无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？下面是小编帮大家整理的优质范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
尚都一期业主维权事件发生后，市政府成立了以张书凯市长为首的专门工作组，各位领导从繁重的工作中挤出时间，为尚都一期三百户业主的切身利益动用一切可以动用的力量，为广大业主据理力争，毫不在意个别业主的不理解，默默地承受着压力，在此，尚都一期业主向工作组的各位领导致以诚挚的谢意!
在工作组各位领导的努力斡旋、协调督促下，新东方开发公司终于在一些问题上作出了实质性的承诺：
一、张市长17号后亲自出面四处奔波协调，终于为业主们谈来了温泉入户，只要新东方在温泉入户的细节上落实到位，这个较大的问题将得到解决。张市长为了此事，不辞劳苦奔波于老促会、杨家方碑和新东方之间，付出的辛苦太多太多，业主们从心底感激张市长：“张市长辛苦了!感谢您为我们做的一切”!
二、在市政府工作组各位领导的积极协调督促下，新东方明确承认没有竣工验收报告就向业主交房是错误的，并向业主道歉，承诺自20xx年9月30日起承担逾期交房的违约责任，到验收合格交房时依合同约定赔偿业主;
三、在市政府工作组各位领导的积极协调督促下，新东方已经明确答复将入户门改为大家认可的名牌防盗门，“盼盼、步阳”两个品牌任选一种，而且是选取中档次的，使业主感到很欣慰。
四、在市政府工作组各位领导的积极协调督促下，新东方承诺，七日内做出室内门的样品，摆放在售楼部展示，业主同意后，为业主更换;
五、在市政府工作组各位领导的积极协调督促下，新东方拿出了公共风道、烟道的更改方案，并提交业主征求意见，直到业主满意为止;
六、在市政府工作组各位领导的积极协调督促下，新东方承诺在阳台和外飘窗安装防护栏、加高顶楼平台防护栏、安装餐厅错层处的不锈钢防护栏、顶楼的门、窗按图纸更改。
市政府工作组各位领导的辛苦为业主们赢得了实实在在的利益，今天取得的和今后即将取得的成果，业主们都会看在眼里，记在心上的，到业主维权行动圆满结束时，业主们定为各位领导请功!
再一次向市政府工作组表示衷心感谢!!!
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xxxx年xx月xx日
甲方（采购人）：___________乙方（代理机构）：_________
甲方的_________（货物、工程、服务）
采购项目，预算投资_________元，所需资金已经落实。
根据《_________》，现就上述内容委托乙方进行_________方式采购。双方根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》及其他相关法律的有关规定实施本次采购。为明确各自的权益和责任，经双方充分协商，特签订本协议。
第一条协议有效期
本协议有效期为协议签订日起至采购合同签订为止。
第二条委托范围及计划完成采购时间
2.1在本协议有效期内，甲方就下列各项委托乙方实施：编制招标（或谈判、询价）文件、发布采购信息、报名、制定评标办法、组织实施采购程序等。
2.2计划完成采购时间为_________。
第三条甲方责任和义务
3.1向乙方提供委托采购项目的标的品目表，作为采购的依据。内容包括详细分项清单、技术参数或规格、相应服务、质量要求、验收标准等资料。同时附《政府采购计划执行书》。
3.2有权指派专家，技术人员或其他有关人员代表甲方参与采购活动，出任评标小组成员。
3.3协助乙方编制采购文件。甲方应派人协助乙方编制招标（或谈判、询价）文件，制定评标办法。甲方法定代表人或法人授权代表应对招标（或谈判、询价）文件审核并签字确认，以形成正式的招标（或谈判、询价）文件。
3.4根据确定的中标人签订并履行合同。
第四条乙方责任和义务
4.1根据国家有关法律法规，按照甲方的委托，精心设计和组织采购工作，及时向甲方通报采购计划和进度，保证采购计划顺利实施。
