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春节上班第一天，召开全市优化发展环境动员大会，充分说明这项工作的重要及市委、市政府的重视和决心。今年是我市提出抓优化发展环境工作的第6个年头，五年来，我们始终坚持把优化环境作为一项“永不竣工的工程”、有始无终的工作来抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明显成效。实践最有说服力，五年来的变化，大家有目共睹：招商引资、项目推进成效显著，各项改革深入推进，社会事业协调发展，连续第四次进入全国县域经济基本竞争力百强排行榜，被列为江苏长江以北县级唯一达到中等水平的城市。五年来的实践，为我们进一步优化发展环境积累了经验，提供了启示：一是必须按照立党为公、执政为民的要求，把为民、务实、清廉作为优化发展环境、转变机关作风的根本出发点和落脚点。二是必须坚持领导带头，切实把优化环境摆到突出位置，以求真务实的精神抓好优化发展环境。三是必须坚持把整改贯穿优化环境的始终，用整改的实际成果取信于基层、取信于企业、取信于社会。四是必须坚持以优化环境为重要抓手，大力促进各项工作的改革创新，着力提高机关的创新能力和服务效能。五是必须坚持把人民群众评议监督作为强大动力，以人民满意作为衡量优化环境的根本标准。六是必须坚持抓好制度建设，逐步建立健全优化环境的长效机制。这些经验，在今后优化发展环境的实践中，要继续坚持和完善。刚才，光文同志就进一步优化发展环境工作作了总结部署，云峰同志宣读了关于表彰xx年度优化发展环境工作先进集体和“十佳服务新事”的决定，陈平同志宣读了《关于授予“兴化市荣誉市民”称号工作的实施意见》和《关于开展规范行政执法自由裁量权工作的意见》，会上，还通报了有关案件，几个部门和企业的负责人分别作了发言。最后，我再讲三点意见。
一、进一步深化认识，坚定不移地把优化发展环境工作向纵深推进
不断推进优化经济发展环境工作，既是推动经济跨越发展的重要保证，也是检验各镇、各部门围绕中心、服务大局能力和水平的重要标志，又是促进党政机关各级干部改进作风的重要抓手。经过连续几年全力优化发展环境，我市投资环境明显改善，对外形象逐步提升，具备了良好的发展基础。经济越发展，对环境的要求就越高。我们不能满足现有的成绩，要清醒地认识到，我市发展环
境的现状与新形势和新任务的要求相比，与周边和经济发达地区相比，与基层群众及客商和企业的要求相比，仍然存在较大差距，优化经济发展环境工作决不能自我满足或评价过高，全市上下必须从立足大跨越、谋求大发展的战略高度，切实增强进一步优化发展环境的紧迫感和责任感。
进一步优化发展环境是巩固和扩大招商引资成果，保持经济发展良好态势的迫切需要。回顾我市优化经济发展环境的历程，从xx年提出集中整治经济发展软环境，到确定xx年、xx年分别为“优化发展环境年”和“优质服务年”，xx年公开评议机关作风，去年大力推行“服务绿卡”制度、集中整治中介机构，市委、市政府连续5年将优化经济发展环境列为全年的重点工作，全市舆论环境、政策环境、服务环境、法制环境和城市环境得到明显改善。从优化经济发展环境的效果来看，无论是招商引资的数量，还是外向开拓的成效；无论是新建工业项目的质量，还是企业技改扩能、嫁接改造的力度；无论是推进企事业改革扫尾，还是发展私营个体经济，都呈现出前所未有的喜人局面。去年全市引进资金22.3亿元，成功引进500万元以上项目180个；完成全社会固定资产投资55亿元，比上年增长31.2%；新批外商投资项目29个，协议注册外资6313万美元，自营进出口总额首次突破1亿美元，达到1.15亿美元；新发展私营企业642家，新增注册资本6亿元。这充分说明了我市环境的改善对经济发展起到了巨大的推动作用。目前，各地招商引资力度都非常大，都在竭尽所能地创造良好环境，增强对外吸引力，这一点无论从周边和苏南发达县市，还是在苏北兄弟县市都体现得非常充分，去年南通6个县（市）财政收入有5个县（市）超过10亿元，过去远不如我们的铜山、海安等县市实施500万元以上项目也分别达182个、211个、290个，大有超越之势。面对这样的形势，如果我们在发展环境的优化上满足于现有的水平，没有更新的举措，没有更大的动作，不仅无法继续保持我市招商引资、项目推进的强劲势头，与先进地区发展的差距将越拉越大，而且很有可能被原来远不如我们的竞争对手超越。机遇会选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。全市上下必须更加重视环境建设，把优化环境工作作为加快发展的“生命线”来抓，作为每个人的份内职责和自觉行动，切实加大对主体经济的服务支持力度，不断巩固和扩大我市经济发展的良好态势。
深入贯彻落实科学发展观，按照农村电网改造升级和农电体制改革并进的方针，坚持群众自愿、因地制宜、整乡（镇）推进的原则，启动农网改造升级工作，降低农村电价，促进全县农村经济社会快速健康发展。
二、目标要求
（一）总体目标
至“十二五”末期，基本建成“布局合理、技术先进、安全可靠、节能环保、抗灾能力强”的新型农网，全面解决危及电网安全，线路"卡脖子"、设备"过负荷"以及“低电压”等问题，使农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题得到基本解决，基本实现七个目标：
