确定目标是置顶工作方案的重要环节。在公司计划开展某项工作的时候，我们需要为领导提供多种工作方案。方案书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇方案呢？以下是小编为大家收集的方案范文，欢迎大家分享阅读。
《x省住房和城乡建设厅、x省财政厅关于公布x年“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程村庄名单的通知》（x建村函[x]44号）的部署要求，我区x镇x村、x南镇x村、x镇x村、x镇大x村为x年美丽乡村；其中x镇x村为美丽乡村示范村。按照美丽乡村“五清楚”的整治要求，突出治理环境脏乱差、裸房整治和配套不完善等问题，提高农村人居环境质量，确保村庄各项整治成果达到省、市验收标准。
（一）抓好村庄整治建设
开展村庄环境综合整治，应遵循“六不六多”的原则（即：不推山、不填塘、不砍树，不搞村里的宽马路，不过多使用水泥钢筋，不在门前屋后搞过度硬化；多依山就势、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村庄绿化、多用乡土材料、多搞地方特色的建筑），因地制宜、分类推进，实现住房建设规范、村庄环境整洁、基础设施配套的目标。
住房建设规范。一是整治无序违法建房。严格按照村庄规划建房，狠抓农村无序建房整治，从严查处违法建房行为。二是规范农村新建住房。结合危房改造工程和旧村、空心村整治改造，鼓励农民拆除危旧房、闲置房，利用存量建设用地建新房。按照节约集约用地的原则，积极引导零散住户向集镇、中心村和规划的住宅小区集聚，鼓励村民按照省、市的《村镇住宅施工图集》建设新房。加强对个人建房过程的跟踪与指导，确保面积不超标、朝向更科学、层高合要求、立面有特色。三是整治旧房裸房。开展村庄旧房裸房立面整治，要注重保持和延续本地特色风貌。对屋顶进行“平改坡”或挑檐等改造要与传统瓦屋面相衔接，对裸房进行立面涂装，色彩应采用村庄的主色调，使之不显眼、不突兀，与村庄原有的建筑融为一体；维修和保护历史建筑、特色建筑，形成整体风貌和地域特色。
2.村庄环境整洁。着重做好“五清楚”（即：扫清楚、拆清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚），整治农村生活污水、垃圾和公共空间，
1.改善村庄环境面貌
（1）整治农村生活污水。结合x区农村生活污水收集与处理ppp项目的实施，一是各个整治村要结合本村的实际，积极配合设计单位合理确定村庄污水整治方式；各镇、村要认真配合做好村庄污水设施建设用地位置确认和征迁工作，按时净地交地给施工单位，确保村庄污水设施及配套管网建设按时开工并完成。二是整治畜禽污染。饮用水源保护区域内，严禁饲养家禽家畜。其他区域要合理规划，实行集中规模养殖，推广生态型养殖模式和达标排放环保型养殖模式，配齐配全环保设施，实施畜禽养殖废弃物无害化处理。三是加快无害化卫生厕所建设或改造步伐，合理配建水冲式公厕。
（2）治理农村生活垃圾。结合x区农村生活垃圾环境治理专项提升行动。一是实施垃圾无害化处理，大力实施“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡垃圾一体化处理模式，按照“减量化、资源化、无害化”原则，推行垃圾分类收集，实现农村垃圾日产日清及垃圾无害化处理。整治村庄环境卫生，清除陈年垃圾，清理乱堆乱放杂物，对池塘、沟渠和排水沟进行清淤疏通。二是建立健全环境卫生长效机制。日常保洁方面，建立保洁队伍，实行常态化保洁；环卫基础设施方面，各镇要加强垃圾驿站的清洁与维护，x镇、x镇、x南镇要加强现有压缩式垃圾中转站的维护、利用与提升，x镇采用“垃圾直运”模式，应进行阶段性评估，存在问题及时解决，确保实现垃圾不落地；经费保障方面应按照“一事一议”收取保洁费。