4.2在甲方的协助下，负责编制招标（或谈判、询价）文件，并负责对招标（或谈判、询价）文件进行解释。
4.3负责及时公开发布采购信息，向潜在的供应商发出邀请。
4.4根据《政府采购操作流程》规定，在市采招监管办监督下会同采购人随机抽取评标专家。
4.5负责组织开标、评标、组织采购小组编写采购报告。
4.6负责收取报名费，投标保证金，中标单位的履约保证金等费用。
4.7按国家、省、市有关规定，将采购文件送采购人存档，采招监管办备案。
第五条政府采购中标、成交与合同的签订及备案
5.1甲方接受乙方经合法采购程序产生的中标，成交供应商，并与之签订政府采购合同。
5.2政府采购合同由甲方与供应商签订，所签订的合同不得对采购文件和中标文件进行实质性修改。
5.3甲方应在签订合同七天内将合同副本等资料送采购代理机构报采招监管办备案。
第六条双方的共同责任
6.1在采购活动进行过程中和采购活动完成后，甲乙双方均有责任对评标情况以及采购人和供应商的其他商业秘密和技术秘密保密。
第七条其他事项
7.1未尽事宜，双方协商解决。
7.2本协议一式三份，双方各执一份，一份自签订之日起3日内报_________采招监管办备案。本协议自签订之日起生效。甲方非法定事由不得撤销委托，不得拒绝确认评标结果。
甲方（盖章）：_____________乙方（盖章）：_____________
法人代表（签字）：_________法人代表（签字）：_________
地址：_____________________地址：_____________________
电话：_____________________电话：_____________________
_________年____月____日_________年____月____日
签订地点：_________________签订地点：_________________
为有效规范化解我乡村级债务，确保农村集体资金资产资源保值增值，大力推进乡村振兴，结合我乡实际，制定本工作实施方案。
以20xx年底村级债务（不含经营性债务）为基数，20xx年底前实现负债10万元以下的村负债清零，20xx年底前实现负债10万元以上、50万元以下的村负债清零，负债50万元以上的村在20xx年后逐年清零，到20xx年底前完成债务全部清零目标。
（一）公开公示原则。坚持“四议两公开”，接受群众监督。债务化解必须经过村民代表大会审核把关，通过村务公开栏进行公示，防止集体资产流失和徇私舞弊行为发生，避免引发新的矛盾和问题。
（二）稳步推进原则。村级债务形成原因比较复杂，在处置过程中，必须从各村实际出发，坚持因地制宜，先易后难，分类消化，从有条件、易化解的环节入手，先个人后单位，积极稳妥、有序进行，不搞一刀切、简单化。
（三）依法操作原则。村级债务化解必须遵循国家现行法律、法规、政策以及相关的财务制度，规范程序、依规操作，切实维护集体和广大农民的利益。
（四）实事求是原则。从实际出发，尊重客观事实，以原始票据、账簿、表册和当时的实际情况为基本依据，据实进行清理化解。
（一）宣传培训
制定方案。结合我乡实际，制定债务化解实施方案，明确组织领导、责任单位、专班人员、宣传培训，债务清理核实的时间、内容、方法、步骤、要求及化解债务的目标、任务、原则和措施等。
政策宣传。采取各种形式深入学习宣传清理化解村级债务的基本政策法规和制止新增债务的相关规定，确保债务清理化解工作宣传到户。
组织培训。抽调业务骨干，组成清理核实工作专班，明确任务，落实责任，细化措施，限期完成，并加强对相关人员的业务培训，提高工作效率，提升业务水平。
（二）摸清底数
在原有债权债务台账基础上，充分运用审计结果和农村集体产权制度改革集体资产清查成果，组织工作专班对“全国村级债务摸底调查管理系统”已锁定的村级债务进一步清理核实。按照形成时间、金额、利率、原因、用途、期限、经手人、审批人等分门别类，登记造册，建立债权债务台账和数据库，锁定债权债务数额。
（三）确认债权债务
在全面清理各村债权债务的基础上，对锁定的债权债务金额，根据村级债权债务形成的原因，按照“谁举债，谁负责”的原则，明确偿还责任，分别由债权人、债务人和村民代表成员签字确认。