1、电网建设目标：新建改造低压线路62.5公里；新建光纤通信系统、变电站火灾报警系统、调度数据网系统、县供电企业标准化作业管控系统、农网工程管理系统、“低电压”综合治理管理信息平台、安全防护体系。
（三）工程建设重点
1、全面完成10千伏主干线的改造升级；
2、全面实现变电站自建光纤通信率达到100﹪；
3、通过调度通讯信息网工程建设，实现省、市、县调度一体化；
4、重点解决城区线路设备供电“卡脖子”、“ 过负荷”问题；
5、全面解决“低电压”。
三、保障措施
（一）成立组织机构。为加快全县农网改造升级步伐，县政府成立以分管领导为组长，各相关职能部门、各乡镇（街道、场、办）主要负责人为成员的全县电网建设暨农网改造升级协调领导小组，领导小组下设办公室，办公室设县工信委。各相关职能部门、各乡镇（街道、场、办）也应成立相应组织机构，并明确一名分管领导具体负责。
（二）明确工作职责。农网改造升级工作涉及千家万户，任务重、难度大、时间紧，必须明确工作职责，全力推进工作。乡镇（街道、场、办）要全力支持农网改造升级工作，建立干部包村、责任到人的工作机制，乡镇（街道、场、办）主要领导对辖区内农网改造升级工作的重大问题要亲自协调，督促落实。做好群众工作，优化施工环境，妥善化解电网建设中产生的矛盾纠纷，认真协调并全面完成征地拆迁、青苗补偿等工作；电力部门作为农网改造升级工程建设的实施主体，要认真搞好项目申报、计划审批、勘测设计、材料供应、组织施工、安全监管等工作，严格按照有关要求，精心组织，安全施工，文明施工，确保工程质量；县工信委是全县农网改造升级的综合协调部门，要加强与各部门、各乡镇（街道、场、办）的联系，搞好农网改造升级工作的组织协调；宣传部门要加大对农网改造升级工作的宣传，做到家喻户晓；国土资源、林业部门负责协调解决工程建设过程中有关土地、林地占用、青苗补偿、林木砍伐等问题；建设规划部门对占用电网设施建设用地及输电线路走廊的违章建筑要严厉制止；公安部门要严厉打击恶意阻工、强行揽工、偷盗器材等违法犯罪行为，为工程建设提供良好的法制环境；城管部门对电网建设需要道路开挖时，要给予全力支持；交通运输部门要确保道路运输畅通，为材料运输提供通畅、便捷、安全的运输环境，协调解决在电网建设过程中影响交通等问题。其它各有关部门要各司其职，确保农网改造升级工作顺利推进。
（三）强化督查考核。农网改造升级工作实行目标管理，责任层层分解。县政府将与各部门、各乡镇（街道、场、办）签订目标责任书，严格实行考核、奖罚制度。县政府将农网改造升级工作纳入目标管理进行考核，对完成任务好的部门、乡镇（街道、场、办），给予通报表彰；对因工作不落实、措施不得力等主观原因未完成农网改造升级任务的进行通报批评并追究相关人员责任。
优化发展环境，是推动招商引资、促进县域经济发展的重要保证，塑造良好形象则是优化发展环境的核心内容。我们要从讲政治的高度，认清形势，统一思想，充分认识开展优化发展环境，塑造良好形象的重要意义，切实增强投身优化发展环境，塑造良好形象的责任感和自觉性。
开展优化发展环境塑造良好形象活动，是财政干部实践“三个代表”、密切党群关系的根本要求。财政部门是综合经济管理部门，也是社会关注的重要部门。财政政策的执行、财政资金的分配、财政管理和监督，特别是当前各项财政改革举措，都涉及到各个部门、单位和个人利益。其职能履行得如何，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。因此，我们财政干部一定要提高思想认识，转变思想观念，切实增强中心意识和服务意识，自觉摆正个人与单位、单位与社会、财政与党和政府以及人民群众的关系，把这次优化发展环境塑造良好形象活动贯穿于财政部门自身建设、各项财政管理和改革之中，落实到为实现“三新”目标而努力奋斗的实际行动上来。
开展优化发展环境塑造良好形象活动，是提高财政干部队伍整体素质的内在要求。近几年来，在全县财政十分困难的情况下，我们能够千方百计克服困难，积极主动地开展工作，较好地完成了各项财政工作任务。但是，必须清醒地看到，我们作风建设工作中还存在一些不容忽视的问题。如少数同志仍然存在着为基层单位和广大群众服务观念淡薄的问题，办事拖拉现象仍然存在；个别财政干部甚至有利用职务之便搞“吃、拿、卡、要”的行为；有少数同志在执行禁酒令等廉洁自律等制度方面，自我要求不严，标准不高；有的同志缺乏工作动力，比待遇，图享受，只要组织照顾，不想多作贡献；有些年轻同志安于现状，不思进取，不能深入基层，官僚主义严重。这些问题的存在，影响了财政干部在党和人民群众中的威信和形象，必须坚决彻底地加以解决。因此，我们财政干部必须把优化发展环境塑造良好形象活动当作提高财政干部队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决队伍建设中存在的突出问题，全面加强财政干部队伍建设，努力造就一支政治强、业务精、作风实、廉洁高效的财政干部队伍。