（3）整治公共空间。一是按照“规范、安全、美观”的要求，整治农村供电、网络、电视电话线路，清理村内和道路两侧杂乱广告、路牌，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等设置。二是坚决拆除乱搭乱建、临时搭盖，拆除严重影响村容村貌的废弃破旧房屋，整治农房院落和闲置宅基地；三是结合村庄地域特色，保护好山岭、河流、树林等自然景观，因地制宜植树栽果、抓好庭院绿化、道路绿化、村旁绿化、河道绿化，加强风水林和古树名木保护，推进宜林荒山荒地、低质低效地、坡耕地、坡荒地和裸露地块的绿化；多种乡土乔木、合理搭配花灌木，少种草坪和造型植物，不建大广场和大公园，通过合理布局和树种变化，营造层次丰富的绿化景观。打造“村在林中，房在绿中，人在画中”的居住环境。
（二）抓好基础设施建设
1.村道硬化。村庄内部道路地面铺装优先考虑砂石路面等，不行车的可选择透水砖等生态材料，防止村内场地过度硬化。
2.饮水安全。进一步完善农村饮水条件，加强水源地保护，确保农村饮水安全。
3.防灾避灾。加强村庄防灾避灾场所、防洪和消防设施建设。结合小学、公园、村庄活动中心等公共场所作为防灾避灾场所，出入口通道应满足规范要求。传统村落或历史建筑集中、存在一定价值古建筑的村落局部应优先配置消防设施。
1.资金补助办法。根据《x市住房和城乡建设局x市财政局关于申报x年美丽乡村建设项目的通知》（x建村[x]6号）和《x市住房和城乡建设局关于做好x年农村人居环境整治工作的通知》（x建村〔x〕22号）的文件精神，我区x年美丽乡村x镇x村、x南镇x村为省级补助村，省级补助标准为55万元/村；x镇x村和x镇大x村为市级补助村，参照省级标准由市、区给予补助，市、区两级财政各承担50%（即区级财政补助27.5万元/村）；示范村追加奖励20万元/村，由省级财政予以奖励。
2.资金使用范围。根据全省、全市改善农村人居环境工作现场会精神和“厕所革命”的部署，x年美丽乡村建设突出农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、裸房整治和农村公厕新建改造四项工作重点。补助资金主要用于裸房整治、环境整治和农村厕所新建改造，不得用于大广场、大公园、大村庄标志、大亭子（牌坊、门楼、栈道）、河道边栏杆、铺大理石等形象工程建设。
（一）创新投入方式。加大资金投入，建立镇政府主导、村组织实施、村民参与、社会支持的投入机制。加强涉农资金整合，做到渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力。乡镇和村集体要积极筹集整治建设资金，进一步完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补机制。引导农民通过投工投劳等方式，参与农村人居环境建设。发动乡贤通过赞助、冠名等模式，支持乡村人居环境改善。引入社会资本，参与农村人居环境整治和乡村旅游开发，保护和开发利用传统村落。同时，研究、推动政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。
（二）建立长效机制。村两委要指导成立人居环境改善或美丽乡村建设治理村民理事会，制定村规民约，建立农村人居环境改善治理自下而上的民主决策机制，以多数群众的共同需求为导向，不搞形象工程，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的治理机制，进一步强化农民主体地位，防止政府大包大揽，并引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督，不得强制或变相摊派，增加农民负担。完善村务公开制度，推行项目公开、合同公开、投资额公开，接受村民监督和评议。
（三）加强领导和督查。根据工作需要，成立x区美丽乡村建设领导小组，由区政府分管领导任组长，下设办公室（具体名单附后），
负责协调美丽乡村建设各项工作。各镇要相应成立美丽乡村建设领导机构，切实加强组织领导和宣传发动，统筹考虑、同步推进农村整治建设和经济社会发展。各镇要加强乡镇村建站机构建设，充实专业技术人员，统筹人居环境改善和美丽乡村建设，科学编制和实施规划，合理安排年度建设任务。
