虑罪犯主观恶性、社会危害性、悔改表现等，宽严适度，促进罪犯积极改造。积极探索罪犯分类管理，采取宽严有别的监管方式和管理措施，丰富处遇内容，加大激励力度，调动罪犯改造积极性。深入开展“抓公正文明执法、促监狱安全稳定”活动，严格执行计分考核办法，严密减刑、假释、暂予监外执行等执法工作规范，提高执法水平。严肃监规纪律，依法严厉打击破坏监管秩序的行为。切实落实罪犯生活卫生、医疗保障措施，防止因物价上涨导致罪犯实际生活水平下降。加大执法监督力度，最大限度地扩大和落实狱务公开；健全权责明确、行为规范、监督有效的执法工作机制，防止权力失控、行为失范。
——全面实施监狱体制改革。围绕“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的目标，加快建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。精心组织试点，确保9月底完成改革试点任务。按照“职能上分开、工作上结合”的要求，完善监狱和监狱企业的内设机构，建立监管改造和生产经营既相对独立又密切配合的管理体系。加强与地方政府的沟通，加快分离监狱办社会职能。按照严格实行收支两条线的要求，建立监狱执法经费支出和监狱企业生产收入分开运行机制。认真总结改革试点工作经验，力争10月份全面推开改革。
——加强民警队伍素质能力建设。大力加强思想政治教育，扎实抓好以科学发展观为重点的政治理论学习，深入开展“大学习、大讨论”活动，不断提高民警的政治素质。继续开展新时期监狱警察精神征集活动，以主旋律文化凝聚发展动力。突出抓好领导班子建设，进一步配强配好监狱和企业领导班子，并建好副处级领导干部后备人才库。积极构建和落实处级领导班子和领导干部综合考核评价体系，增强管理效能。加大队伍管理力度。完善落实《省监狱人民警察行为规范手册》，继续扎实开展“守警纪、尽警职、正警风”主题教育，积极探索民警八小时之外的管理监督，着力构建民警长效管理机制。切实加大对关键部门和重点岗位民警轮岗交流力度，激发队伍活力。扎实推进素质强警工程。加强民警分类分层培训，突出抓好科监区领导、基层一线民警、新录用民警岗前培训。继续开展“四项基本功”训练，深化岗位练兵活动成果。进一步推进人才建设，加快高层次、复合型和实战型人才队伍建设。认真落实从优待警各项措施，不断改善民警职工工作、学习、生活条件。
我们相信，在科学发展观的指导下，监狱必将在新的起点上实现新的跨越。
监狱会议筹备方案
一、前言
说明会议召开的背景、目的和意义。
二、会议名称
宏利总公司长沙分公司××新产品推介会议
三、会议召开的时间、地点
自拟
四、会议主题
用动宾结构句式概括说明（两句）
五、会议规模
人数
六、会议议程
会议议题的.程序化（表格）
七、会议日程
将会议的全部内容（包括参观和文娱活动）分解安排在会期几天的各单元（如分上午、下午、晚上）或时数（几点至几点）内，以简短的文字表达，制成表格。可以附表形式列后。
八、会议筹备分工
一般作如下分工：秘书组、接待组、宣传组、后勤组、保卫组等。 确定小组负责人，组员，工作职责，工作任务落实到人。
九、会议经费预算
会议经费开支的主要项目——文件资料费、邮电通讯费、会议场所租用费、会议办公费、会议宣传交际费、会议住宿补贴费、会议伙食补贴、会议交通费、会议期间各项活动的开支（如车辆租用）、其它费用（不可预计费用）。 可以表格形式列出。
审核的方式——将部分费用的细目表一并上交；对经费把关。
十、落款
制发部门、日期
具体实施：
收集会议召开的相关信息，在计算机上拟写该。
示范文本
今业公司长沙分公司tmd型手机推介
为了满足广大客户的需求，今业公司长沙分公司研发了适应90后消费群体tmd型手机。为了让产品顺利进入市场，增大销量，特举办tmd型手机推介会议，现拟定如下：
一、会议名称
今业科技发展有限公司长沙分公司tmd型手机推介会
二、会议召开时间、地点
时间：2015年11月11日—12日，会期二天
地点：长沙通程大酒店
三、会议主题
推介产品，扩大影响，增加销量，占领市场