（四）债权债务公布
清查结果经村务监督委员会和村民代表逐笔核对、审查、确认后，以村组为单位进行公布（内容包括债权债务金额、形成时间、原因、债权债务当事人等），公布期为7天，接受群众监督，村民无异议的，向乡上报数据，对债权债务有异议的，要求村重新进行核实。
（五）统计汇总上报
乡财政所负责各村统计汇总工作，于20xx年6月10日前将清理核实情况和债权债务统计汇总表报经乡主要领导签字确认后，上报市财政局审定。
（六）债务审查锁定
乡政府牵头组成工作专班，配合市审计局、市财政局、市农业农村局工作专班，于20xx年6月20日前根据债务清理审定的数据，对全乡所有村级债务进行审查，形成报告，锁定数据。
（七）化解债务
以锁定债务（不含经营性债务）为基数，按照工作目标任务，在20xx年7月1日-期间，分阶段进行化解，实现阶段清零目标。
（一）剥离经营性债务。在全面清查的基础上，进一步清理甄别经营性债务，逐村建立台账，对有明确偿还来源和化解途径的经营性债务，村级组织制定还款计划，乡人民政府实行动态监管，督促及时还款。
（二）清收债权。对农户税改前应缴税费欠款，可采取先挂账的办法，待承受力明显增强后再做处理。对农户既有债权又有债务的，可采取对冲方式处理。对国家机关、事业单位及干部职工的欠款，采取法律和行政手段限期归还。对企业欠款，按合同协议据实清收，确有困难的，可签订分期还款协议。对债务单位撤销、债务人死亡等原因形成的虚（空）账债权，依法依规进行追溯清收，确实无法收回的依法予以核销。
（三）落实减免减债政策。对村级公益性事业负债，政府及相关部门应制定措施，依法依规给予政策减免和资金支持；对税改前村级集体欠缴税费形成的债务予以豁免；对村集体拖欠上级有关行政事业单位资金形成的债务，确定无力偿还的，积极与相关单位协商减免；对因上级项目资金落实不到位，项目配套资金产生的村级债务，用市政府筹措资金帮助化解，沟通协调金融机构制定相应优惠政策；对税改前的村级贷款，相关机构从未主张过债权，且符合《金融企业吊账核销管理办法》吊账核销条件的，按程序核销，一直主张债权的，可依法予以减息免息。
（四）利用产权制度改革成果。充分利用农村产权制度改革成果，盘活集体资产资源，对已经成立股份经济合作社的村，集体股收益按一定比例用于偿还债务，股份经济合作社成员可用分红收益冲抵所欠债务。
（五）利用村级集体经济收益还债。有条件的村可从当年村级集体经济经营性收益中，按一定比例提取金额依法依规用于偿还村级债务。
（六）坚决遏制新增债务。把禁止增加新的村级债务作为当前和今后一个时期的重要任务，严格按照年初预算控制村集体支出，禁止举债兴办公益事业和发放村组干部报酬、补助，禁止以任何名义为企业提供担保。对未按要求擅自举债的，按照“谁举债、谁负责”的原则，依法追究责任人的责任。
（七）加大财政支持力度。政府每年按照实际化解债务金额的10%设立化债专项奖励资金，自20xx年起连续五年，以“以奖代补”的形式对化解村级债务工作突出的村给予奖励。
（八）鼓励村企“结对帮扶”。鼓励新型农业经营主体、国有和民营企业及其他市场主体与村级集体经济组织“结对帮扶”，利用各类市场主体的经营优势、资金优势，帮助村级集体发展壮大集体经济，获得更多集体经济收益来支持化解债务。
（一）加强组织领导。成立由乡党委副书记、乡人民政府乡长任组长，分管财贸、农业农村工作和纪检监察的领导任副组长，乡组织办、党政办、民政办、乡村振兴办、综治中心、司法所、市场监管所、财政所、农业服务中心等单位为成员的凉雾乡村级债务化解工作领导小组，领导小组办公室设在乡财政所，承担领导小组日常事务，周德生同志兼任办公室主任。同时，抽调乡组织办、乡纪委监察室、财政所等单位业务骨干和驻村公务员组成工作专班，指导推进全乡村级债务化解工作。
（二）压实工作责任。各村要切实担负起化解村级债务的主体责任，安排专人、组建专班，结合实际按照“一高两化三到位”的要求，制定具体工作方案，有序有力推动村级债务化解工作，并及时向乡村级债务化解领导小组办公室报送工作进展情况。