开展优化发展环境塑造良好形象活动，是强化党风廉政建设的重要措施。从总体上看，近年来，我局对党风廉政建设工作十分重视，取得了不少成绩，但是与党和人民的要求还有一定的差距。财政干部整天与钱打交道，手中都有一定的权力，一旦放松了对自己的学习教育，就有可能误入歧途。因此，财政干部的廉政建设要常抓不懈，勤政、廉政的学习教育工作要警钟常鸣。随着市场经济体制的逐步建立和财政改革的不断深入，财政部门党风廉政建设和反腐败斗争的任务越来越艰巨，我们要把优化经济发展环境和机关作风整顿与党风廉政建设紧密结合起来，切实加强内部监督，自觉接受社会监督，促进党风廉政建设不断取得新的成绩。
开展优化发展环境塑造良好形象活动，是确保各项财政改革健康进行的重要保证。随着预算外资金“收支两条线”管理、政府采购、国库集中收付等财政改革措施的不断推进，财政部门承担的工作任务越来越重，管理的范围越来越广，自身的工作责任也在不断增加。在今后一段时期内，编制部门预算、国有资产管理体制等财政改革措施还将陆续出台，这些财政改革措施的出台，使财政部门更加成为社会各界所关注的热点部门，成为对徽县投资环境和对外形象的影响最直接的部门，也是最能体现机关作风和发展环境好坏的部门。财政干部的服务态度和工作方式，将直接影响社会各部门、各单位对这些财政改革效果的评价，如果我们不抓经济发展环境和机关作风建设，这些财政改革措施的推行将会遇到更大的阻力，甚至导致有些改革措施的失败。因此，加强财政部门的作风建设，对于推进各项财政改革措施显得十分重要。我们一定要把财政部门作风建设摆上重要议事日程，作为一项大事抓紧抓好，努力为人民当好家、理好财，用好党和人民赋予的财权、事权和财政监督权，确保各项财政改革措施顺利向前推进，为构建富庶魅力和谐新徽县提供强有力的财政支持。
财政系统开展“优化发展环境，塑造良好形象”活动，这是建立和完善公共财政体系、推进依法理财、构筑法制财政的重大举措，是财政部门贯彻落实科学发展观的具体行动，我们广大财政干部都应该积极响应，以此想活动为契机，进一步规范财政管理，着力提升外部形象，使我们的政治业务水平不断适应新形势新任务的发展要求。
首先，财政行为的法制化特征，决定了财政工作务必在法制的规范下运作，没有规范的财政行为，就难以优化财政经济发展环境，树立良好的财政部门形象，从这个层面上讲建章立制做到令行禁止是规范财政行为的基本前提。第一从财政工作的总体来说，财政业务应当建立规范化的立制、执行和监督三位一体的互相监督互相制约的工作机制，清理现有规章、实施制度创新，逐步建立起规范的、科学的、具体的和可操作的规章体系，把每一项财政工作都纳入财政法制化的轨道，以制度来控制和约束财政行为。第二要建立规范化的财政管理制度，在遵守国家和省市出台的各项财政法规等上位法的基础上，结合我县财政工作的现状，制定切合实际的、可操作性强的规章制度，如预算追加制度、项目调研制度、财务监察制度等各种规范化的管理制度，以确立目标，明确职责。第三要制定具体规范的财政工作程序，如预算编制程序、预算执行程序、预算监督程序、项目资金追加程序、文件流转程序等财政工作程序，严格规范的工作流程，使财政干部有章可循、有法可依，使财政工作在规范、有序、平稳和高效的层面上运行。减少或杜绝财政工作的盲目性和随着性，克服财政工作杂乱无序的缺点。
其次，财政行为是财政部门代表政府依法履行财政职责的行政行为，财政理财是财政部门代表政府依法为民理财，公共财政的为民特征决定了财政行政行为务必在法律法规的约束下，公开透明操作，建立“阳光财政”，自觉接受广大人民群众的监督，以公开为原则，以不公开为例外，着力推进权力运行的规范化建设，让权力运行更加规范透明，让人民群众更加满意放心，公开办事程序，公开业务流程，实施首问负责制、领导值班制和限时办结制等规范化的管理制度，落实人本精神，简化办事环节，提高行政效率。
第三，要严格执行，依法办事。执行力是当今行政的一个重要的关键点，提高财政法律法规的执行力，做到令必行禁必止是规范财政行为，提高财政形象的根本保障，如果不能做到令行禁止，那么所有的财政规章都将变成白纸一张，财政工作就会面临混乱无序的滩换局面，各种违法乱纪的现象就会随之而生。
第四，提升干部素质，规范财政干部的个人行为。财政的行政行为说到底是财政干部的个人行为，财政的形象是通过每一位财政干部个人的形象来表现出来的，因此要树立财政的良好形象，就必须把各项工作的重点落实到具体的每一个财政干部身上，切实提高财政干部的政治、业务素质，进一步规范财政干部的个人行为。必须倡导和鼓励财政干部积极参加各类政治理论学习和岗位技能培训，扩展财政干部的工作视野，进一步提升财政干部的自身素养，培养财政干部的党性观念和大局意识、民本意识，切实提高财政干部依法行政、依法理财的能力和水平。形成浓厚的学习环境，打造学习型财政行政机关，与时俱进，终身学习，使财政干部的政治业务水平不断适应新形势新任务的发展要求。
第五，建设干净整洁的办公活动场所。干净整洁的办公场所给人以清洁庄严、蓬勃向上的外部形象，财政干部在这种优美的环境中工作，不但可以身心愉悦精神焕发，可以营造美好和谐的人际关系，还将有助于激发干部职工的工作热情和创造能力，对提升财政部门的整体形象，对提高财政行政工作的效率都将起到积极的作用。
第六，强化宣传力度，提升财政外部形象。财政部门的社会形象，一方面靠财政干部在工作中奋发有为开拓创新，另一方面也不可忽视正面宣传的作用，因此必须进一步加大社会宣传的力度，定期组织各种形式的财政法律法规和政策的宣传，普及财政法律法规知识，通过宣传，使社会大众了解财政部门为社会提供了那些服务，取得了那些成绩，达到了怎样的社会经济效果。不但要进行有组织、有计划的开展宣传活动，还要让财政部门的每一个职工，自觉成为财政形象的代言人，提高财政干部的自豪感责任意识和奉献精神。