四、会议规模
参会人员为全国各地分销商（经销商和代理商）共180人
五、会议议程
1、今业公司长沙分公司邓晓总经理致辞
2、今业公司长沙分公司分管销售的王虹副经理宣读2015年优秀销售商名单
3、优秀销售商代表发言交流经验
4、今业公司长沙分公司产研部刘晓红部长介绍新产品
5、今业公司总公司分管销售的邓小商副经理就各地资源分配及客户优惠政策讲话
6、今业公司总公司邓仁总经理为现场订货会致辞
7、现场签订合同
六、会议日程
详见附表1：《今业公司长沙分公司tmd型手机推介会日程安排》
七、会议筹备分工
（一）会务组
小组负责人：张兰
小组成员：王琴何丹
职责：
1、制发会议通知；
2、准备会议文件：领导（邓晓总经理、邓仁总经理）致辞，优秀销售商名单，优秀销售商代表经验介绍材料，刘晓红部长介绍新产品发言稿，邓小商副经理发言稿，订货合同，会议日程表，会议须知；
3、制发会议证件：来宾证，记者证，工作人员证。
4、撰写新闻文稿，经领导审定后，向媒体发送。
（二）后勤接待组
小组负责人：刘梅
小组成员：周平何元
职责：
1、会前接站。
2、报到时签到，预收会务费，来宾住宿与就餐安排，会议证件发放。
3、会议入场时的签到。
4、会议有关文件的装袋与发放。
5、会间交通安排。
6、会间医疗卫生工作。
7、会务费的结算。
8、代为与会者订返程机票，车票。
9、会后送站。
（三）宣传保卫组
小组负责人：李巧
小组成员：陈雄
职责：
1、准备会议用品，布置主体会场与产品展览厅
2、联系长沙各大媒体，邀请各大媒体记者出席
3、做好会间的安全保卫工作
4、清理会场，保管可再次使用的会议用品
八、经费预算
详见附表2：《会议经费预算明细表》
今业科技发展有限公司长沙分公司办公室
二○一○年十一月一日
附表一：
今业公司长沙分公司tmd型手机推介会日程安排
附表二： 会议经费预算明细表
政法工作会议筹备方案
为全面贯彻落实省、市政法工作会议精神，回顾总结2015年政法工作，全面动员和部署今年平安县建设和政法工作任务。现拟定于3月上旬召开平安建设暨政法工作会议。为确保会议的顺利进行，特制定本方案。。
（三）后勤保障组
组 长：xx-x
副组长：xx-x
组 员：xx-x、xx-x、xx-x、xx-x、xx-x、xx-x、xx-x、xx-x、xx-x、xx-x
工作职责：
1、负责安排食宿；
2、负责会议签到及会议材料发放；
3、负责大会会场开水供应和清洁卫生工作，保证电路正常；
4、负责其它有关后勤事项。
（四）命名授牌组
组 长：xx-x
组 员：xx-x、xx-x、xx-x、xx-x、xx-x
工作职责：负责联系制作平安乡镇牌匾。
（五）安全保卫组
组长：xx-x
组 员：xx-x、xx-x、xx-x、xx-x、xx-x
工作职责：
1、负责会议期间的安全保卫工作（包括会场、就餐地点）；
2、完成领导安排的有关安全保卫事项。
二、参会人员
1、县四班分管联系政法工作的领导；
2、政法委委员；
3、县直各部门和省州驻x单位一位领导；
4、武警边防大队、消防大队、内卫中队一位领导；
5、各乡镇党委书记或乡镇长、副书记、综治专干；
6、各乡(镇)派出所长、司法所长；
7、县城区政法部门全体干警。
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s("download_bottom");写给监狱的感谢信
可敬的农二师乌鲁克监狱的领导、干警们：
你们好！新年即将来临，我怀着万分激动的心情写下这封信，因为我终于能够找到一个机会向您们表达我的感激和敬意，但愿这小小的信笺能够承载我的太多的感情和心声。
首先让我向你们致以忠心的感谢，感谢您们愿意聆听我最真切的心声。在我最孤独无助的时候，您们及时伸出了援助之手来解救我。