（三）强化督查考核。将化解村级债务纳入村基层治理和党组织建设的重要内容，纳入驻村干部考核和各年度目标考评内容，严格督查、加强指导，确保村级债务清理的质量和进度。
（四）建立长效机制。将村级债务化解纳入村干部任期和离任审计内容，建立健全责任追究机制，对违反规定，擅自借款，造成村级集体经济重大损失的，依法依规追究相关责任人责任。
爱的农民朋友：
您好!又到一年一度的新型农村合作医疗(以下简称新农合)筹资时间了，希望您抽出时间阅读该封信，了解我市新农合基本情况及相关政策，以便更大程度地享受这一惠民政策带来的实惠。
新农合制度是新形势下党和政府大力加强农村卫生事业，提高农民健康水平的重大决策，它的实施有效缓解了咱农民“因病致贫，因病返贫”问题。20xx年前三季度，我市共补偿参合农民329.3万人次，补偿金额达到2.8亿元，累计住院补偿金额达到20万元封顶线的有6人，达到6万元的有157人，1万元以上的有3677人。补偿比例逐渐提升，特别是部分重大疾病病种，补偿比例达到90%，另外，新农合补偿手续也更加便捷，基本上实现了全省内医疗机构住院即时结报,即出院在医院就能报销。
“天有不测风云，人有旦夕祸福”，如果一个家庭有一人得了大病，就可能拖累、拖垮全家。所以，大家一定要有风险意识、互助共济意识，每天拿出不到“三毛”钱，以保障一年的身体健康。
明年的筹资标准是450元，其中个人缴90元，国家补助360元。需要说明的是：明年个人缴费部分增加30元的同时，各级财政补助标准也增加了40元，新农合人均筹资总额将增加70元，新农合保障能力也进一步增强。
为了更好地体现新农合互助共济政策，明年按照上级要求，从90元参合农民个人缴费资金中，拿出20元记入门诊统筹基金，对所有参合农民门诊费用进行补偿，70元记入家庭账户，用于您家庭成员门诊看病使用。
大病医疗保险政策。即国家从新农合资金中拿出一部分为咱们农民在保险公司购买大病保险金，当参合农民患大病，新农合补偿之后仍不能缓解的，保险公司按照有关规定进行二次补偿。20xx年度大病保险起付线为政策内自负费用1.5万元,起付线以上的部分将获得不低于50%比例的补偿,年度内补偿封顶线30万元，将进一步缓解大病返贫的问题。需要提醒大家的是：大病保险补偿起付线是政策内自负费用(即新农合目录内费用)，意外伤害及在市级及以上医疗机构发生的新农合定额补偿病种自付医疗费用等也不纳入大病保险补偿范围。
1.参加新农合必须是以家庭为单位整户参加，农村户口的中小学生必须随父母参加;筹资时间截止20xx年12月31日，在外务工农民，春节回来后，参合时间延长至20xx年2月28日;20xx年12月31日之前出生的婴儿缴费参加新农合，之后出生的随母亲一起补偿。参合农民筹资款必须由乡镇(办)财政部门统一上缴市新农合基金收入户，银行不受理其他人员向市新农合基金收入户缴费;新农合资金收缴工作停止后，未参加新农合的农户要求参加的，须在下年度规定时限内缴费参加。
2.参合农民因本市治疗效果不佳或治疗条件有限，需转至市外就诊，必须在转院前经我市公立医院填写《转诊审批表》并办理电子转诊，经市合管办审批后，方可外出就诊(经转入医院确定急诊的另外规定)。未按照规定办理转诊审批手续外出就诊的，补偿比例降低20%。
3.明年将施行常见病按病种定额补偿。例如：阑尾炎手术无论在哪级医院治疗均定额补偿1700元，所以参合农民常见病在县级医院(含县级)以下医院治疗，得到补偿更实惠。
4.不纳入新农合基金支付范围：应当由公共卫生负担的;应当从工伤保险基金中支付的;应当由第三人负担的;因故意犯罪、酗酒、吸毒、自杀、自残、斗殴等造成的';在境外就医的;超出新农合报销基本药物目录、基本诊疗项目和医疗服务设施目录范围的。
5.拿到合作医疗证后,一定要在第一时间核对家庭成员的个人信息，包括姓名、身份证号、家庭账户等，是否存在漏登、错登，如有上述情况，请及时纠正，以便给您就诊带来不便。
广大农民朋友们，我市推行新农合制度，是为了促进政府优惠政策最大限度惠及参合农民，希望你们能响应号召，积极参加，以保障您的家人健康，家庭幸福!
祝广大农民朋友身体健康，生活愉快，万事如意!