（四）建立月报制度。严格执行“美丽乡村”建设工作进度月报表制度，于每月18日前将本月的“美丽乡村”建设工作月份进度报表和工作开展情况阶段性总结报送区城建局，以便及时汇总上报。 五、实施步骤 1.宣传发动阶段（x年3月-4月）：各个美丽乡村重点整治村要严格按照省、市、区要求，进行摸底调查，制定整治工作计划，并召开村民代表大会进行动员、部署，讨论项目安排事宜。 2.实施阶段（x年5月至10月）：各镇要按照上级有关工作要求，全面实施村庄环境综合整治，8月底前完成工程量（或投资额）的70%以上。 3.巩固提升阶段（x年11月）：基本完成确定的年度整治任务，镇、村对照“整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化”
五项重点任务的有关标准，对村庄整治的效果进行自查评估，对不完善到位的项目进行整改提高。 4.检查验收阶段（x年12月）：对照省、市美丽乡村建设的验收标准进行自查验收；做好迎接省、市组织的验收考评工作。
一、创建美丽乡村的目标定位
打造美丽乡村必须因地制宜，创造特色。为了贯彻落实市委市政府“一村一品、一村一韵”的总体要求,结合本村依山傍水的地理优势和悠久的民俗文化特点，创建美丽乡村本着“宜居宜业宜游”的理念，将岳家圈村着力打造成“乡村休闲，文化体验，人居和谐，民俗旅游”的“四美”村庄。即“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、村风文明素质美”。
二、创建美丽乡村的主要任务
1、村巷道路硬化工程
为使村民彻底告别“雨天两腿泥，晴天一身士”的生活状况，对村内巷道7500平方米路面彻底硬化。每平方米50元，共需资金37.5万元。目前这项工程已经启动。同时，结合黄水河河道的整治工程，对黄水河河边的环村路长900米、宽8米的路面进行硬化。总面积7200平方米，每平方米80元，需投资57.6万元。此项工程可为岳家圈村东山开发旅游奠定基础。
2、黄水河河道整治工程
岳家圈村三面环绕黄水河，黄水河河道整治是今年山东省水利厅的计划项目，整治过程中可浆砌黄水河500米两侧河道。这个项目上级投资380万元，现已招投标完毕，近期可动工。
3、村内巷道、庭院绿化工程
为实现“林在村中，村在林中，路在绿化带中，人在风景中”的目标，家家户户进行门前房后绿化、庭院绿化、村巷道路两侧绿化带绿化，共需资金20万元。
4、村庄亮化工程
按照“节俭、大方、美观”的原则，村巷道路硬化竣工后，路两边安装路灯，亮化共需资金20万元。
5、村巷、庭院净化工程
彻底清理村内巷道、农户门前屋后各类垃圾和堆积物，并建立健全保洁长效机制。在村内主干道设置小型垃圾箱，通过公益性岗位或安排低保人员，配置垃圾清运车，对村内垃圾及时清运，集中处理，使村内环境卫生做到制度化、经常化、清洁化，彻底解决村内柴草乱垛、粪土乱堆、污水到处流、苍蝇满天飞、禽畜跟人跑、垃圾到处丢的现象。
6、村容村貌美化工程
目前，村东河边的猪棚、鸡棚等养殖大棚，由于离村较近，既不卫生又不美观，污染环境，与美丽乡村既不协调，又影响村容村貌。村委决定全部拆除，并按照“统一规划，集中管理，分户养殖”的模式，在离村庄较远的地方重新选址新建一处高标准的养殖基地。切实维护群众的利益，增加农民的收益。同时，在目前村东河边养殖大棚的地方投资20万元新建一处垂钓园。人们可以在这里看着袅袅炊烟、碧绿青山、潺潺流水，休闲垂钓。投资15万元在村委大院新建图书室、电子阅览室等公共为农服务设施;按照“统一设计、统一风格”的标准对村内主要巷道两侧墙体进行装饰粉刷，并利用装饰墙面制作“基层党建、惠农政策、计划生育、法律法规”宣传墙。
7、东山景点开发工程