全县“优化发展环境、塑造良好形象”活动已全面展开，我们每一个人都要找准开展活动的切入点，找到个人工作、生活和优化环境的契合点，从身边事做起，从具体事做起，从本职工作做起，为“优化发展环境、塑造良好形象”做贡献。
作为一名财政职工，我们的工作很平凡，很普通，但我要说，伟大出于平凡，新的形象也正是在平凡中得以孕育。朴实无华的财政人一样能高扬起文明、勤政、创新的旗帜。那就是要与时俱进，做一个文明勤政，勇于创新，不辱使命的财政人，为乡镇经济社会科学发展增光添彩！
首先，做一个文明的财政职工，意味着我们必须加强职业道德修养，自觉改善服务态度，提高服务质量，把财政建设成为开放、务实、友善的服务型机关。“真情化甘霖，润物细无声”，我们深知，一个微笑，一声问候，一杯热茶，虽是举手之劳，却是文明办公的体现，更代表着财政的形象。所以，我们要从具体事情做起，从一点一滴做起，“不以善小而不为，不以恶小而为之”。在工作中我们要努力营造一个开明开放、亲善热情的文明窗口形象，为单位和个人提供高效、全方位的服务。
其次，做一个勤政的财政职工，意味着我们必须树立敬业奉献，恪尽职守的精神，培养自己对工作岗位的浓厚感情，热爱财政工作，增强责任感。敬业奉献是中华民族的传统美德，“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”，我们更应该始终保持勤奋敬业、谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风，坚持做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。同时，我们还要努力钻研业务，做终身学习的学习型人才，不断学习新的知识，掌握新的本领，始终站在时代潮流的前列。历史将最终证明：只有勤政为民，才能担负起时代赋予的重任
第三，做一个创新的财政职工，意味着我们必须拓展新的思路，以创新的精神，创新的胆识，不断推进财政理论、财政制度和财政管理的创新。创新是源泉，创新是动力，创新更是挑战。我们更要有强烈的创意识，勇于创造，开拓进取，敢为天下先。发挥聪明才智，树立大财政、活财政、强财政的观念，积极探索生财、聚财、理财、用财的新机制、新方法，逐步建立新的公共财政体系，为构建富庶魅力和谐新徽县提供坚实的财力保证。
总之，我们财政工作者要认清形势，增强全局观念、大局意识和服务意识，增强紧迫感、责任感和工作积极性，解放思想，更新观念，保持良好的精神状态和工作劲头，以改革创新的精神、更浓的开发意识、更实的发展举措、更大的工作干劲、更好的和谐氛围，推动我县财政工作再上新台阶，要更加优化我县财政发展环境，努力促进我县经济社会又好又快的向前发展做出自己应有的贡献。
各位民营企业家代表：
大家好！
习近平总书记主持召开民营企业座谈会，发表了十分重要的讲话，充分肯定我国民营经济的重要地位和作用，深刻分析民营经济发展遇到的困难和问题，强调抓好6个方面政策举措落实，大力支持民营企业发展壮大。特别是总书记对发挥税收作用支持民营经济发展作出重要指示、提出明确要求，深感责任重大。为切实贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，税务最近连续召开会议，研究一系列措施和建议，以更大力度、更惠政策、更优服务，助力民营企业走向更加广阔的舞台。
党的十八大以来，税务部门高度重视为包括民营企业在内的纳税人服务工作。比如连续五年开展“便民办税春风行动”，累计推出31类110项便民办税措施，各地税务局累计出台2万多项具体措施。我们按照党中央、国务院部署，稳妥有序推进国税地税征管体制改革，目前整体进展顺利。这项改革的重要目标之一，就是为纳税人提供更加优质高效便利服务。我们坚持“改革未动、服务先行”，在国税地税征管体制改革方案下达之前，就克服困难、想方设法于5月1日起率先实现了原国税地税业务在所有综合办税服务厅“一厅通办”和12366纳税服务热线“一键咨询”。我们坚持“改革深化、服务优化”，9月份出台进一步优化税收营商环境五年行动方案，提出58条服务措施。今天这个座谈会，来自各行各业的12位民营企业家代表，围绕进一步简政减税降负、完善落实税收政策、优化纳税服务等，作了很好的发言。特别是，大家在发言中体现出的企业家精神和家国情怀，令我十分感动、深为感佩！向广大民营企业纳税人以及所有纳税人，对税
收工作和国税地税征管体制改革给予的理解和支持，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
下面，我就贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神谈以下几点
一、尽快研究更大规模减税政策建议，“减”出发展之力
习近平总书记在民营企业座谈会上讲，民营经济具有“五六七八九”的特征，其中“五”指的就是民营企业贡献了50%以上的税收。因此，民营企业是国家税收的重要来源。发挥减税政策作用支持民营企业发展，是税务部门义不容辞的重要职责。民营企业和各类企业都发展好，才能有税收的可持续增长。