2015年12月，是一段令我永生难忘的日子，成为我一生一段惨痛的记忆。年仅3岁的儿子被诊断患有“白血病”。这犹如一个晴天霹雳打破了原本简朴但幸福的家。病魔不断的加重，医疗费让我们家债务深重，但我们咬着牙并没有放弃。目前只能减缓病情的进一步恶化。在病魔的斗争中，由于经济窘况和精神打击的'双重压力，我已心力交瘁，经常产生失望的情绪，甚至都绝望了。医生说，目前唯一的治疗方法是进行化疗，但那高额的化疗费使我有了卖-肾救子的念头。
我是一个团场干部，根本无力支撑这个受命运多次折磨的家庭，我们家在艰难的举步中几近风雨飘摇。顽病缠身，是人生中的不幸，儿子遭此难，几乎摧毁了我和我的家庭！海明威曾经说过：“人可以被消灭，但不可以被打败。”而我是家里的希望，所以我不该，不能也不愿放弃！我还很年轻，我渴望生命，还有很多的事情没有经历。
2015年12月20日，我抱着一丝希望向乌鲁克监狱心写了一份求助信，没有想到救星很快就来了。贵监狱向我家伸出了援助之手：捐助了1万余元钱，并带给我家“精神良药”——鼓励我家一定要有信心战胜病魔，我深怀感激，希望在我有生之年，能够有机会做些有意义的事，回报社会，回报关心我家的好心人，以报答恩德。
在这里，谢谢你们，善良的好人。还有许多好心帮助过我的人，在这里一并感谢。
不管如何艰难，我都不会放弃一丝希望。我相信，党和政府会继续帮助我们，拯救我们，社会各界的好心人士会继续支持我们，关心我们。
让我再次的真心感谢，感谢每一个拯救我们家人的人。谢谢，我会永生铭记这一份温暖！
s("content_relate");【写给监狱的感谢信】相关文章：
1.写给监狱领导感谢信
2.写给奶奶的感谢信
3.写给保安的感谢信
4.写给医院的感谢信
5.写给法官感谢信
6.写给老的感谢信
7.写给校长感谢信
8.写给业主的感谢信
今年是我们党建党xx周岁。作为一名党员，我时时刻刻以此为荣，并为此感到无比骄傲与自豪。
这种骄傲和自豪\缘于我们共产党的成长历程。从“八一”南昌起义的第一声枪响；到陕北窑洞的运筹帷幄；从天安门城楼的国旗飘扬，到改革开放的波澜壮阔。正是伟大的中国共产党，顺应时代潮流，一步步引领着中国革命走向胜利和辉煌。
在中华民族濒临危机的时刻，无数的中国共产党人不畏牺牲、前赴后继，抛头颅、洒热血，才建立了新中国。在这里我要问，为什么西方导演的颜色革命在东欧屡试不爽而在中国却无处藏身，那是因为我们中华人民共和国是用我们共产党的党魂铸就的，国旗的颜色是用我们共产党人的鲜血染成的，试问在血的教训面前还能有谁会相信西方的糖衣炮弹呢。
这种骄傲与自豪缘于我身边党的领导。面对全狱上下渴求发展、提高福利的迫切要求，新一届党委始终秉持“为官一任、造福一方”的执政理念，不断推动“发展检验一切、改革推动一切、实力决定一切、数字证实一切”的新观念、新思想。
这种骄傲与自豪缘于我们新一届党委成立半年就实现了一枝独秀、比翼双飞、金色三角、四马奔腾的良好经济局面。在这里，我看到了我们党委确保安全稳定、全力发展经济的坚定信心，看到了他们为此排除万难、同一切障碍做斗争、所付出的艰辛和努力，此中包含着、他们看不见的泪水与汗水。这一刻，我为、我们党委的正确方向和坚强领导、感到骄傲与自豪。
作为一名党员，我非常荣幸参与并见证xx监狱事业、取得重大突破和发展这一重要历史时刻。如今我狱正面临经济发展的突破期和瓶颈期。以经济为突破口的发展方式确立后，监狱经济有了明显提高，但监狱的办公理念，干警的管理理念、管理方式、罪犯的监管模式和生活水平等等还没有完全跟上经济发展的步伐，这就会在发展过程中出现这样或那样的问题。
作为一名党员，当监狱事业发展过程中遇到问题的时候，我们一定要以发展的眼光看待问题，认识事物发展的客观规律，自觉抵制消极论和唱衰论的错误认识，坚定不移的沿着党委既定方针走下去。在问题刚出现苗头或未发生时及时跟进新措施，改善陈旧的管理模式，实现监管安全与经济发展的相互协调，就必能取得成功。只有这样才能不断践行带动式发展模式；避免出现踏步式发展。
在这里，我看到了，我们服务型科室理念的提出，看到了监区罪犯管理方式的改变，看到了新的监管措施相继出台，安全生产措施的不断完善，监区领导用人为才的领导方式的转变，看到了罪犯改造环境、生活水平的不断提高。这一刻，我为我们党委取得的成绩、而感动无比骄傲与自豪。
