“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢？下面是小编精心整理的方案策划范文，欢迎阅读与收藏。
第一章 总 则
第一条 为进一步规范和完善党政机关中层干部选拔任用制度，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促使优秀人才脱颖而出，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和有关法律、法规，文秘资源网 制定本办法。
第二条 竞争上岗是党政机关中层干部选拔任用的方式之一。中层干部是指乡镇和县直单位内设机构的股级干部。本办法主要适用于选拔县委、县政府工作部门的中层干部，县人大、政协办事机构的中层干部，县法院、检察院的中层干部，乡镇党委、政府的中层干部。选拔任用中层干部，应大力推行竞争上岗。是否实行竞争上岗，由本单位党委(党组)决定。
第三条 通过竞争上岗选拔党政机关中层干部，一般在本机关内部实施，也可根据需要允许所属机关、事业单位符合条件的人员参加。
第四条 竞争上岗工作必须坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则，坚持公开、公平、公正，坚持考试与考察相结合，坚持个人意愿与组织安排相结合。
第五条 竞争上岗必须在核定的编制和股级干部职数限额内进行。
第六条 竞争上岗一般应当经过下列程序：
(一) 制定并公布实施方案;
(二) 报名与资格审查;
(三) 笔试、面试;
(四) 民主测评、组织考察;
(五) 党委(党组)讨论决定;
(六) 办理任职手续。
笔试、面试与民主测评的操作顺序，可根据实际情况确定。
第七条 竞争上岗工作在本单位党委(党组)领导下，由本单位干部(人事)部门组织实施。
第二章 制定方案、报名与资格审查
第八条 竞争上岗应当制定实施方案。实施方案内容包括指导原则、竞争职位、任职条件、选拔范围、方法程序(含遴选方式)、时间安排、组织领导和纪律要求等。实施方案应当征求干部群众的意见，由党委(党组)讨论决定。
第九条 实施方案确定后，应当将主要内容在本机关及所属有关单位公布。
第十条 参加竞争上岗人员的基本条件和资格应当符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定以及竞争职位的要求。
第十一条 报名参加竞争上岗的人员，自愿填报竞争职位，可只报一个志愿，也可兼报其他志愿。报名时应填写是否服从组织安排。在报名过程中，应当允许报名人员查询各职位报名情况，报名人员可在规定时间内调整所报职位。仅有个别人报名，形不成有效竞争的职位，可不列入本次竞争上岗的范围，允许报考该职位人员改报其他职位。
第十二条 单位对报名人员进行资格审查并公布结果。
第三章 笔试与面试
第十三条 竞争上岗应当进行笔试、面试并量化计分。笔试、面试可依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》，结合单位实际和内设机构业务特点命题。笔试、面试结束后应将成绩通知本人。
第十四条 笔试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本知识以及调研综合、办文办事、文字表达等能力。笔试一般由本单位组织实施。
第十五条 面试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本素质和能力，应当根据需要采取适当的测评方法进行。
第十六条 面试由面试小组实施。面试小组一般由本单位领导、县委组织部、县人事局、相关单位领导及专家组成，一般不得少于7人。面试小组成员应挑选公道正派、政策理论或者专业水平高、熟悉相关业务的人员担任。面试小组成员要实行回避制度。面试前应当对面试小组成员进行相关业务知识培训。面试应当允许本单位人员旁听。
第四章 民主测评与组织考察
第十七条 对竞争上岗人员应当进行民主测评并量化计分。民主测评结果应当通知本人。
第十八条 民主测评主要对竞争者的德才表现及其对竞争职位的适应程度进行评价，党政机关一般在机关全体工作人员中进行，单位规模较大、竞争者所在内设机构人员较多的，可在该内设机构中进行。参加民主测评的人数必须达到应参加人数的80%以上。
第十九条 民主测评内容包括德、能、勤、绩、廉等项，每项可细分为若干要素，每个要素划分为若干档次，每档确定相应的分值，由参加测评人员无记名填写评价分数，最后汇总计算每位竞争者的平均分数。
第二十条 考察对象一般通过综合遴选的方式择优确定，即竞争者参加笔试、面试、民主测评各个环节的竞争，依据总分高低，按照一定比例择优确定考察对象并公布名单以及最低入围分数。笔试、面试成绩可按照70%计入总分，民主测评结果可按照30%计入总分。单位党委(党组)可根据实际情况确定具体的计分办法。
参加竞争的人数较多时，可通过逐轮遴选的方式择优确定考察对象。采用逐轮遴选方式，应当公布每轮遴选入围者的名单以及最低入围分数。民主测评在笔试、面试之后的，可与组织考察结合进行。确定考察对象时，可适当考虑竞争者的资历、学历(学位)及近年来年度考核情况等因素。
第二十一条 对民主测评分数过低的人员，可不列为考察对象。民主测评在笔试、面试之前的，对民主测评分数过低的人员，可取消其参加笔试、面试的资格。
第二十二条 列入考察对象的人选数，应当多于竞争职位数。
第二十三条 考察工作由本单位组织进行。考察要坚持德才兼备原则，考察内容包括考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与竞争职位的适应程度，注重考察工作实绩和群众公认程度。
第五章 任 职