我手头有以来税务部门组织税收收入和实施税收优惠政策减税数据，从中可以较为直观地反映出减税政策支持企业包括民营企业发展的情况。税收收入和减税数据总的特点是“一降一升”，即减税规模提升较多，相应带来税收增速下降较大。前10个月，税务部门组织税收收入124046亿元（已扣减出口退税），增幅为10.7%，但5月1日实施增值税降率等系列减税举措前后大不一样。前4个月税收收入增幅为16.8%，后6个月税收收入增幅回落到6.4%。后两个月，随着个人所得税减税和提高出口退税率效应进一步显现，全年减税规模将大于计划规模，全年税务部门组织的税收收入增幅将继续回落，预计与现价gdp增幅大体相当。
这里，我再着重向大家介绍一下减税特别是民营企业减税情况，主要体现了“三个受益”。一是小微企业受益。小微企业基本上都是民营企业。前三季度，支持小微企业发展税收优惠政策共减税1437亿元，同比增长
41.3%，其中，享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业388万户，减税超过430亿元，同比增长60.8%，享受优惠户数前三位分别是批发零售业、制造业、租赁商务服务业，占比超过70%。月销售额3万元以下小微企业免征增值税优惠政策惠及企业超过3000万户，减税超过1000亿元，同比增长34.3%。二是大型民营企业受益。前三季度，税务部门重点服务的2050户企业集团中732户大型民营实体企业集团合计减税714亿元，同比增长19.3%。分项目看，民营企业享受高新技术企业所得税优惠政策减税179亿元，同比增长19.2%；享受研发费用加计扣除优惠政策减税137亿元，同比增长24.9%。三是创新型企业受益。前三季度，支持科技创新税收优惠政策共减税4016亿元，同比增长22.6%。其中，高新技术企业减按15%税率缴纳企业所得税政策减税超过2500亿元，支持软件和集成电路产业发展增值税和所得税优惠政策减税825亿元，科技型中小企业研发费用加计扣除减免企业所得税390亿元，为助推包括民营企业在内的各类企业转型升级和增强创新能力提供了有力支持。
下一步，按照习近平总书记在民营企业座谈会上关于加大减税力度、减轻企业税费负担的重要指示精神，我们将从两方面着力，做好相关工作。一方面，进一步落实好已有的税收优惠政策。具体做到四点：一是坚决落实，不打折扣，努力使纳税人应享尽享，决不允许出现落实打折扣的现象，一经发现严肃查处！二是加强宣传，强化辅导，加大力度研究制定各类《税收优惠指引》，努力使纳税人应知尽知。三是优化服务，简化程序，提高享受优惠便利度，努力使纳税人应享快享。四是跟踪问效，完善政策，对落实中存在操作性不强、纳税人受益面小等情形的政策，积极研究提出完
善的建议，努力做到应改尽改。另一方面，与财政部等有关部门一起，尽快研究提出新的减税政策建议。具体也要做到四点：一是体现更大规模、实质性、普惠性减税降负的要求。特别是抓紧研究提出推进增值税等实质性减税的建议，抓紧研究提出对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除的建议，抓紧研究提出统筹解决税制改革和推进中发现问题的建议。同时，根据公开征求意见情况，配合有关部门，抓紧对个人所得税6项专项附加扣除政策进行修改完善。二是深入实际开展调研论证，增强政策的科学性、系统性。三是研究提出简明易行好操作的措施，便于企业享受。四是注意加强与其他方面政策的协调，发挥综合效应。有关政策建议经法定程序批准后，我们将专门组织一系列宣传辅导活动，把减税“红利”送到包括民营企业在内的每一位纳税人手上，特别是要完善政策执行方式，不断提高税收政策执行的精准性、实效性，确保落地、落细、落实，把好的政策执行好。
二、尽力提供更加优质高效办税服务，“简”出发展之便
习近平总书记强调，要为民营企业打造公平竞争环境。李克强总理指出，要以简政放权放出活力和动力。企业是社会财富的创造者、国家税收的提供者，纳税人到税务机关来缴税，税务机关就要尽最大努力、最大可能，使办税变得简单、简便、简捷。近年来，我们不断优化税收营商环境，深化税收领域“放管服”改革，切实优化纳税服务，取得一些成效。世界银行发布的《2019世界营商环境报告》显示，我国纳税指标排名较去年上升了16位，四个分项指标排名都有所提高，其中与税务部门工作直接关联的两个分项指标，纳税次数排名较去年上升了23位，排第15位，已居世界
前列；纳税时间排名较去年上升了43位，排第53位，也已超过oecd国家平均水平。另外，“开办企业”指标时间由上年的22.9天减少至8.6天，税务部门通过简化新办企业首次申领发票流程将时间减少了8.45天，占企业开办时间减少14.3天的59.1%，为该指标排名提升作出了贡献。当然，纳税指标总排名还位于114位，仍有较大提升空间，需要有关各方一起继续努力。
为从组织体系上使进一步改善纳税服务、优化税收营商环境更有力量保障，这次国税地税征管体制改革中，我们在机构大幅精简的情况下，特别注重加强了纳税服务机构设置和力量配备。省局均设立了纳税服务处和纳税服务中心，市局均设立了纳税服务科，有些也设立了纳税服务中心，并充实优化了县局直接面对纳税人的办税服务厅设置，这将使纳税服务体系上下左右有效衔接、协调运转，从而为更加优质高效地服务包括民营企业在内的广大纳税人和缴费人，提供了强有力的组织和人力保障。