作为一名党员的我，愿始终坚定不移的听党委的话，跟党委走，服从党委的领导，坚决同各种破环势力做斗争，着眼全局，尽心尽力，积极投入到监狱发展的浪潮中去，争当党的监狱事业的先锋队和敢死队。
我愿借刘狱长讲过的一句话，来表达我的决心：当前面是悬崖，无路可走之时，敢于勇敢的跳下去，在下降的过程中，肋生双翅，展翅飞翔，达到新的高峰。
有这样辉煌的党史，有这样敢于拼搏，勇于创新的党委，我满怀激动的说一句，中国共产党，我的骄傲与自豪。谢谢大家。
监狱绩效考核
2012年度吉林省省直监狱绩效管理考评办法
根据《中共吉林、吉林省人民政府关于吉林省绩效管理工作的实施意见(试行)》(吉发〔2011〕30号)及《关于印发2012年度吉林省政府工作部门绩效管理考评办法等三个文件的通知》(吉绩效发〔2012〕2号)，结合省直监狱系统实际，制定本考评办法。
一、 指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕省第十次党代会提出的“两翻番”“双倍增”和“七跃升”的工作要求，突出监狱安全稳定这一重点，推进“五个建设”，提高“五种能力”，实现“四无目标”。充分发挥绩效管理在提高行政效能、促进管理创新、实现作风转变、推动工作落实中的重要作用，全面完成省直监狱的各项工作任务，发挥监狱机关作用，以优异成绩迎接党的召开。
(二)基本原则
坚持正确导向，推动科学发展;坚持统筹兼顾，突出发展和安全;坚持科学管理，提高质量和效率;坚持突出重点，方法简便易行;坚持客观公正，注重实绩效果。
二、考评范围
省直各监狱。
三、考评指标
(一)考评内容
根据省监狱局中心工作和省直监狱的主要职能任务，确定工作目标。
(二)赋分标准
目标总分值为100分。
1.围绕省监狱局中心工作和省直监狱主要职能任务，确定不少于10项有量化指标的工作任务，原则上每项分值不得低于5分。
2.加分、减分和“一票否决”。
由局考评工作组根据各监狱申报的材料进行评估认定。
(1)加分。监狱年度综合性工作受到党中央、国务院表彰的;监狱年度重点工作取得突出成绩，主要指标在全国排名大幅上升、进入前五名的;创新性工作受到国家部委以上机关肯定，其经验做法在全国推广的;争取国家重大支持性政策，对全省经济社会发展有突出贡献的;在争取中央资金方面，除正常下拨之外，争取的项目资金超上年度10%以上的。达到上述要求，每项加1分，同项内容不重复加分，加分分值计入绩效考评总分中。
(2)减分和“一票否决”。监狱发生重大环境保护、食品药品安全、安全生产、行政不作为、党风廉政建设和社会稳定等方面事故，负有责任的，每项扣3分。扣分从绩效考评总分中扣减，同一事件不重复扣分。监狱发生上述情况，主要负责人被追究责任的，实行“一票否决”，直接确定为较差档次。
四、考评程序和方法
(一)制定绩效计划。省监狱局根据局中心工作和省直监狱主要职能任务，确定省直监狱工作目标，根据工作目标制定绩效计划。在制定绩效计划时，明确工作目标，对工作目标进行细化分解，逐一量化，赋予相应的分值;合理安排时间，明确完成时限;选取符合实际的记分方式，保证客观准确。各监狱要落实工作责任，明确具体责任人。绩效计划制定后，报送省政府工作部门绩效考评组牵头部门(省公务员局)审定备案，作为省直监狱年度绩效考评的依据。
计划执行过程中，如需调整，须在2012年10月30日前提出调整意见，报省公务员局批准备案。
(二)自我评估。自我评估包括季度评估和半年评估。各监狱每季度要对工作目标完成情况，进行一次调度汇总，及时发现工作中存在的问题，有针对性地采取整改措施，确保按时高效地完成阶段工作目标。上半年和全年工作结束后，各监狱要对绩效计划的内容和指标完成情况进行自我评估，并分别于2012年6月30日、12月30日前，将完成情况及评估总结报局考评组。
(三)跟踪评估。跟踪评估由考评组组织有关处室采取实地考察、专项检查等方式，对省直监狱绩效计划指标完成的工作进度、质量和效益情况，进行不定期的跟踪检查。
(四)考评组考评。从2014年1月上旬开始，由考评组组织考评组成员，按省直监狱工作目标，对每项指标完成的数量、质量和效益等进行逐项考评，形成考评分值。