第二十四条 党委(党组)根据竞争者笔试、面试、民主测评的结果和考察情况，集体讨论决定拟任人选。决定人选拟任职位，应当尊重本人所报志愿。必要时，在听取本人意见的基础上，可由组织统一调剂。对没有合适人选的职位，党委(党组)可决定暂时空缺。
第二十五条 对拟任人选要按照任前公示的有关规定进行公示。公示时间一般为7-10天。
第六章 纪律与监督
第二十六条 竞争上岗必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及本办法，并遵守下列纪律：
(一)要确保竞争上岗的公开、公平、公正，不准事先内定人选;
(二)要严格执行竞争上岗实施方案，不准在实施过程中随意更改;
(三)有关人员要严格遵守保密纪律，不准泄露考试试题、考察情况、党委(党组)讨论情况等;
(四)面试小组成员要客观公正，不准打人情分;
(五)参加考察的人员要公道正派，不准隐瞒或者歪曲事实真相;
(六)参加竞争的人员要正确对待竞争，不准弄虚作假，搞拉票等非组织活动。
对竞争上岗工作中的违纪行为，按照有关规定予以组织处理或者纪律处分。情节严重的，可宣布竞争上岗结果无效，并追究有关人员的责任。
第二十七条 党政机关竞争上岗工作必须接受县委组织部、县人事局以及县纪检(监察)机关的监督，接受本单位党组织和纪检(监察)机构的监督，接受干部、群众的监督。干部、群众对竞争上岗工作中的违纪行为，有权向党组织或者组织(人事)部门、纪检(监察)机关检举、申诉。受理部门应当按照有关规定及时进行调查核实。
第七章 附 则
第二十八条 工会、共青团、妇联等人民团体机关以及党政机关所属事业单位实施竞争上岗，可参照本办法实施。
第二十九条 本办法由县委组织部解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
2021年度，xxxx党支部在xx党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝中国共产党成立100周年主线，以推动机关党的建设高质量发展为主题，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，持续强化支部堡垒作用，为xxxx各项工作深入开展打下了坚实的党建基础。现将xxxx党支部2021年党建工作总结报告如下：
一、党建工作开展情况
（一）强化责任担当，扛起党建职责。作为xxxx机关党支部，一年来，能够抓紧抓实党建工作责任制，进一步明晰责任内容，划清责任边界，把任务横向落实到各班子成员，使党建工作人人有责任、人人有担子；
能够认真贯彻落实中央、上级党组织重大决策部署，及时组织支部党员进行学习传达，贯彻落实，时刻与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；
能够进一步健全完善《“三会一课”制度》《组织生活会制度》《廉政建设制度思想工作汇报制度》《民主评议党员制度》等系列工作制度，坚持用制度规范党支部的活动和党员干部的行为；
能够提高政治站位，切实增强做好意识形态工作的责任感、使命感和紧迫感，坚决把意识形态工作放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动中，做到旗帜鲜明不含糊、批驳谬误不退让、任务落实不马虎、阵地管理不懈怠；
能够在重大问题上及时组织支部班子成员和其他党员同志就重大议题进行讨论，广泛听取群众意见，按照程序实现科学决策，有力地促进了党建工作的开展。
（二）强化理论武装，坚定理想信念。一年来，支部坚持“线上”和“线下”相结合、“规定动作”和“自选动作”相结合、“集中学习”和“个人自学”相结合，坚持把理论武装贯穿党支部建设始终，重点围绕《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平论中国共产党历史》《中国共产党简史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等党史学习教育内容，按照xx党委安排部署，坚持全体党员每周集中学习不少于x小时，每月撰写心得体会不少于一篇，党支部书记每季度至少为支部上一次专题教育党课，支委成员每半年至少研讨一个党建课题等，切实进一步坚定了支部全体党员的理想信念，确保学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行和学党史、悟思想、办实事的目标在实际工作中不断走深走实、取得实实在在的效果。同时，注重运用“正反典型”“两面镜子”进行教育引导，组织党员同志到xxxx和xxxx“零距离”学习xxx、xx等全国优秀共产党员的先进事迹，形成鲜明导向。“近距离”学习《xxxx违法违纪典型案例》，用身边事警示身边人。一年来，支部累计组织召开党史学习教育专题会议xx次，组织集中学习xx次，撰写心得体会xx篇，上专题党课x次，研讨党建课题xx个，其中党支部书记xx同志的党建研讨课题《xxxxxxx》荣获xx党委理论研讨一等奖并在《xxxx报》上公开发表。
（三）强化组织建设，提升支部形象。一是积极开展组织生活。以“三会一课”和“主题党日”为依托，先后组织召开支部大会x次、专题党课xx次、组织生活会x次。在开展组织生活中，不断改进“三会一课”的内容和形式，有效结合支部工作实际和党员自身情况，对热点、难点、焦点等问题积极探讨，切实激发了支部党员的学习兴趣，有效增强了组织生活的吸引力和教育效果。x月xx日，重点组织高质量开展好支部党史学习教育专题组织生活会。生活会上，xx名党员重点围绕学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话情况、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央指定学习材料情况、对照党史学习教育目标要求、党员先锋模范作用发挥等方面进行盘点和检视，切实深化了对党的百年奋斗历程的认知和理解，做到真学、真悟、真信、真用，切实提升了“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的思想自觉和行动自觉，进一步坚定了理想信念，筑牢了政治忠诚，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”；