国税地税机构合并，从根本上解决了纳税人办税“两头跑”、税务执法“两头查”等问题，相信大家也都感受到了。下一步，我们将针对民营企业和广大纳税人在办税过程中的堵点痛点难点，对标世界银行营商环境纳税具体指标逐项找差距，采取有针对性的改进举措，使纳税服务水平再有一个大提升，使税收营商环境再有新的改善。一是开展新一轮大调研大走访活动。上个月底，县乡税务局（所）“三定”落地之后，我们已组织省、市、县局开展了大调研、大走访活动。为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，构建亲清新型政商关系，更广泛地听诉求、更深入地找问题、更实在地出措施，再开展一轮针对民营企业的大调
研、大走访活动，切实解决调研走访中民营企业反映的涉税问题。活动结束后，将把大调研、大走访活动中收集的涉税问题认真进行整理分析，对反映较多的面上问题，统一出台措施进行解决。下步还要抓紧研究建立纳税人诉求和意见受理快速反应机制，特别是对包括民营企业在内的广大纳税人通过12366纳税服务热线咨询的问题，定期进行分析，分类研究解决措施。二是开展新一轮纳税服务优化工作。按照“改革落地、服务升级”的要求，进一步采取新的纳税服务措施。再取消20项资料证明事项；将审核办理出口退税的平均时间由目前的13个工作日缩短至10个工作日；配合有关部门编制和公布统一的企业注销操作指南，破解企业注销难题；将办税时间在去年基础上再压缩10%。我们还要探索推行纳税人办税“容缺”制、纳税申报“提醒纠错”制，提高办税便利性和申报准确性；进一步深化税务行政审批制度改革，优化最高开票限额管理方式，更好满足纳税人生产经营用票需求；推进发票管理改革，提高纳税人发票领用效率，继续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票范围，进一步推行电子发票等。三是开展新一轮信息系统整合优化。整合各地面向纳税人的网上办税服务厅，年底前，推出实施全国规范统一的优化版电子税务局，实现界面标准统一、业务标准统一、数据标准统一、财务报表转换等关键创新事项统一等“四个统一”，使纳税人和缴费人办税缴费体验更好、便利度更高。尽快实现电子退库全联网、全覆盖，实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理。加快金税三期等主要信息系统整合进程，进一步提高信息系统的稳定性和办税服务的高效性等。
三、尽心帮助解决更多实际困难，“助”出发展之势
当前，我国经济运行总体平稳，稳中有进，继续保持在合理区间。同时经济下行压力有所加大，长期积累的风险隐患有所暴露，一些民营企业遇到市场、融资、转型等方面的困难和问题。习近平总书记指出，当前民营经济遇到的困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。税收是调控经济、调节分配的重要手段，要义不容辞地在帮助民营企业纾困解难中发挥积极的作用。具体来说：一是助力解决生产经营困难。对生产经营确有困难、纳税信用良好的民营企业，进一步研究针对性、操作性强的税收帮扶措施，并积极纳入地方政府的统筹安排中，帮助其实现更好发展。比如，按照税收征管法有关规定，主动向政府建议及帮助企业申请缓缴税款，缓解企业资金压力。二是助力解决融资难融资贵问题。一方面，要进一步落实好金融机构小微企业贷款利息收入、中小企业信用担保收入免征增值税等系列税收优惠政策，支持金融机构向小微企业贷款。另一方面，进一步开展好“银税互动”活动。这项工作自2015年7月起开展以来，到 9月底，共向小微企业发放贷款超过1万亿元。按照国务院部署，我们已经与银保监会沟通，推动“银税互动”由“线下”搬到“线上”，深化税务、银行信息互通，鼓励和推进商业银行依托纳税信用创新信贷产品，进一步解决小微企业贷款难题，降低融资成本。三是助力新产业、新模式、新业态发展。实行包容审慎监管，大力培育新的经济增长点，支持民营企业做大做强。四是助力“走出去”企业发展。要落实和完善企业境外所得税收综合抵免政策，减轻“走出去”企业税收负担。适时更新完善《“走出去”企业税收指引》。在目前发布81份国别税收投资指南的基础上，内再更新和发布20份左右，并加大宣
传力度。认真落实已与110个国家和地区签署的税收协定，同时加大谈签力度，扩大税收协定网络，避免重复征税，解决跨境税收争端，消除税收歧视。切实落实跨境电商零售出口“无票免税”政策，助力民营企业开拓国际市场。
习近平总书记在民营企业座谈会上，还强调了税收执法和社保费问题。对此，我们高度重视，研究了贯彻落实的措施和打算。