(五)社会评价。采取发放调查表的方式，由局机关处、室，监狱企业单位人员，对各监狱做出定性评价。同时，在省直各监狱之间开展互评。
(六)领导评价。由局领导对各监狱年度工作完成情况进行评价。
(七)综合评价。工作目标考评以及跟踪评估采取定量方式，由考评组对各监狱做出定量考评，按照规定计算分值，记入绩效管理考评总分中;领导评价采取定性方式，分别由局领导对各省直监狱做出定性评价，由考评组按照规定计算分值，记入绩效管理考评总分中。
考评组按照考评组考评、跟踪评估、社会评价和领导评价分别占绩效管理考评总分75%、5%、10%和10%的权重，对各监狱考评结果进行汇总，并结合加分、减分和“一票否决”情况，形成各监狱年度绩效管理考评结果。
考评结果分为四个等次：优秀、良好、未达标和较差。考评得分80分以上的监狱确定为良好以上等次，从中由高分到低分排序，按照被考评总数的25%的比例确定优秀等次;未完成年度绩效计划且考评得分在80分以下的监狱确定为未达标等次;“被一票否决”的监狱，确定为较差等次。
五、考评结果运用
局考评组提出监狱考评档等次意见，形成考评报告，报省绩效管理工作领导小组办公室核准，经省绩效管理工作领导小组审定后，报、省政府批准。
(一)作为评价各监狱工作的重要依据。考评结果作为评价各监狱年度工作的重要依据。
(二)作为改进工作、加强管理的重要依据。考评结果反馈各监狱，作为监狱改进工作、加强管理和提高效能的重要依据。
(三)作为干部考核、选拔任用的重要依据。考核结果作为监狱领导班子和领导干部考核、干部选拔任用的重要依据。同时，与公务员年度考核相结合。绩效管理考评被确定为优秀、良好、未达标和较差等次的监狱，其公务员年度考核优秀等次人数的比例分别按20%、18%、17%和15%确定。
(四)作为行政问责的重要依据。对绩效考评被确定为未达标等次的监狱，要给予通报批评，并限期整改;对确定为较差等次的`监狱，要按照规定给予行政问责并追究主要领导的责任。
(五)作为表彰奖励的重要依据。绩效管理考评被确定为优秀和良好等次的监狱，在国家及有关部委组织的奖励工作中，可作为表彰对象推荐;绩效管理考评被确定为未达标和较差等次的监狱不得作为表彰对象推荐。依据考评结果，省政府将对优秀和良好等次监狱的公务员给予一次性奖励。
六、组织领导和工作要求
(一)提高思想认识，加强组织领导。各监狱要按照全省绩效管理工作的总体要求，把绩效管理工作摆上重要位置，以求真务实的工作作风，扎实推进绩效管理，夯实绩效管理基础，积累经验。局考评组办公室设在干部处，局机关相关各处室做为考评组成员，具体负责考评工作。各监狱成立绩效管理工作领导小组，明确领导小组职责;成立绩效管理工作领导小组办公室，办公室设在干部科，负责本监狱绩效管理工作组织和实施。
(二)精心组织部署，抓好绩效计划实施。各监狱局对绩效计划指标完成过程中，要一级抓一级，层层抓落实。对指标完成情况及时作好原始记录，为绩效管理考评提供科学、准确的依据。
(三)强化日常管理，提高绩效管理。各监狱要通过召开现场办公会、月(季)工作汇报会、开展季度评估和半年评估等方式，加强对绩效计划指标完成过程的管理和控制力度，切实保证绩效管理工作质量。同时，要把绩效管理考评与公务员岗位绩效考核有机结合起来，充分调动全体人员的工作积极性，努力实现从“要我参与绩效管理”到“我要参与绩效管理”的转变，促进绩效管理水平的不断提高。
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s("download_bottom");黄孝光
位于乌干达维多利亚湖沿岸的基戈监狱是一间当地高安全级别的男子监狱，这里容纳着1，175名囚犯。囚犯们自己在院子里准备餐食， 所需食品由他们的家人提供。
勃瓦-達西 （bois-d"arcy）监狱内部中央监视塔的工作人员。这家位于法国伊夫林省的监狱始建于1980年，设计容纳500名囚犯。目前，它容纳770人， 像其他许多法国监狱一样，这里人满为患。