二是切实坚持民主集中制。一年来，支部能够坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，支部班子成员相互尊重和配合，对重大事项充分发扬民主，集体讨论决定。同时，注意调动党员的积极性，使党员对党建工作有更多的了解和参与，共同为支部党建添砖加瓦；
三是持续改进作风。切实弘扬新风正气，按照xx党委工作部署要求，开展“致xxxx家属的一封信”活动，坚决抵制党员队伍中存在的家风不正的现象。切实深化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，年初签订了《xxxx党风廉政建设目标管理责任书》，并层层传导责任，实现业务工作与廉政建设工作同部署、同责任、同考核。开展好“我为群众办实事”活动，从支部工作实际出发，为办事群众准备开水、雨伞等物品，公开文明服务十项承诺，将人民群众日常反映较多事项的办理程序、方法条件、注意事项集中制作成“xxxx事务告知书”，“一站式”解决群众关切问题，年内共为群众办实事xx件；
四是做好党员发展工作。认真制定入党积极分子培养计划，健全完善培养制度，加强对入党积极分子的教育和管理，严格执行党支部发展党员“公示制”和“票决制”。2021年通过支部培养考察，经党支部推选，xx党委研究，共接收x名党员发展对象为预备党员，接收1名预备党员为正式党员。
二、存在的主要问题
（一）政治理论学习有待进一步加强。主要表现在对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不够系统，宣讲不够到位，在运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导具体工作、融会贯通方面还有一定的差距。
（二）严格党内政治生活责任落实力度不够。主要表现为应对新形势下党建的新要求准备还不够充分，日常工作中，抓业务、抓工作花的精力更多一些，抓党建的时间、精力相对欠缺，压力传导不够到位。考虑到日常工作任务较重、压力大，又叠加了新冠疫情防控，对党员督促不够、要求不严的现象还客观存在，对个别党员教育监督管理不到位、问责不到位的现象还客观存在等。
（三）创新党建工作方式方法不够。主要表现在支部工作的全局性、前瞻性还不够，工作方式方法的创新还不多，在与上级党委和支部党员之间的沟通方面没有形成一个良好的机制。针对个别党员教育监督管理不到位、组织生活开展不规范等问题，思考研究不深，解决办法不多，与党建工作标准化还有一定的差距。
三、明年工作打算
2022年度，xxxx党支部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三会一课”和“主题党日”为依托，认真落实xx党委以高质量党建推进高质量发展为部署，进一步建立健全管理制度、创新工作机制，努力推进党建工作再上新台阶。
（一）切实加强政治理论学习。要持续深化党史学习教育，坚持读原著、学原文、悟原理，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部头脑，要通过全面系统学、深入思考学、联系实际学，做到真学、真懂、真信、真用，把握正确政治方向，提高政治能力，时刻做到听党话、跟党走、感党恩，以实际行动践行初心使命。
（二）切实加强党性修养。一是增强政治敏感性，引导支部广大党员自觉同违反党的政治纪律政治规矩的行为做坚决的斗争，自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平总书记为核心党中央保持高度一致；
二是严肃党内政治生活。严格落实党的组织生活制度，要按照兰考标准开好组织生活会，敢于刀刃向内，揭疤亮丑，勇于开展批评与自我批评；
三是切实创新管理方式方法，严格落实全面从严治党责任，落实意识形态工作责任；
四是认真深入做好党的政策理论宣传教育引导工作，以实际行动让广大党员和人民群众感受到理想信念的强大力量，进一步坚定人民群众永远跟党走的信心和决心。
（三）切实改进工作作风。一是要坚持以党建引领各项工作，充分发挥党员领导干部的先锋带头作用，团结协作，心往一处使，劲往一处用，不断增强班子凝聚力和工作合力；
二是牢固树立问题导向，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以钉钉子的精神，迎难而上，敢于担当，开拓创新，推动支部各项工作再上新台阶；
三是不断增强宗旨意识，持续开展“我为群众办实事”活动，真正从思想和行动上真心实意当好人民的公仆，真正为人民群众解决工作难题，提供良好服务，赢得群众尊重。
（四）切实强化纪律规矩意识。要引导支部党员时刻尊崇党章党规党纪，把党的纪律和党的规矩挺在前面；
要坚持把清正廉洁作为工作和生活的准则，纯洁工作圈、生活圈、社交圈，做到心有所畏、言有所戒、行有所止；
要积极学习典型案例通报，从中吸取教训，对照反思，防微杜渐，严明政治纪律和政治规矩，形成思想自觉和行动自觉。