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xx年x月x日
中图分类号：d630文献标识码：a
内容摘要：和谐行政是社会和谐的前提和保证。我国正处社会转型时期，经济的发展、地方自主权限的扩大、新的社会、经济、政治环境使得中央政府与地方政府之间存在一些不和谐因素。本文从中央政府与地方政府关系的角度出发，分析中央政府与地方政府行政中不和谐因素的表现、中央政府与地方政府理想的和谐行政目标，以及行政和谐的路径选择。
关键词：中央政府地方政府和谐行政
中央与地方关系是国家结构中最基本关系之一，它直接影响到国家的统一、经济的发展和社会的稳定，因而中央政府与地方政府的和谐行政是社会和谐的前提和保证。
中央政府与地方政府关系存在的问题
（一）中央政府权威相对弱化
中央在给地方放权的同时，在职责、事权和调控权等方面，没有明确的规定，随意性较大，加之对地方放权不统一，并不是对所有地方都一视同仁，而是有所区别，因此，在中央和地方之间形成一个可以讨价还价的权力市场，加之地方权力的扩张，经济相对独立，一些地方政府也常有越权行为和“变通”做法（彭澎，2004）。中央与地方的关系从命令、服从关系演变为讨价还价的博弈。
（二）地方政府与中央政府利益的博弈
中央在对地方权力下放的同时，诸侯经济与地方保护主义现象突出，使得政府目标可能出现不一致的情况。地方政府往往从地方利益出发考虑问题，削弱了中央政府的权威和宏观调控能力。目前我国政府财政收入占国民收入的比重已属世界上最低的国家之一，财力的严重不足已影响到中央政府职能的正常发挥，威胁到中央政府强调的市场经济体制所需要的全国统一大市场的形成。
（三）地方政府与中央政府政策的博弈
根据《2005年中国社会形式分析与预测》数据显示，在对30%的样本为中央国家机关干部、70%为地方领导干部的抽样调查中，67%的调查对象认为，地方政府在宏观调控上与中央政府进行二元博弈。地方政府追逐地方利益，在执行中央政策时往往带有选择性，中央政策在地方执行的阻力增大，而且产生不同的变异、偏差和扭曲，即正所谓的“上有政策、下有对策”，使中央宏观政策在实施过程中受到一定程度的阻碍。
（四）中央的约束与监督相对无力
中央的约束与监督相对无力导致许多地方政府的行为失控，影响到中央政府的威信和形象。因此，消除不和谐因素，认识中央政府与地方政府存在差异性的基础上实现和谐统一，仍然是我国社会主义初级阶段国家政务管理活动所追求的首要目标。
中央政府与地方政府和谐行政的内容
（一）行政理念和谐
行政理念是影响甚至决定全部行政行为根本走向的思想前导。理念决定行为，构建和谐行政，必须在一个共同理念的支撑下，通过中央政府与地方政府共同努力、形成合力去实现。行政理念的形成与确立，对于引导政府资源的投向、政府行为的重点选择和工作目标均具有重要意义。上下一致、和谐统一的行政理念是政府行政领域自觉地适应构建和谐行政的重要前提。如果中央政府与地方政府的行政理念相悖逆、相脱节甚至仅仅是相滞后的，就必然会使行政行为受阻（张立荣，2002）。
（二）行政目标和谐
行政目标是增进组织协调的基础。行政目标的和谐，实质上是行政目标体系的和谐，它包括地方政府子目标要与中央政府的总目标相协调统一。因为行政总目标是按目标分解法由上到下、由大到小、由远及近、由宏观到微观，把总体行政目标分解为各个层次的具体目标，从而形成一个多层次、多序列的目标体系，由各级政府及相关部门形成共同的愿景目标来具体实施（周庆行，2005）。
（三）行政权力和谐
行政权力的和谐，是指国家权力在中央政府与地方政府间和谐分配的问题。任何一方的权力过大或过小都将破坏权力的正常运转。中央的权力过大，不利于地方的建设与发展；地方的权力过大，削弱必要的集中统一影响中央的宏观调控。中央政府与地方政府的关系实质上是相互依赖、相互促进的关系，任何一方都不能单独对整个社会起作用。中央再怎么集权，也不能没有地方政府；同样，地方政府再怎么分权，也不能离开中央政府，双方都有各自的优势和劣势，任何一方都离不开对方而单独存在和发展。不论集权还是分权，都是以保证中央与地方的合作和相互依赖为重要前提的。因此，理想权力分配是既要保持中央地方有足够的力量进行调控，又能保障地方有适度的权力建设好地方。行政权力和谐要求集权与分权保持适度的平衡与协调。