听起来这像是一个编剧虚构的传奇故事，却在非洲国家乌干达的卢奇拉女子监狱真实发生了。2002年，23岁的苏珊·基古拉因涉嫌谋杀丈夫，被判绞刑。此后十几年，她凭借超乎常人的意志，在狱中自学高中课程并远程学习法律，最终凭一己之力改变乌干达的判例法，从死刑改判为监禁，拯救了包括自己在内的数百名死刑犯的生命。
通过剥夺人身自由，将犯人与社会相隔离，监禁成为全世界最流行的一种刑罚。它以关押代替滥杀，以劳改代替死刑，用刑期来量化，简单、明确并且公平，某种程度上是世界文明进步的产物。然而对长期关注人权议题的荷兰摄影师简·班宁而言，监禁的正义性始终值得怀疑。他耗时数年，走访了美国、哥伦比亚、法国、乌干达4个国家的25所监狱。“假如关押的是牛而不是人，动物保护人士很可能会指责他们虐待动物。”班宁用“牛棚”来形容自己亲见的部分监狱状况。
“监狱环境越糟糕，对待囚犯越不人道，囚犯变好的可能性就越小。”面对监狱超额收容的通病和居高不下的监禁人数，班宁认为注重惩罚“不是最好的主意”，而苏珊等囚犯的狱中遭遇，让他看到了更多的可能性。
在《法律与秩序》的拍摄项目中，摄影师班宁试图回答这样一个问题：将人关进监狱，施以严刑，是应对犯罪的最佳方法吗？
他选择了四大洲的四个国家作为考察对象：法国实行成文法的历史悠久，乌干达是沿用判例法的前英国殖民地，美国是西方国家中仍然使用死刑的国家代表，哥伦比亚曾被持续半个世纪的内战撕裂，是凶杀率最高的国家之一。
作为收容罪犯的暴力机器，监狱是维护社会秩序的“必要之恶”、集中展现社会冲突的藏污纳垢之所。高墙之内的故事从来不是美好的，并且因为高度封闭，难以为外人知晓。班宁给自己摊派了一个看上去不可能完成的任务，他向美国七个仍在实施死刑的南部州提出申请，均被否决，法国监狱当局则在交涉两年后才向其开放4所监狱。
经过繁复的流程申请，班宁得到允许，在哥伦比亚几个中等安全监狱里拍照，但被全副武装的警卫监听和干预：“他们领我去看英语课堂或者正在做精美木制品的车间，阻止我拍摄任何对监狱有不良反映的画面。”据班宁了解，在哥伦比亚监狱，囚犯需支付保护费，以避免被殴打、抢劫或枪击;如果有钱，他们可以贿赂警卫走私武器。2015年，一名因杀害4名儿童入狱的男子，在狱警帮助下越狱。
相比之下，有着独裁统治历史的乌干达的积极配合，让班宁大感惊讶。乌干达向其开放了10所监狱，警卫亦对其毫不设防。“我不想暗示它们是酒店，但那里囚犯和看守的良好互动一度让我以为，乌干达的刑罚制度相当人道。”班宁镜头下，乌干达监狱的明暖色调，和美国监狱冰冷的钢铁、暗灰色的混凝土形成鲜明对比。“我和乌干达最著名的囚犯苏珊·基古拉成了朋友，她完全证实了我的印象，即乌干达的看守和囚犯之间的关系非常好！”
不过，班宁很快意识到乌干达监狱混乱的另一面。9月17日，乌干达229名囚犯集体越狱，顺便夺走了狱警的15支步枪。这是新冠肺炎疫情以来，乌干达遭遇的第三起越狱事件，据当地媒体报道，事件缘起于囚犯们对监狱暴发群聚感染的恐慌情绪。
“被关在充满老鼠和蟑螂的牢房，即便对贫穷的乌干达人来说，也是一种严峻考验。”班宁说。作为国际货币基金组织公布的“2019年全球最贫穷的25个国家”之一，乌干达监狱的拥挤程度也排在世界前列。一家名为“人权倡议组织”的民间团体曾调查乌干达全国各地的监狱，发现247座监狱关押着大约4.5万人;因为过度拥挤，不少囚犯只能站着睡觉。
人满为患是几个国家监狱的通病。法国全国监狱总容量为58670人，截至2017年，实际有7万名囚犯在狱中，住宿率为120%。美国拥有6000多所监狱，超220万名囚犯，囚犯数量和囚犯占总人口比例均居世界首位。根据班宁的梳理，美国监禁率为每10万居民707名囚犯，哥伦比亚约为250人，法国和乌干达约为100人。
法国里尔-安努乌林监狱中心，远处正在晒日光浴的人是科西嘉帮派“海风”成员j.m.。他已经在监狱中服刑14年。
高监禁率下，越狱的囚犯们并非“杞人忧天”。一份研究表明，在美国监狱服刑人员感染新冠病毒的风险是普通人口的5.5倍。截至7月30日，美国联邦监狱管理局已在全美监狱开展36894次新冠检测，至少10527人确诊。