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为贯彻落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，进一步加强基层建设、夯实治理基础，现制定我省加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施。力争到2025年，全省基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高；到2035年，基本实现基层治理体系和治理能力现代化。
一、完善党全面领导基层治理制度。加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。积极推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，以及村（社区）“两委”班子成员交叉任职。依法把党的领导和党的建设有关要求写入各类组织章程，注重把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织负责人，探索建立基层各类组织定期向党组织报告工作、年度述职制度。创新党组织设置和活动方式，持续整顿软弱涣散基层党组织。
二、完善乡镇（街道）管理体制。深化基层机构改革，各地可按照优化协同高效的原则，在机构限额内因地制宜设置乡镇（街道）机构。除法院、公安、税务等单位设置派驻机构外，县直部门设在乡镇（街道）的机构原则上实行属地管理。继续实行派驻体制的，要纳入乡镇（街道）统一指挥协调，并赋予乡镇（街道）对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权。
三、完善党建引领的社会参与制度。坚持党建带群建，统筹基层党组织和群团组织资源配置，支持群团组织承担公共服务职能。培育扶持公益性、服务性、互助性社会组织。支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目，引导乡镇（街道）成立枢纽型社会组织，为社区社会组织提供培育孵化、人员培训、资金代管等综合服务。加强区域化党建工作，在农村推行党群连心“五个到户” （党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户）工作机制；在城市推行机关企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”制度，推动“我为群众办实事”常态长效。
四、增强乡镇（街道）行政执行能力。优化乡镇（街道）行政区划设置，支持符合条件的地方撤乡设镇、撤镇设街道。依法赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权，强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。依法赋予乡镇（街道）行政执法权，整合现有执法力量和资源，组建统一综合执法机构；街道可由所在县市区综合执法机构统一行使执法权，也可通过法定程序受委托集中行使部分相关行政处罚权。制定发布乡镇（街道）执法事项目录。建立健全乡镇（街道）综合检查与县级专业执法协调配合机制，加强联合执法、联动执法。推行乡镇（街道）行政执法公示制度，实行“双随机、一公开”监管模式。
五、增强基层公共服务能力。市州、县市区政府要规范乡镇（街道）政务服务、公共服务、公共安全等事项以及村（社区）公共服务和代办政务服务事项，将直接面向群众、基层能够承接的服务事项依法下放。优化乡镇（街道）政务服务流程，全面推进一窗式受理、一站式办理，加快推行市域通办，逐步推行跨区域办理。持续推进村（社区）综合服务设施规范化建设，依托其开展就业、养老、医疗、托幼、文体等服务，加强对困难群体和特殊人群关爱照护，做好传染病、慢性病防控等工作。开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动，推动生活性服务业补短板上水平。依法支持基层群众性自治组织、农村集体经济组织作为政府购买服务的承接主体提供社区服务。加强基层医疗卫生机构和乡村卫生健康人才队伍建设。
六、增强基层议事协商能力。县市区党委和政府要围绕涉及群众切身利益的事项确定乡镇（街道）协商重点，由乡镇（街道）党（工）委主导开展议事协商，完善议事协商会、民主恳谈会、听证会、屋场会等协商方式，探索建立党代表、人大代表、政协委员及社会公众列席乡镇（街道）有关会议制度，积极推行民生实事人大代表票决制。加强政协协商与基层协商的对接联动，积极推进村（社区）协商，聚焦群众关心的民生实事和重要事项，定期开展民主协商。通过请上来、走下去等方式，建立乡镇（街道）协商与村（社区）协商衔接互动机制。
七、增强基层应急管理能力。强化乡镇（街道）属地责任和相应职权，健全基层应急管理组织体系。加强基层应急救援、监管执法力量和信息员队伍建设，建立统一指挥的应急管理队伍、救援队伍，加强乡镇（街道）应急物资储备。完善细化乡镇（街道）应急预案，构建多方参与的社会动员响应体系和群防群治联防联治机制，做好风险研判、预警、宣传、应对等工作，每年组织开展综合应急演练，提高科技信息化水平。强化市州、县市区政府对乡镇（街道）应急准备工作和应急状态下的人、财、物支持。加强村（社区）应急避灾场所建设，增强村（社区）的组织动员能力。
八、增强基层平安建设能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全乡镇（街道）政法委员统筹协调工作机制，加强乡镇（街道）综治中心规范化建设。完善村（社区）网格化服务管理，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立提供“一站式”解纷服务的实体平台和在线平台，推进矛盾风险预测、防范、调处、引导的全周期、全链条解决。加强乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会规范化建设。完善基层社会治安防控体系，强化群防群治力量，健全防范涉黑涉恶问题长效机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会心理服务网络。健全重大决策社会稳定风险评估机制。分类推进平安乡村、平安社区等基层平安创建活动。