岳家圈村东山有着很多奇特得天独厚的地貌景观自然资源和悠久的民俗文化，爪鬏山、王母娘娘洞、金鱼缸、老虎洞、仙人泉、仙人脚等，每一个景观地方都有一个美丽而又神奇的传说。尤其王母娘娘洞，听村里的老人讲，过去每年的三月三日，周围十里八乡的老百姓都到东山赶庙会，规模非常大，并在王母娘娘洞前搭戏台，唱戏能唱三天三夜。现在虽然没有庙会了，但每年的三月三日、正月初一和十五，周围的群众还是有来王母娘娘洞祭拜王母娘娘、烧香烧纸磕头、半夜挂红的。这些得天独厚的自然景观资源和来自久远的民俗文化，经过一定的包装、策划和营销，完成可以打造成具有乡村地域特色的休闲观光景点。目前，村委会已经与蓬莱民生置业有限公司签约立项，同意利用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗资源开发旅游项目，同时为岳家圈村兴建苹果、樱桃、葡萄、大枣等观光采摘园，开展无公害水果采摘特色旅游项目，从而打造岳家圈村的乡村农家乐。
8、农户农家乐样板房打造工程
计划投资40万元本着“农户自愿、条件相当、诚信可靠”的原则，在现有农户住房的基础上，按照渔(农)家乐客房设施设备配备、配套标准，经稍加改造，先期打造20户具有浓郁乡村特色的农家乐样板房，并通过有计划地组织接待观光采摘、休闲度假、特色旅游的游客，开发农家乐项目，以此达到先让一部分人先期致富的目的。。
三、资金来源
我村是省财政厅的联系点。目前，市财政局已经落实了60万元帮扶资金;小门家镇党委、政府也同意给予一定的扶持;市民生置业有限公司也能给予一定的赞助;付景兵个人可以出资20万元。相信岳家圈村在相关部门以及其他社会力量的帮助下，创建美丽乡村的目标一定能实现，岳家圈村的明天一定会更加美好。
为进一步改善农村人居环境，加快美丽乡村建设步伐，根据县委县政府的总体部署，结合我镇实际，围绕环境优美、生活甜美、社会和美的目标要求，以构建农民“两型”生产生活品质、全面改善农村基本生产生活条件、综合整治农村人居环境、建设美丽宜居乡村等为重点，着力打造“既有金山银山，又有绿水青山”的“宜居宜业宜游”美丽新大成，特制定本方案。
深入贯彻落实科学发展观，以提升农民生活品质为核心，以建设美丽大成为目标，在深入开展农村环境整治的基础上，坚持点、线、面相结合，建立“政府引导、村级主导、群众主体、社会参与”的工作机制，全力打造一批美丽集镇、美丽村庄、美丽屋场、美丽庭院和美丽单位(机关、村部、企业)、美丽门店、美丽河流、美丽公路，全面改善人居环境、提升城乡环境品质。
美丽乡村建设工作与党建工作相结合，采取一名党政负责人、一个部门单位、一个办公室联系一个村(社区)，一名村干部和一名镇干部联系一个片区(组)、一个美丽屋场的工作机制，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境卫生问题，深入村组召开相关会议，引导群众建立自发筹资、自主管理、自我服务的长效机制，完成联系点的美丽乡村创建任务。各村(社区)、事业单位干职工(本镇)、全体党员组长必须带头创建美丽庭院，积极发动群众，按照“串点成线、连线成片、整体推进”的要求，大力开展美丽乡村建设，全力打造村点出彩、沿线美丽、建设精美的宜居宜业宜游的生活家园。到20xx年底，建设3个以上可看可学可借鉴的美丽村庄，完成s209线、大成桥集镇、沩江沿线、永盛湘都美丽乡村风景建设，每个村完成3个以上的美丽屋场建设，全镇完成100户美丽庭院建设，全镇所有机关、站所、村部、学校、企业完成美丽创建。通过3年时间，全镇各村完成美丽村庄建设，美丽屋场50个，美丽庭院400个。从根本上改变全镇环境卫生面貌，加强环境卫生基础设施建设，加强生态环境建设;确保环境卫生质量提升、管理能力和水平提升、人民群众综合素质、环保理念、生态意识提升，创全县美丽乡村建设先进乡镇。
(一)宣传启动阶段(20xx年)
各村(社区)、部门结合群众工作、党员春训工作，5月底以前以村为单位，组织相关部门，采取深入走访调研、全面征求意见和建议，对各村(社区)整体布局、布点进行合理规划，结合本区域实际制定合理方案，召开镇、村、组各级动员会议;6月底以前全镇所有村(社区)、部门、企业达到干净、整洁要求;对集镇进行全面整治，绿化整枝和补植;更新道路标示标牌;在新老宁横线拆除违法建筑，11月底前所有村(社区)干部家庭、部门单位达到美丽乡村建设要求，重点推进新老宁横公路、沩江沿线整治，指导一批有基础的部门、村庄、屋场、庭院深入开展绿化美化建设，打造美丽乡村示范样本。完成推进时间表的各项工作任务。