（四）行政利益和谐
在现代经济生活中，中央政府不仅要调节国民经济的运行，还要为社会提供必要的公共物品和公共服务，因此它具有自身的经济利益目标。地方政府作为一个利益集团，具有一定的管辖范围和参与经济活动的权限，因而也具有自身的经济利益目标。中央政府的经济政策是否符合地方经济发展的要求，或者地方政府能否贯彻中央政府的指示、精神等方面，二者之间就存在着一定的博弈关系。但中央政府与地方政府在履行调节经济运行、为社会提供基础设施等公共物品的职能方面又具有共同的利益追求，因此，它们之间又是矛盾的统一体，即它们之间既有博弈的一面，也有相协调统一的一面。
（五）行政过程和谐
行政过程包括行政决策、行政执行、行政监督三个环节。行政决策的实质是各种利益群体把自己的利益要求投入到政策制定系统中，由政策主体依据自身的利益要求，对复杂的利益关系进行调整的过程。行政管理系统中的执行或实施是行政过程不可缺少的重要环节，它将决策所形成的政策或制度付诸实施，从而实现决策的价值目标。行政监督是对决策的执行过程和执行结果进行监督。行政监督是行政过程中的一个重要环节，它是行政机构制定的行政决策能否有效地执行的有力保证。但是在下级政府执行决策的过程中，却普遍存在着行政执行行为的变异现象，使执行结果出现不同程度的差异，这也就是行政执行行为的变异，加之中央政府监督相对软弱行政决策，致使中央政策得不到很好的贯彻和落实。行政决策、行政执行以及行政监督构成了行政过程的三个方面，消除不和谐因素、获得良好的行政结果需要这三个方面的和谐统一。
（六）行政程序和谐
行政程序是指在行政活动中，行政主体的行政行为在时间和空间上的表现形式，即指行政行为所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和，行政程序也即是行政运行程序（上海社会科学院当代中国政治研究中心，2006）。行政运行程序指引着行政管理进行的方向，安排着行政事务进行的顺序，规定着完成行政工作的步骤和时限，从而使整个行政管理活动形成一个完整的、联系紧密的、有条不紊的统一体。
中央政府与地方政府和谐行政的路径选择
（一）科学界定中央与地方的行政体系职能
科学划分中央政府和地方政府的职责，相应的职责配以相应的权力，并且明确中央与地方的责任与义务，中央与地方各自拥有的权利与各自所承担的责任相对称，合理确定中央权力和中央责任与地方权力和地方责任之间的边界和比例，既不能使中央承担无限度责任而地方不负责任，也不能让中央享有无限权利，而地方毫无权利，只有在中央与地方之间构筑对称的权利-义务关系，才能避免中央与地方关系的失衡和中央与地方各自功能紊乱，在此基础上，进一步划分中央政府与地方政府的权限，依此确定各自的核心任务领域，进而配备相应的职权。
（二）加快科学化的制度创新
制度是行政系统运行的一套规则体系。制度设定的目的在于规范中央与地方的行政行为，以防止行政行为的偏差，减少管理过程中存在的不确定因素。通过制度创新提供一系列规则界定中央政府与地方政府的活动范围及活动权限，约束政府活动和行为及其相互间关系，从而减少管理中的不确定性，保护共同的利益，促进行政管理体系的良性运转，其实质是通过一套相关措施的规定，来保证法律契约的实施。 作为一种理性的制度，其制定和实施，规范了人们的行为空间，提供了一种较为明确的行为准则，减少了管理中的随意性和不确定性，减少了管理的成本，因而它可以为中央政府与地方政府之间的活动效率提供了一条最为现实的途径。
（三）合理划分中央与地方的事权
中央与地方的事权划分，归根到底是由中央与地方的经济政治利益关系决定的。中央与地方的事权应该是合理分工的。具体而言，属于全国性和跨省级行政区域的事务，应由中央管理。属于面向本行政区域的地方性事务，由地方管理。此外，还要明确中央和地方共同管理的事务范围和主次责任，中央与地方事权划分的合理化、科学化，即中央与地方政府职能范围的合理化、科学化。应从两方面着手：一是明确中央与地方各自的职能范围。二是明确中央与地方共有的职能范围（刘光辉，2006）。地方政府负责中央的政策、国家的法令在本地区的有效贯彻执行，负责发展本地区的经济文化和保护当地自然生态环境、维护社会治安秩序等。