九、推进村（居）民委员会规范化建设。以县市区为单位，因地制宜合理确定村（社区）规模，不盲目求大。稳慎开展村民委员会调整，确保布局科学、尊重自然、尊重历史、总体稳定。依法设立社区居民委员会，具备条件的应设尽设。规范撤销村民委员会改设社区居民委员会的条件和程序。建立基层群众性自治组织法人县级备案制度，指导村（居）民委员会依法有序开展与其职责相关的民事活动。发挥村（居）民委员会下属委员会作用，村民委员会应设妇女和儿童工作等委员会，社区居民委员会可增设环境和物业管理等委员会。全面落实村（居）民委员会成员届期承诺、年度述职、民主评议、离任审计等制度。
十、推进基层治理法治建设。深入开展“宪法进社区”“送法下乡”“农村法治宣传教育月”等主题宣传教育活动。大力培养农村“法律明白人”和“农村学法用法示范户”，积极开展“民主法治示范村（社区）”创建。完善基层公共法律服务体系，充实基层公共法律服务力量，优化公共法律服务平台，推动乡镇（街道）设立法律顾问、公职律师，推进基层公共法律服务规范化、标准化。指导村（社区）依法制定村规民约、居民公约，健全合法性审查和履行机制。
十一、推进基层思想道德建设。培育和践行社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进农村、进家庭。建立健全思想政治工作责任制，制定新时代加强和改进思想政治工作责任清单，把参与基层治理情况作为开展文明单位创建的重要指标。健全村（社区）道德评议机制，深化公民道德建设工程，组织开展道德模范评选表彰活动。深化拓展新时代文明实践中心（所、站）试点建设，指导村（社区）成立红白理事会，发挥村（居）规民约作用，治理婚丧陈规陋习，倡导文明节俭新风。
十二、推进公益慈善事业发展。创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。持续实施基层社会工作服务站项目，加大社会工作服务机构培育和社会工作岗位开发力度。加快实现村（社区）志愿服务站点全覆盖，推动志愿服务关爱行动制度化、常态化开展。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者、社会组织、志愿者和驻村（社区）单位参与基层社会治理的途径，全面激发基层社会治理活力。
十三、推进基层智慧治理能力建设。市州、县市区政府要将乡镇（街道）、村（社区）纳入信息化建设规划，统筹推进智慧城市、智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设。大力推行“互联网+基层治理”，完善乡镇（街道）、村（社区）地理信息等基础数据，实行村（社区）、网格数据综合采集。打通部门间数据壁垒和信息孤岛，推动部门业务系统与省“互联网+政务服务”一体化平台对接，推进高频政务服务事项全程网办，并开展基层服务平台适老化改造和无障碍信息服务，保留必要的线下办事服务渠道。加快推进实施以“雪亮工程”为代表的城乡末端智能感知系统布局，及时感知社会治安态势，全面提升预警预防和应急处置能力。
十四、推进基层权责事项规范化建设。市州、县市区党委和政府要督促落实乡镇（街道）权力清单、责任清单以及基层群众性自治组织依法自治事项、依法协助政府工作事项、减负工作事项清单，并为权责事项以外委托工作提供相应支持。建立乡镇（街道）、村（社区）工作事项准入制度，未经党委和政府统一部署，各职能部门不得将自身权责事项派交乡镇（街道）、村（社区）承担。对乡镇（街道）、村（社区）实行综合考核，分别由县市区、乡镇（街道）统一组织实施。除中央和省委、省政府有明确要求外，各级不得与乡镇（街道）、村（社区）签订责任状、实行“一票否决”。
十五、推进基层治理队伍建设。推进编制资源向乡镇（街道）倾斜，鼓励跨层级、跨地区调剂使用行政和事业编制。严格执行乡镇（街道）干部任期调整、最低服务年限等规定，落实乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴政策。全面落实村（社区）“两委”班子成员资格县级联审机制，坚决防止政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶及涉及宗族恶势力等问题人员，非法宗教与邪教的组织者、实施者、参与者等进入村（社区）“两委”班子。健全社区工作者职业体系，探索将专职网格员纳入社区工作者管理。探索实行县级机关新进人员到村（社区）挂职锻炼制度。充分发挥离退休干部和党员在基层治理中的作用。
十六、推进全面从严治党向基层延伸。深化乡镇（街道）纪检监察机构和村（居）务监督委员会规范化建设。健全村级集体资金、资产、资源管理机制，积极探索对集体“三资”达到一定规模的基层党组织主要负责人提级监督。聚焦乡村振兴、教育、医疗、养老、社保等基本民生领域，严肃查处虚报冒领、截留挪用、贪污侵占惠农惠民资金问题。拓宽群众监督渠道，完善用好省“互联网+监督”平台，统筹推进“监督服务微信群”“监督一点通”建设管理，落实党务、村（居）务、财务公开制度，加强村级小微权力监督，推进清廉乡村建设。
十七、强化基层治理投入保障。完善乡镇（街道）经费保障机制，加大对革命老区、民族地区和财政困难地区的支持倾斜力度。进一步深化乡镇（街道）国库集中支付制度改革。编制城乡社区服务体系建设规划，将综合服务设施建设纳入国土空间规划，优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局。研究制定乡镇（街道）、村（社区）的办公、服务、活动、应急等功能面积标准，采取盘活现有资源或新建等方式，支持乡镇（街道）“五小”设施、干部周转房、党群服务中心、养老综合服务中心规范化建设，加快补齐城市新建住宅区、老旧小区、农村易地扶贫搬迁和生态移民安置区社区综合服务设施短板。