(二)全面推进阶段(20xx年)
深入推进美丽乡村建设，重点推进美丽集镇、美丽屋场建设，全镇各村(社区)按照“一村一品”的工作思路，因地制宜，全面开展环境净化、序化，绿化、美化、亮化建设，70%以上屋场和庭院达到美丽乡村建设要求;各条村级公路、主要河流、水库全面展开整治提升;大力发展现代特色农业，形成永盛、玉新、大成、玉河、鹊山特色农业产业带;完成成功塘集镇改造升级，打造镇内新型集镇;永盛、梅鸣、青泉、二泉、大成争取沉陷治理项目，逐步对煤矿区的水土流失、植被进行恢复，结合“c/d级危房重建”工作，有序推进危旧房改造，启动大成河沿线风光带建设。完善集镇、新老宁横公路沿线风貌形象、绿化美化建设，引导村民逐步建立美丽乡村建设、管理长效机制。
(三)提升创新阶段(20xx年)
巩固提升美丽乡村建设成果，提炼经验，总结不足。本年度所有部门单位、村(社区)、企业达到美丽乡村建设要求，全面完成9个美丽村庄、50个美丽屋场，400个美丽庭院的创建目标。持续推进美丽乡村建设，推广到组、到户，确保村不漏组，组不漏户，实现美丽乡村建设全覆盖，全面提升美丽乡村品质。
(一)建设美丽乡村风景线。按照“整线(片)统一规划、点线面有机结合、区域一体化建设”的要求，紧密结合沿线产业、生态等资源禀赋，大力推进沿线河道清理、道路绿化、垃圾处理、污水治理、景观设置、墙面美化等环境综合整治。各村(社区)必须对境内所有村道、组道进行整治，通过三年的时间，把所有村道、组道建设成为乡村的美丽风景线。一是新老宁横公路沿线完成新老宁横公路违章建筑的拆除，对沿线门店、住户环境卫生进行全面整治;争取上级支持，完成路面“白改黑”;及时更新各交通标示标牌;做到沿线绿化全覆盖、亮化全路程、洁化全日制;打造县内要道的绿色示范道路。二是永盛湘都休闲农业观光长廊。依托湘都休闲农业建设，加快推进湘都休闲农业周边环境整治，特别是新宁横公路沿线煤坪的整治，争取上级支持抓好湘都入口处的绿化、亮化、洁化建设，建设以湘都为核心的永盛休闲农业光长廊，延伸至永盛村桂花组、留先组，带动周边村庄和农户发展集生产、加工、销售、休闲旅游一体的新型农业经济。三是沩江、大成河沿线风光带建设。以生态、自然、人文相融合的理念对沩江、大成河开展河道治理，打击非法采砂，杜绝投肥养鱼行为，无工业废水、畜禽粪便、生活污水进入水域，不定期开展水面生活垃圾及河道内各类垃圾、障碍物的清理清运工作。在河道陆域控制线内，在满足防洪、排涝及引水等基本功能的基础上，充分考虑河流生态功能、水质净化、生态景观等功能的需要，科学进行植被恢复，统一绿化。加大宣传力度，提高河流沿线居民文明卫生意识，自觉爱护水利设施，不向河道倾倒垃圾。通过三年的时间，把沩江、大成河沿线达到水清岸绿，生态美化，打造成线型景观带。
(二)全方位打造美丽村庄。高标准建设美丽乡村，以环境治理为基础，大力推进村庄环境综合整治，杜绝耕地抛荒，严禁乱搭乱建，清理废弃物堆，整理闲置空地，以“广种树，多栽花、不漏黄”为主要内容，开展全民绿化行动，做到户户有景、常年有绿。全面实施垃圾分类减量严格控制污染源和水土流失，倡导绿色生活方式，全方位打造村(社区)容貌整洁美观，风味独特的美丽村庄。
(三)因地制宜建设美丽屋场。根据美丽乡村建设目标和建设重点，围绕“七化五美”要求，对照美丽乡村创建内容及评价标准创建美丽小组。各村(社区)结合实际，因地制宜，在有一定建设基础，一定经济基础的组中，先确定2个以上的组作为美丽乡村的试点建设示范屋场，整村(社区)逐步推动，全面创建片区环境干净整洁，基础设施完善的美丽屋场。
(四)突出特色创建美丽庭院。加强对农户的引导和宣传教育，增强农户文明卫生意识，充分调动村民的主动性和创造性，自觉搞好和维护自家庭院内外环境卫生，做到卫生清洁，堆码整洁，鼓励部门单位、村部、农户结合自身山水、人文、景观等特点，创新思维，创建布局精美、风格迥异、独具特色的精美庭院。