（四）强化中央政府的权威性
邓小平曾经指出：“党中央、国务院没有权威，局势就控制不住”。中央对地方的权威，应主要体现在立法、财政、行政权威上。因此，首先要确保中央政府政令畅通，这是维护中央权威的集中表现；其次，要建立科学的决策机制，提高中央政府的政策能力及其导向能力；再次，应进一步完善分税制，通过科学的分税制不断增强中央自身财力，确保中央政府职能的实现；第四，规范地方政府行为，消除地方主义；第五，中央政府权力必须相对集中，任何地方不能逆中央政府而行，不得“蚕食”中央政府权力。地方政府要主动维护中央政府权力，接受中央政府的领导。
（五）完善中央与地方的财政管理体制
我国是社会主义国家，中央能较好地代表全国人民的根本利益和长远利益，但不可否认的是，中央与地方同样存在利益关系的矛盾。完善中央与地方的财政管理体制要求根据责权利一致的原则、理顺中央与地方的分配关系，实行分税制财政管理体制。将维护国家权益、实现宏观调控所必需的税种划为中央，将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税，将适合地方征管的税种划为地方税并充实地方税收体系，分设中央地方两套税务机构分别征收，科学核定地方收支，逐步实行比较规范的中央财政对地方税收返还和转移支付制度，建立健全分级预算制度，硬化各级预算约束。
（六）加大中央对地方的监督力度
根据中央政府监督的性质和行使方式，可以分为行政监督和司法监督。行政监督是指国务院机关以中央政府的名义对地方行政机关进行监督。司法监督是指人民法院根据当事人的控告对地方政府的行政行为是否合法进行的法律审查和监督。中央政府对地方政府的监督主要集中体现在对地方政府人事的监督、地方财政的监督以及政策执行情况的监督三个方面。我国是一个单一制国家，是一个统一的不可分割的国家，因此中央政府负有对地方政府实施管理和监督的重要责任，加大中央对地方的监督力度，在社会转型时期更为重要。
综上所述，中央与地方之间是一种动态的平衡与协调，中央与地方政府关系的建构与协调不是一蹴而就的，也不会一劳永逸，实现中央政府与地方政府之间的和谐关系不仅需要通过具体路径、突破各种困境而渐进实现， 还需要自上而下与自下而上相结合的力量， 推动政府与公民之间关系的和谐发展。
参考文献：
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2.黄卫平.当代中国政治研究报告[m].社会科学文献出版社，2004
3.彭澎.政府治道变革[m].人民出版社，2004
4.张立荣.中外行政制度比较[m].商务印书馆，2002
5.周庆行.公共行政导论[m].重庆大学出版社，2005
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7.刘光辉.中央与地方关系问题研究综述[j].湖湘论坛，2006（3）
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在很多人眼中，公务员队伍是神圣而又神秘的。今年暑假，我来到了广州市人民 政府实习，以一个实习生的身份去体验广州公务员的日常工作。 上下班准时、中午休息时间长，这样的时间表，让很多白领羡慕不已。因此很多 人理所当然地认为，公务员就是一份优差。然而，在实习的一个半月里，我近距离地 看到了的人民公仆的真实情况。
说起公务员的午餐，很多人会联想到大排筵席，大鱼大肉。然而，当我第一次和 他们一起吃午饭的时候，看到的情境实在令我感动。在广州市人民政府里面，公务员 中午都在政府大院的饭堂打卡用餐。一般情况下，他们在三楼打饭，那里的饭菜，我 看来，和中大饭堂的也不是很大区别。吃饭的方式也和我在大学一样，一人一份，吃 完了各人把自己的饭盘碗筷拿到统一的'地方清洗。要宴请客人的话，可以到二楼，那 里设有餐厅和包厢。这一切，让人着到政府改善公务员形象的努力，让人感受到了公 务员队伍的廉政之风，看到了党和政府这些年来廉政建设的成效。 