如果单看这些年这几个国家的犯罪率，世界似乎比以前更安全了。虽然常年盘踞在新闻版面的是谋杀、抢劫等暴力犯罪，不过据班宁了解，入狱罪名中，占据多数的是盗窃、毒品交易等非暴力犯罪。以乌干达为例，由于高失业率和极度贫困，与财产有关的犯罪在当地最为普遍，但自2006年以来，该国犯罪率一直在下降，2013年经济犯罪下降了10%，与麻醉药品和抢劫有关的犯罪分别下降了14.7%和15.8%。
矛盾的是，几个国家被监禁的囚犯却越来越多。目前全世界约有1035万名囚犯，根据国际刑法改革组织2018年对全世界监禁状况的审查，“总体犯罪水平正在下降，然而囚犯人数不断增加，拘留条件有辱人格。”
囚犯人数的增加，不完全是因为犯罪率上升，它还是过于严厉的量刑政策和更加严格的释放标准所导致的结果。
最严厉而不可逆转的刑罚为死刑。在班宁走访的国家中，死刑存在于美国和乌干达。班宁走访乌干达卢奇拉监狱时，了解了死刑犯苏珊·基古拉“逆天改命”的故事。2002年苏珊被控谋杀亲夫，彼时按照乌干达判例法，杀人罪一律判处死刑，然而对苏珊的死刑却迟迟未执行。后来苏珊在狱中搜集了417名死刑犯的签名和供词，向最高法院递交诉状，认为死刑违宪并要求废除死刑。该案于2009年开庭，在乌干达国内引起轰动，法院裁定死刑不再强制，死刑判决若未在3年内执行，应自动转为终身监禁。此后，苏珊的案件得到重审，她的刑罚也从死刑改为了监禁。
班宁是废除死刑的坚定支持者，也是滥用监禁的持续批判者。“处理犯罪的方式在许多国家的政治中扮演了重要角色，我们如何惩罚人民的想法，将决定我们如何降低犯罪率。”班宁提到，不少国家的刑事司法制度政治化，政客急于承诺打击犯罪、急于让民众看到成效，于是乎刑罚被滥用，人们很容易因为极小的过错而蒙受牢狱之灾。
已经结案的刑事案例档案存放在乌干达首席裁判法院。
11431号警官-约翰·恩达莱拉在位于乌干达东部城市的卡基拉（kakira）警察局。他每个月的收入为205000先令（约合370元人民币）
法国杜埃行政上诉法院首席法官多米尼克·洛丁（dominique lottin）。
墙上的这幅画是法国国王路易十五的画像。
烏干达坎帕拉高等法院开庭，由本杰明·卡比托法官主持。
根据哥伦比亚法律的要求，图耳瓦科（turbacoj市 uzgado 1ero promiscuo del circuito法官公开宣读了一项判决。两名警察旁听。阅读之后，他们将逮捕四名因严重抢劫罪而被判处54个月刑期的男子。
普里法官在美国格林县法院主持案件审理时与警长沟通，此间法院建立于1849年。
作为一个典型案例，美国民众因许多不会在其他国家被判处监禁的非暴力犯罪而被监禁，并且刑期更长。根据非营利组织“监狱政策倡议”2018年的一项统计，如果把美国的50个州当做50个独立的国家，它们会全部进入世界国家监禁率总排名的前60位。
相关资料显示，美国的高监禁率始于上世纪70年代：民主、共和两党竞相表现出对犯罪行为的强硬态度，强调建立“法律和秩序”的必要性，认为监禁是打击犯罪的最佳方式。此后，一场持续数十年的严刑“实验”，把美国的刑事司法系统改造得惩罚性十足，监禁成了大部分罪犯定罪后的默认结果。大约70%被定罪者被投入监狱，其中，毒品犯罪、抢劫、盗窃、扰乱公共秩序、违禁使用武器、非法移民等是拘禁的主要理由。在此背景下，美国监狱的在押犯数量大幅增加。
班宁认为，犯罪率和量刑政策两个系统彼此独立，提高监禁率不但对降低犯罪率无济于事，而且让美国监狱系统陷入恶性循环。“在美国，超过50%的囚犯将在获释后的三年内重返监狱。”囚犯频频“二进宫”，加剧了监狱设施不足的状况，促成了美国犯人的跨州“流放”现象以及私人兴办监狱规模的不断扩大。
美国罗杰斯州立监狱的囚犯为乔治亚州惩教工业（gci）工作。gci成立于1960年，生产食品、服装、办公家具、路标等物品，并出售给政府机构。每个工作日有1400多名囚犯参加，目前为止，它还是一个亏损的企业。