关于税收执法问题，我想讲三点：一是对逃避税行为，要以最严格的标准防范。不断健全以税收风险为导向，以“双随机一公开”为基本方式的新型稽查监管机制，加大精准查处力度，为守法纳税企业包括民营企业营造公平竞争市场环境，切实减轻企业负担。同时，对恶意偷逃税特别是没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”和没有实际出口只为骗取退税的“假出口”，坚决依法打击。二是对正常生产经营的企业，要少打扰再少打扰乃至不打扰，特别是要坚决避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。要坚持无风险不检查。除了举报等案件外，都要运用税收大数据开展案头评估分析，发现税收风险后，才能采取税务检查措施，不得随意进行税务检查。这次税务机构改革中，我们撤销了县局稽查局，推行市局跨区域稽查模式，既有利于提升执法层级，增强执法独立性，也是减少多头检查、重复检查的重要举措。要坚持无审批不进户。对涉税事项需要到企业实地了解核查的，必须严格履行审批程序，不得随意进户。要坚持无违法不停票。依法依规做好增值税异常扣税凭证的认定和处理，除存在故意虚开和接受虚开等严重违法行为的企业外，不得随意停供发票。三是对企业的合法权益要切实维护。在税收执法中要处理好依法征税和支持企业
发展的关系，决不允许出现简单粗暴执法、任性任意执法、选择执法、情绪执法等现象，一经发现严肃查处！要坚持依法征税，坚决不收“过头税”。要坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，决不允许出现吃拿卡要等行为，一经发现严肃查处！要研究在和省局指定专门部门，组织专门力量，协调解决中小企业在生产经营过程中遇到的跨区域税收执法标准不统一、政策执行口径不一致等问题。要加大税收法律救济力度，健全税收执法争议快速处置机制，切实维护民营企业正当利益和合法权益。进一步落实行政处罚法有关规定，对民营企业等纳税人有主动消除或者减轻违法行为危害后果等情形的，依法从轻或者减轻行政处罚；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
各位民营企业家朋友们，在今后的工作中，税务人将与你们同向同行！
报：国家税务部门局领导。
发：国家税务部门各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务部门驻各地特派员办事处，局内各单位。
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优化经济发展环境工作总结今年以来，围绕市委、市政府治理、整顿市场经济秩序，优化经济发展环境，为创造韶山良好旅游环境，市发展改革统计物价局全体同志共同努力，在强化价格管理、规范价格行为、优化经济环境方面做了大量的工作，现将主要工作总结如下：
一、加大对旅游市场价格的监管工作力度，规范旅游市场价格秩序根据市委市政府关于加大对旅游纪念品市
场整顿会议精神，我局加强旅游市场价格秩序整顿，规范纪念品经营户的价格行为，集中开展了一系列整治工作：
1、5月份，对各景点、餐饮、纪念品商店进行摸底调查，召开经营户和相关职能部门负责人参加的座谈会，充分听取与会人员的意见和建议。
2、对餐饮业菜谱实行统一鉴制，防止价格欺诈行为的发生，切实保护消费者利益。
3、做好与所有餐饮业、纪念品商店价格诚信责任书签订工作，目前已有60多家证照齐全的餐饮业主和43户纪念品经营户与物价检查所签订了价格诚信责任书，并要求与菜谱同时张贴或悬放在店内醒目位置，自觉接受游客的监督。
4、对餐饮业、纪念品商店的明确码标价等情况建立台账，实行备案制度，加强动态管理，同时，加强对城区各大小型超市的明码标价工作的监督检查。从五月份起，我所对景区景点所有纪念品商店进行要求纪念品经营户严格按《商品和服务实行明码标价的规定》，加强行业自律，明码标价，诚信经营。规范价格经营行为，从而有效的杜绝了价格欺诈和牟取暴利的不正当价格违法行为。力求至年底旅游市场纪念品商店明码标价率达到100。
5、从6月1日开始，我局专门抽调两名业务骨干参与韶山市委、市政府集中整治与毛泽东同志形象有关的纪念品市场等工作，在完成了对纪念品市场的调查、摸底及经营业主的价格法律、法规知识培训的基础上，进行整改规范。现已完成了对滴水洞景区、铜像广场附近43家纪念品的明码标价规范工作，逐店逐户送标签上门1.5万张，宣讲明码标价的规范性操作方法。同时还与43户纪念品经营户签订了价格诚信责任书，制定了整顿规范与毛泽东同志形象有关的纪念品市场秩序工作方案和模拟检查方案、整改责任书等，为9月21日进入集中整治阶段作好了准备。
二、加强价费审批管理，从源头上杜绝乱收费今年以来，经我局制定、审批的各类培训费共计16批次，制定审批及执行省、市新定各类政府定价品种调整价格27批次，300多个品种，价费的制定，调整比较频繁，我局都是从优化经济环境的大局出发，从严把好审核关，从源头上堵住了乱收费、通过对医药、供水、运输等价格的从严审核，估计可节约企业运行经济成本500万元左右。
三、积极开展价格检查、清理规范各部门收费行为
（一）开展全市《湖南省行政事业性收费许可证》、《湖南省服务价格登记证》收费年检年审工作。重点检查一年来各单位执行国家收费政策的情况以及执行政府定价的各类服务价格的情况，这次共计检查《湖南省行政事业性收费许可证》73证、《湖南省服务价格登记证》203证，没有发现违反国家收费政策和服务价格政策的乱收费行为。
（二）开展重点行业价格专项检查。
1、春季中小学教育收费专项检查。我局对全市各乡镇12所中小学教育收费进行了重点检查，除个别学校收取技术信息教育费40元/人（总计金额1880元，按花名册全部退还给学生）外，其他收费情况比较规范、透明，比往年都要好，投诉率大大降低。秋季中小学收费得到进一步规范、透明，至今未发现一起因乱收多收引起投诉的案件。