十八、强化基层治理督促指导。加强对基层治理工作成效的评估，评估结果作为市、县级党政领导班子和领导干部考核，以及党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。选树表彰基层治理先进典型，深入开展全省和谐社区示范创建、乡村治理示范村镇创建以及基层治理创新实验。做好基层治理调查统计工作，建立基层治理群众满意度调查制度。组织开展基层治理专题宣传。
为进一步加强全局党员干部特别是党员领导干部作风建设，根据区委、区纪委的统一部署和要求，局党委决定从现在开始，在全局开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实在中纪委七次全会上的讲话精神，按照加强五个方面作风建设、树立八个方面良好风气的要求，通过紧密联系思想和工作实际，教育引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念，树立忧患意识、公仆意识、节俭意识，发扬优良作风，不断增强拒腐防变的能力，为“四区”建设提供坚强的政治保证。
二、主题教育内容及时间安排
(一)开展警示教育活动(8月)
局纪委将组织全局党员领导干部参观警示教育基地，各单位也要自行组织开展多种形式的警示教育活动。
(二)开展“读书思廉”活动(6月)
一是要继续组织领导干部开展领导干部作风建设专题学习。全局各单位领导班子理论学习中心组，要深入学习《论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《反腐倡廉重要论述学习读本》和《新形势下领导干部作风建设读本》、《雷池》。二是要结合专题学习撰写理论文章。通过读廉政图书、写廉政文章，进一步教育领导干部把好人生方向盘，筑牢廉洁从政的思想根基。
(三)组织开展算好“六笔账”活动(6月)
在“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动期间，局纪委将在全局范围内开展一次党员干部队伍作风建设状况问卷调查，摸清我局干部队伍作风建设存在的问题，并有针对性地组织开展算好“六笔账”活动。在此期间，局领导将讲一堂以“加强作风建设，促进廉洁从政”为主题的党课。要求单位要结合党员干部自身实际，开展算好“政治前途帐、经济收入帐、名声荣誉帐、亲情家庭帐、自由权利帐、生命健康帐”活动，通过算好“六笔帐”活动，使广大党员、领导干部责任意识、法纪观念、廉洁从政意识、执政为民的自觉性进一步增强。
(四)组织开展党政纪条规学习和竞赛活动(7月)
一是学党政纪条规。要学习《党章》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政手册》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规相关内容，重点是学习《雷池---党纪政纪和法律法规简明知识读本》。二是开展党政纪条规知识竞赛活动。在各单位自行组织好学习的基础上，局纪委将适时组织党政纪条规知识测试。
(五)开展先进典型示范作用(8月)
要在广大党员干部中深入开展学典型、找差距、赶先进活动。各单位要注意发现、哦培养和树立一批作优良、清正廉洁、执政为民、干事创业的党员干部先进典型，并通过看电教片、开报告会等方式，大力学习宣传先进典型的感人事迹，激励广大党员干部永葆共产党员政治本色。
三、有关要求
(一)要高度重视，加强领导
各单位要把主题教育活动纳入重要议事日程，精心筹划，周密部署，各单位党政主要领导不仅要亲自组织，带头参加，要确保教育内容、时间、人员的落实，取得实效。
(二)要搞好宣传，营造氛围
要结合实际，以墙报、板报、橱窗、条幅等为载体，搞好形式多样的宣传活动，大力营造主题教育的浓厚氛围。
各单位要及时上报有关情况，教育活动结束后写出专题总结报局纪委。
为深入贯彻习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的一系列重要指示批示精神，全面落实中央、省、及市垃圾分类工作的具体要求，深刻领会《市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）《市全面推进生活垃圾分类管理共建共享高品质美好家园的实施方案（2020—2022年）》（办发〔2020〕39号）《2020年镇生活垃圾分类及减量工作实施方案》（周办发〔2020〕28号）等文件要求，推进我镇党政机关2020年生活垃圾分类及减量工作，特制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的一系列重要指示批示精神和我市生活垃圾分类工作推进会精神，按照国管局《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》要求，紧扣党政机关示范引领作用的目标和任务清单，积极营造宣传氛围，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为总目标，加强生活垃圾分类科学管理，构建成熟的分类体系，推动分类习惯养成，不断提升党政机关工作环境和文明水平，在全镇生活垃圾分类及减量工作中真正起到带头引领、率先示范作用。
坚持党建引领、政府推动、部门联动、全面发动、全民互动的“一领四动”工作推进机制，全面推动生活垃圾分类及减量工作，构建成熟的分类处置体系，形成可复制、可推广的工作路径。