班宁批评美国的监狱过于“工业化”了：“他们显然专注于效率，譬如探亲时用视频取代会面，这方便了管理，但却极不人道。”更有甚者，“一种绕过民主决策程序的新形式的法庭增加了第二次判决”——罪犯的姓名、肖像和犯罪信息被公诸网上。多数美国雇主会对潜在雇员进行犯罪背景调查，这让囚犯被释放后的正常生活难以重启，从而进一步提高了累犯率。
减轻惩罚的严酷性，让惩罚变得更加有效，逐渐成为一些国家的共识和现实趋势。2018年5月22日，美国国会众议院投票通过了特朗普和民主党合作的《第一步法案》。有评论认为，此法案给了法官更大的自由裁量权，以避免强制执行最低刑罚，并且有助于出狱罪犯重建生活，减少再犯率。特朗普签署法案时发言道：“法案将鼓励刑满释放人员去找工作，开始新生活，让美国更安全。”
班宁试图避免拍摄刻板的监狱图像。在他镜头下，囚犯鲜艳的衣服被串起晾干，洁白高大的圣母雕像陈放在囚室，在色彩斑斓的活动场所，法国科西嘉黑手党的头目正在晒日光浴。
“我对监狱系统的使用存在强烈质疑。我知道在某些情况下，有必要将犯人与社会隔离，但他们中的多数只是运气不好。”班宁认为相比惩罚，矫正他们，给他们机会“过一种为社会作贡献的生活”，是一个更好的主意。
从19世纪初起，监狱的功能便包括剥夺自由和对人的改造，矫正是题中应有之义。在荷兰、挪威等低累犯率国家，监禁的最终目标是使囚犯被释放后成为更好的公民，从而增加公共安全;在可能的情况下，可使用罚款、缓刑、社区服务等制裁措施代替监禁。
班宁走访的4个国家中，对待囚犯较为人道的是法国。法国设有189个惩教设施和103个缓刑和重返社会办公室（spip），实施“重返社会计划”、预防累犯是其明确的职能目标。而在具体的实施路径上，其试图在监狱创造与普通公民相似的生活条件，并促进囚犯最终重返社区。
乌干达马卡萨（masaka）中级安全监狱的一名犯人。这里大多数犯人的刑期为5～7年，但由于luzira高级别监狱囚犯超载，一些刑期较长的犯人被转移到masaka。它有207名被定罪的男子和11名妇女，还有555名男子和29名妇女被还押候审。
牢房配备有冰箱、电视、淋浴设施和厕所，长窗让更多的阳光进入，每个楼层还设有小厨房，供囚犯做饭，以便“营造一种家庭氛围”。根据《欧洲监狱规则》，关押女囚犯的监狱还包括配备齐全的托儿所和洗衣设施。与美国限制家属探视的做法相反，法国认为在监禁期间保持囚犯与家人的联系至关重要，囚犯在被审前拘留和被定罪前后分别拥有三次和一次探视机会。
此外，法国还设有25个单独的拘留中心，收容那些被认为有较大潜力重返社会的长期服刑人员。班宁探访的某个拘留中心里，近600名囚犯中有400多人被雇佣，生产的货物包括木制品、家具、垃圾箱甚至航空设备。“这一中心给予囚犯的自由度是惊人的，囚犯不需要穿制服，工作时无人监督，白天可以随时使用公用电话亭。”班宁提到，该拘留中心的囚犯每月收入可达1000欧元，收入的一部分将用于补偿实施犯罪的受害者。
狱后的保障同等重要，“重返社会计划”因而延伸到高墙之外。“累犯者通常因不那么严重的非暴力犯罪而入狱，重犯者的行为通常与滥用药物、精神疾病、缺乏工作技能有关。为此，政府保证尽一切可能确保释放的囚犯在需要时获得住房、就业、教育、医疗保健和成瘾治疗。”帮助囚犯成为更好的公民，避免再次犯罪，監狱人口得以降低。班宁强调，尽管法国、挪威等国家的囚犯待遇常被美国嘲笑，但其较低的累犯率表明“正常化方法”行之有效。
曾被囚禁在卢齐拉监狱的苏珊·基古拉，于2008年申请在监狱建立自己的学校，得到了监狱长约翰逊·比亚巴沙伊亚的支持：“是她启发我将监狱从惩教机构转变为矫正机构。”2014年8月，苏珊获得伦敦大学法律学文凭，成为乌干达历史上第一批获得法学文凭的囚犯。2016年出狱后，她在“非洲监狱项目”工作，这是一家致力于改善非洲监禁条件的组织。
卢奇拉监狱位于乌干达首都坎帕拉的一座郊区小山上。规整的平房，修剪好的树篱和草地，监狱看上去十分干净。班宁说，“如果不是女人们都穿着统一的亮黄色囚服，这里看上去真像一所学校。”
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