2、农资市场价格专项检查。根据省物价局湘价重[2004]147号、湘价消[2003]109号文件的规定，我局对全市农资批发零售市场经营的尿素、碳铵、复合肥、常规种子、杂交种子及部分农业生产资料的价格进行了全面的检查。通过仔细询问、检查及认真核算每张进货单据，未发现哄抬物价和违反文件规定的违价行为，稳定了农资市场价格，维护了老百姓的切身利益。
3、按照省里文件精神，配合湘潭市物价检查所对我市客运票价的收费情况和广播电视局“网改费”、“安装费”等收费进行了专项检查。
四、做好价费公示工作，积极服务韶山经济发展。
1、努力推进价费公示进乡镇、企业园区工作。根据湘潭市物价局潭价字[2005]36号文件，湘潭市人民政府办公室潭政办函[2005]46号文件精神，为了进一步扩大我市价费公示成果，提高价费政策的透明度，促进企业生产经营和农民成员增收，我们开展了价费监管下基层，进园区（企业）的工作，我市主要选择了永义乡及港越、三旺、世源作为试点，重点开展了工作，这项工作的开展，是制止向企业和工业乱收费，切实减轻企业和工业园区负担的有效形式，是加强涉农价格和收费监管，促进农民增收，推进全市和农村经济发展的重要举措。通过以上价格管理措施的实施，目前我市的经济环境在乱收费等方面起到了很大的改善，涉及对企业乱收费的投诉案件今年为零。
2、做好价格监测与价格信息服务工作。拓宽价格监测与价格信息服务渠道，通过发布价格信息、市场价格走势分析和加强价格鉴证
做seo优化的最关心的问题就是：关键词什么时候能上首页。对老板或者部门主管不怎么了解seo的时候，当他们发出这样的感叹——这个关键词怎么那么久还没有好的排名啊！你需要多久才能把它做上首页啊！其实，我说句真心话，作为一枚seoer时刻都想关键词能最快就可以上首页；压力也是最大的。希望老板们莫要急，seoer不可能给你一个具体时间，或者说谁都不能保证这个关键词能排在首页！我们能做的只是将网站中的高质量内容更好的呈现给搜索引擎，获取更多流量，但没有人可以保证网站排在第一位。
下面简单讲述下企业网站的优化方案：
第一步：建立营销型网站。企业竟然选择了网络营销，并定要考虑好网站的定位，网站的定位要是营销型的，更多的是注重网站的用户体验，网站的结构更多的是要实用性，网站产品的展示尽量不要使用flas，网站首页尽量使用图片和文字共存的方式在首页展示。营销型的网站更要有明确清晰的导航，网站细节要做好，联系方式要突出，方便客户能在第一时间联系到您，减少网站的流量流失。
第二步：布局网站关键词。营销型的网站建设好后，最重要的就是布局网站关键词，关键词布局从标题开始，标题的写法：主关键词—次关键词—企业网站名称;描述的写法：以企业名称开头，然后写企业的主要业务，业务中包括主关键词，同时，描述需要是句完整的通顺的句子。标题和描述中都不可以出现关键词堆积的现象，以免出现优化过度和影响用户体验。对于企业网站只有2,3个关键词时，标题的长度不要超过40个字符，描述不要超过50个字符，超过的字符数也不会在百度首页展示，用户无法看到的也就没什么意义。同时，网站首页也需要对关键进行布局，网站的顶部公告处可以添加企业项目，项目中加入关键词;首页可以使用“企业简介”版块的调用，在简介中加入关键词，第一次出现的关键词可以加粗、加上锚文本链接;以图片方式展示的产品中，产品的名称可以用关键词来代替，但是不要所有的产品都使用关键词，容易出现关键词堆积;网站底部的友情链接处添加关键词链接，直接锚文本链接到首页。关键词布局完成后，请不要随便的改动布局。
第三步：添加网站内容。关键词布局好后，并可给网站添加内容，这里的内容是指行业内的高质量的，对于新站来说不可大量的采集，内容需要根据网站的定位，给用户提供高质量的原创，高质量的原创不仅是用户喜欢的，也是蜘蛛喜欢，尽量做到在最短的时间内，让搜索引擎收录网站内页。这样才能更好的给网站做优化，关键词排名上升的速度才更快。在网站的关键词布局和网站的首页内容填满后，并可像搜索引擎提交网站，有的站长可能不理解，为何到这步才提交网站，只有网站在关键词和内容都健全的情况下，关键词排名的速度才会更开，百度收录的也会很快，一般高质量的网站，一天就会被收录。
第四步：网站外链建设。要想关键词排名快速上升，除了上面说到的，还有个重要的就是高质量的外链，高质量的外链可以加快关键词的排名，同时会保证排名的时间长久，不会出现波动的情况。高质量的外链可以从以下几个平台做：百度自身平台(百度知道、百度经验、百度百科)、友情链接平台、分类信息平台、论坛签名外链，第三方博客等，这里要提醒大家的是论坛签名外链容易做，效果也比较明显，但是论坛外链的权重不高，如果网站全部靠论坛的外链，关键词排名会很不稳定，会经常出现波动。为了关键词能快速上升并且稳定，外链还是要采取不同的平台，提高外链的权重。
最后给的忠告：站长们做优化不要着急，也不要随便的改动网站的结构和标题，改动网站必定会给网站带来不必要的影响。希望上面说到的几点能帮助站长们提高关键词的排名，至于到底要多长时间，还是要看站长们自己付出了多少时间。特别是千万不要心存侥幸利用各种技术劫持各种流量，一旦被检测出很可能被百度kill站；特别是，你想长久的做好网站的企业。