巩固党政机关干部职工垃圾分类知晓率100%、垃圾分类台帐普及率100%、分类投放设施设置率100%的前期成果。2020年，在全镇党政机关率先全面开展源头减量工作，全年生活垃圾减量超5%，垃圾分类投放准确率达到95%以上，厨余垃圾分类投放准确率达到85%以上；全镇党政机关积极开展“节约型机关创建”“光盘行动”，推动绿色采购、绿色办公，限制使用一次性物品，促进节约使用资源。
1.调整领导小组。调整镇党政机关生活垃圾分类及减量工作领导小组，负责全镇党政机关生活垃圾分类及减量工作的总体筹划部署，研究、协调和解决生活垃圾分类及减量工作中的重大问题。
2.坚持党建引领。认真落实《关于在生活垃圾分类工作中充分发挥基层党组织和共产党员作用的通知》（周办发〔2020〕24号）文件要求，党政机关要将生活垃圾分类及减量纳入党建工作，组织党员在生活垃圾分类及减量工作中带头垂范、包片包干，主动参与引领垃圾分类及减量行动，做到带动身边人、影响身边人。要将垃圾分类及减量工作纳入年度和月度工作计划，积极组织开展各类垃圾分类活动，打造一批精品项目、品牌工程和优秀团队。构建志愿者服务制度，成立不少于1支志愿者队伍，号召党员志愿者参与垃圾分类宣传、督导工作，加强对志愿者队伍的管理，每年组织不少于2次的教育培训，做到人人掌握分类知识。指导结对社区等基层单位开展垃圾分类及减量文明公益活动，切实发挥党建引领和党员先锋模范作用，传递垃圾分类正能量。
3.推进源头减量。积极创建节约型机关，按照《条例》和《市公共机构绿色办公制度》中涉及垃圾分类及减量内容，在全镇党政机关中率先开展源头减量工作，实行绿色办公制度。优先采购可循环利用的产品，节约使用和重复利用办公用品；来客和会务统一使用陶瓷杯或玻璃杯，参会和活动鼓励自带水杯，开启的瓶装水喝完或带走，内部办公场所禁止使用一次性杯具；推进办公信息化、无纸化，充分利用电子媒介修改文稿，倡导双面打印，严格控制公文、资料印制数量，减少纸张消耗；减少纸巾使用，多用抹布和毛巾；限制使用一次性签字笔、圆珠笔，倡导使用再生笔或可替换内芯的笔；食堂应设置提示牌，提醒适量取餐，文明用餐、节约粮食、反对浪费，倡导“光盘”行动，停止使用不可降解的一次性筷子、餐具和塑料制品等。全面营造绿色办公环境，积极践行可持续发展理念。
4.强化督查考核。严格落实镇生活垃圾分类及减量工作专班要求，每季度和年终对全镇党政机关的生活垃圾分类及减量工作开展督查评价。根据相关垃圾分类投放设施配置标准，完善党政机关办公区域生活垃圾设施标准化配置。对照《2020年镇党政机关生活垃圾分类及减量工作督查评价办法》，加强垃圾分类设施配置、设施维护、分类投放、分类管理等方面的检查督查。督查垃圾分类工作台账，实地抽查垃圾分类实效及减量工作，督查结果报镇生活垃圾分类减量工作领导小组办公室。镇级机关部门垃圾分类及减量工作将纳入年度绩效管理考核。建立引导激励机制，对在生活垃圾分类及减量工作中表现突出的单位、个人，授予荣誉称号，颁发荣誉证书。
5.开展宣传培训。各单位要充分利用各类媒体，从社会宣传、新闻宣传、文艺宣传等方面不断发力，形成强大宣传声势和参与热潮。要通过多种渠道、多种形式组织开展覆盖广、规模大、效果好的各类垃圾分类及减量培训和宣传教育，对管辖范围或条线内的管理人员、具体工作人员、物业人员、督导员等对象开展针对性培训，提高对垃圾分类的理解和具体开展工作的操作能力，全年开展培训不少于2次。在固化营造垃圾分类宣传氛围的基础上，积极营造党政机关“学分类、会分类、能分类”的良好氛围，年内开展系列宣传活动：
一是利用《条例》集中宣传月行动，各党政机关开展一次《条例》宣传学习活动，参与率达到100%，截止日期为5月底；
二是组织一次党政机关《条例》线上考试，各单位参与率达到95%以上，截止日期为10月底；
三是倡导党政机关以支部为单位开展一次垃圾分类主题党日活动；
四是按照《市公共机构绿色办公制度》组织开展一次“绿色办公，源头减量，垃圾分类”专题宣贯活动。
五是相关单位联合开展“垃圾分类及减量宣传周”活动，带动干部职工踊跃参与，进一步提升普及宣传效果。
6.强化分类实效。将党政机关打造成为垃圾分类投放“优等生”，垃圾分类投放准确率达到95％以上。一是要完善窗口单位垃圾分类设施的配置，做到设置合理、标识清晰、内容明确；针对公共场所因地制宜设置垃圾投放设施，鼓励根据场所特色设置少而精的特色投放桶，指示明晰，同时加派人员对所属分类设施进行巡检并及时制止错误投放行为，提升分类准确率。二是逐步开展办公室撤桶工作，通过“定点集中投放、定人集中管理”方式，提升垃圾分类及减量实效，年内撤桶率达到20%。三是持续完善分类体系，实现精细化分类管理，持续完善分类体系。配备垃圾分类归集点，便于垃圾进一步的细分处置和回收利用。特别要加强有害垃圾投放分类的管理力度，对于过期药品、废弃口罩等垃圾，严格执行分类要求，做到精准分类。
1.强化组织领导，提高思想认识
各单位要深刻领会习近平总书记关于垃圾分类的重要指示精神，加强对中央、省、市垃圾分类政策的研究、学习和运用；要高度重视，统一思想、提高认识，积极行动，全员参与。要将生活垃圾分类及减量工作第一责任人调整为单位主要负责人，事关垃圾分类的重要工作、重大问题要亲自过问、亲自协调，全年召开推动会议不少于2次，确保推进生活垃圾分类及减量工作组织有保障，人员能落实，制度有配套，问题能解决，工作有成效。
2.明确目标任务，落实责任分工
党政机关要严格落实我镇生活垃圾分类及减量工作各方面要求，紧盯“源头减量”主要目标，积极主动，担当作为。各单位必须落实垃圾分类及减量专职人员，层层压实责任，确保工作落到实处，要仔细研究任务清单，对照时序进度，按期高质量完成目标任务，推进党政机关生活垃圾分类及减量工作目标化、节点化、责任化开展。
3.建立工作机制，规范分类管理