政府公务员形象的树立，除了制度的约束之外，还需要人本身的自觉。有好几次 我都看到，一些其他局和单位的领导来市政府开完全之后，都只是去三楼的饭堂，和 其他人一样吃一人一份的快餐。本来，他们有着足够的理由和资格到二楼，甚至到外 面的地方吃饭，但是，他们都没有这样做。廉洁已经成为了他们一种自觉的自我要 求。这样的改变，的确让人欣喜。 除了从“吃”中看到了公务员的廉洁形象，从“行”中，也可以体现出公务员的 新作风。在政府中，只有局级以上干部，才配有汽车和司机。其他的官员要用车，都 需要想有关部门申请。有一次，我跟一位处长到外单位开会，一个多小时的路程，只 是坐着一部空调有问题的面包车。今年的夏天特别热，路面温度绝对超过40摄氏度， 然而，我观察身边的几位同行的公务员，他们似乎已经习惯了，并没有抱怨什么。 这一切，如果不是我亲眼所见，也许，我还会和很多人一样，对公务员抱有某种 偏见。我想，很多群众都对政府工作、公务员素质有着种种意见和置疑。这些，很大 程度上是因为政府与群众在沟通上存在障碍造成的。如果政府提高运作的透明度，让 群众更真切地了解政府官员的行为，也让官员行为接受群众的监督，相信，对政府威 信和形象的树立，对公务员 队伍建设，都会有着良性循环的作用。
人们常常用“一杯茶，一张报纸”来概括公务员工作的内容。事实真的是这样的 吗？ 我来到了市政府工作，接触得最多的，就是会议。每天都有大大小小不同内容的 会议，在不同的地方举行，需要不同的人参加。做领导，往往半天就要赶好几场，往 往连饭都顾不上吃，一点也不容易。而开会之前，要看许许多多的资料，要准备每一 场的发言，这些工作 往往都在8小时之外才能完成。开会，并不是轻松的事情。但是，这却引起了我的思考。其实，作为政府，作为政府的公务员，其工作的实 质应该是什么呢？会议繁多，反映出政府仍然担当着“决策人”的角色。但事实早已 证实，政府应该起引导、宏观调控的作用。如果凡事都由政府决策，难免会有人治的 影子。在如此决策的制度下运作的政府和社会，必然存在隐患。此外，决策过程的简 单化，也是导致腐败的根源。相信，政府也早已意识到了问题的存在，然而改革的道 路必定是漫长而困难重重的。政府改革，是中国发展道路上，关键的一步。 三、政府与公众的沟通 这一个话题，应该是与我所学的学科最贴切的了。在我实习期间，我参加了几次 接待群众上访的会议，也参与了由政府组织的企业与企业之间的协调会议。可以说， 是从实践上进一步领会了自己在课堂上所学的东西。
尊敬的各位领导：
我是湖北汉川人，在安徽六安协助处理我表妹的婚姻问题，事情是这样的我表妹20__年2月经人介绍嫁到安徽__市__区平桥乡吴巷村范郢组，并办理一切合法手续(结婚证，身份证，户口己经落户男方)。男方范家林，吴巷村人，两人于20__年5月26生育一子(取名范庆博)。由于婚前没有感情基础，结婚以后，经常召其丈夫和家人打骂，在20__年5月把其赶出家门，迫使我表妹回到娘家，由于感情问题和思念小孩过度，患上了精神分 裂症，(有医院证明)在家住院治疗等病情稍有好转，回到夫家，却发现家己经被依法拆迁了，连家也找不到了，后来又多次来安徽寻找末果，因其本人患有精神病，并没有经济劳动能力，娘家也很贫穷，在没有办法的情况下和其家人再一次来到安徽寻求公道。
在此期间，受到__市__区人民的热情帮助，__区信访局热情的接待我们，详细的询问事由，并指派该所在地平桥乡的翁主任协调处理此事，在乡政府期间，深感人民政府的伟大，党的领导方针好，为人民办实事，特别是该乡司法所的唐所长和吴巷村村委会的同志，在协调该婚姻问题中，尽心尽力做到了为民所虑，公平，公正。
在乡政府协调期间，我小姨因身体不佳和思虑过度晕倒，是该乡司法所唐所长把她送到医院，自己出资金给付医疗费和生活费。并尽自己的能力去处理此案件，使我们能够得到满意的结果。
我们全家在这里由衷感谢人民政府、感谢您们这样党的好干部、人民群众的好父母官好公仆。通过您们对我们这个家庭所发生的问题的解决方式，使我们感到您们是一个既有同情心，又有原则性的好领导。
千言万语都不能够表达我们的感谢，衷心的祝福所有的好心人一生平安，工作顺利!
感谢六安人民!
感谢__区人民政府!
感谢平桥乡司法所!
感谢吴巷村委员会!