党政机关要建立生活垃圾分类及减量基础台帐制度，记录垃圾分类及减量工作日常开展情况、统计汇总分类垃圾数量，同时抓好信息收集、梳理和报送工作。
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根据上级有关要求，结合我局实际，特制定本计划。
一、指导思想、总体目标
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实中央、省、市、县纪委党风廉政工作会议精神，紧密结合工作实际，深入开展党风廉政学习教育活动。通过开展形式活泼、载体丰富的反腐倡廉宣传教育活动，传输廉政文化知识，陶冶廉政文化情操，培育廉政文化理念，逐步建立起具有规划系统特色的反腐倡廉宣传教育体系，努力实现党员干部拒腐防变能力显著提高，广大群众反腐倡廉意识明显增强，“廉荣腐耻”舆论氛围逐步形成的总体目标。
二、工作原则
一是坚持创新发展的原则。大力倡导具有独特时代风格、体现时代风貌的新观念、新道德、新风尚，通过丰富的社会实践为反腐倡廉宣传教育增添与时俱进的时代内涵和时代特色。
二是坚持正面引导的原则。大力宣传反腐倡廉工作成果、先进人物的典型事迹、优秀的廉政文化传统和当代先进的廉政理念。积极挖掘宣传身边的先进典型，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三是坚持注重实效的原则。积极整合宣传教育资源，挖掘自身潜力，着力在提高反腐倡廉宣传教育的吸引力、影响力和参与度上下功夫。要深入研究反腐倡廉宣传教育的规律，进一步改进教育方式方法，切实增强教育的针对性和有效性，取得实实在在的效果。
四是坚持反腐倡廉宣传教育要与廉政文化建设相融合的原则。做到相互协调，相互推进。
三、主要任务
1、拓展阵地，打造反腐倡廉宣传教育平台。坚持传统手段与现代媒体相结合的原则，充分发挥现代媒体在廉政文化建设中的积极作用，定期组织党员干部接受反腐倡廉教育。
2、创新形式，夯实反腐倡廉宣传教育基础。以党员干部特别是领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育、理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育、科学发展观和正确政绩观教育。加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，做到警钟长鸣。把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、选拔、管理、监督等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，增强自律意识。
3、拓宽领域，扩大反腐倡廉宣传教育辐射面。一是以创建廉洁型机关为载体，开展廉政文化进机关活动。结合领导干部廉洁从政建设，坚持把党风廉政建设理论列为理论学习中心组学习内容，定期组织党员干部学习反腐倡廉理论和党政纪条规。突出抓好专题教育，每年组织一次反腐倡廉专题教育活动，定期进行典型案例警示教育。深入开展以反腐倡廉为主题的学习报告会、知识测试等廉政文化活动。因地制宜，突出针对性、警示性、艺术性、公益性，建设形式多样的廉政文化长廊、专栏、警示牌、宣传栏。二是以新农村建设为契机，开展廉政文化进农村活动。要结合规划管理积极开展“倡导廉洁新风，建设和谐农村”为主题的廉政文化建设活动。三是以构筑家庭防线为主题，开展廉政文化进家庭活动。定期向领导干部家庭发放廉政贺卡、挂历，赠阅廉政书报，组织领导干部及其配偶召开廉政座谈会，观看廉政影视教育片。要把家庭助廉教育与家庭美德教育结合起来，宣传表彰“廉内助”，总结和推出一批“廉内助”的先进事迹与典型。
4、深入研究，不断提升反腐倡廉宣传教育水平。加强对反腐倡廉宣传教育的实践总结和理论研究。及时总结反腐倡廉宣传教育中创造的新经验和有效做法，充分发挥典型的示范效应，以点带面，推动全局。积极探索反腐倡廉宣传教育特的新举措、新对策，在增强工作的前瞻性、主动性、针对性、实效性上下功夫。加强对反腐倡廉宣传教育特点规律和发展趋势的研究，积极进行理论创新，以发展着的理论指导新的实践。
5、完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育大合力。一是建立局党风廉政宣传教育领导小组会议制度，年初召开会议，部署安排、统筹协调宣传教育工作;二是保障反腐倡廉宣传教育经费，确保反腐倡廉宣传教育工作正常开展;三是建立反腐倡廉情况通报制度，每年在有关会上通报一次党风廉政建设重大活动开展、案件查处情况;四是把党风廉政宣传教育工作纳入年终考核范围，统一兑现奖惩。
四、对象和要求
1.我局反腐倡廉宣传教育的对象是全系统的干部职工。
2、建立健全领导体制和工作机制。切实加强组织领导，明确一名分管领导具体负责该项工作。各室(股)充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动、互相促进、互相提高的联动效应。把反腐倡廉教育工作和其它各项工作同部署、同检查、同考核，把反腐倡廉教育工作落到实处。
3、建立完善学习措施，对每个干部职工的学习情况建立档案，做到以工带学，以学促工。
五、工作步骤和安排
反腐倡廉教育规划从20xx年开始实施，到20xx年结束。
宣传发动阶段：20xx年。结合实际，做好宣传发动工作，营造浓厚的社会氛围。
组织实施阶段：20xx年下半年至20xx年。结合实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保反腐倡廉教育规划全面贯彻落实。
检查验收阶段：20xx年下半年。在局党组领导下，对反腐倡廉宣传教育规划实施情况进行自查总结并主动接受验收。