(五)全力构建核心价值体系。结合美丽乡村建设和平安大成建设，继续深入推进“倡树文明新风、展示大成形象”系列主题活动，充分调动青年志愿者、老年志愿者、美丽乡村建设协会等群团组织，充分利用公开信、公示栏、村村响、镇级网站等宣传媒介，加大“十星百名”先进典型、美丽乡村建设“七进”宣传、美丽乡村结对共建宣传，全力构建大成桥“正义、诚信、文明、知恩”的核心价值体系构建，不断提升群众爱卫意识，引导全面素质提升。
(一)强化组织领导。成立大成桥镇美丽乡村建设领导小组，党委书记喻宏建同志、镇长张平飞任政委，人大主席黄红卫任组长，其他班子成员为副组长(文献任常务副组长)。领导小组下设办公室，文献兼任办公室主任，黄光辉任副主任。成员：各办主任、各村(社区)总支书记、各部门单位负责人、各企业法人。另设6个职能工作组。具体：
1、整治保洁组(组长：黄光辉李志光)
成员单位：城建办、工业园区办安监环保办
城建办负责加强全镇环境卫生整治、集镇秩序整治，镇域主干道全面净化、加强日常保洁，组织各阶段的环境卫生督查考核;工业招商(园区)办负责加强对接，对镇内所有道路硬化、黑化进行合理规划，重点支持各创建项目，并对现有道路进行整修，更新主干道交通标示标牌;安监环保办要督促帮扶镇域范围内各企业的美丽创建工作。
2、设施建设完善组(组长：莫华军成员单位：财贸办)
负责加强资金调度，统筹安排合理资金对美丽乡村建设所需资金，配合各组完善设施及时添置，加大向上争取项目和资金力度，落实美丽乡村建设专项奖励资金。
3、环境维护组(组长：贺达勋成员单位：综治办派出所)
负责全程参与集镇整治，积极做好群众工作，加强各创建项目的周边协调，组织做好交通秩序和车辆停放的管理，严厉打击各类破坏美丽乡村建设秩序的行为。
4、督查考核组(组长：罗新华成员单位：党政办、监察室)负责加强美丽乡村建设工作的督查，把美丽乡村建设纳入各村干部政绩考核和新农村建设考核的重要内容，并按期搞好督查通报。
5、验收评比组(组长：商利军成员单位：党政办、农办、城建办、党建办)
负责组织各阶段验收评比，对各村(社区)、部门、企业等进行全方位督查验收，并予以排名。
6、宣传推介组(组长：邓毅任晖成员单位：党建办社会事务办计生办)
负责加大美丽乡村宣传力度，扩大活动影响力，积极引导培育我镇社会主义核心价值观，通过评选活动，及时开展优秀表彰和陋习曝光，树立镇风文明新观念，共同建设美丽乡村。
各组要切实负起责任，各司其职，各负其责，加强协作，形成合力，积极做好计划安排、督查指导、协调服务等工作;各村(社区)、各部门要把更多的精力放到美丽乡村建设上来，各村总支书记亲自抓，负责同志具体抓，采取务实措施，积极开展工作，带领村级组织和农民群众建设好美丽乡村;各办必须按照联系安排，明确一名副主任专门负责美丽乡村创建工作对接，及时上报下传创建信息，各办人员确保完成所联系点创建任务;各部门、各企业必须带头在20xx年完成美丽单位和美丽庭院建设。
(二)密切配合协作。各线办、各村(社区)要按照“自发建设、成果共享”的理念和“计划对接、规划衔接、项目配套”的要求，加强配合协作，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与农房改造、中心村培育、村庄整治、水利建设、c/d级危房改建、农民饮用水工程、烟水工程、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项目有机结合，并将相关建设项目优先安排到美丽乡村创建村，发挥项目叠加效应。深入开展结对帮扶共建活动，各办、各部门明确挂联帮扶美丽村庄和美丽屋场，在各点公示联系单位和联系人，组织和引导社会工商资本、民营企业和农村先富起来的群体参与美丽乡村建设。动员各苗木合作社派出技师对各创建单位给予义务现场指导。
(三)浓厚舆论氛围。要切实加大舆论宣传力度，扩大影响，形成声势。镇属各部门要创新宣传载体，积极宣传造势，凝聚镇内各方力量支持创建、参与创建，尤其是要引导广大农民主动参与宅间硬化、庭院绿化等以农民投入为主的项目建设。要积极做好美丽乡村建设品牌经营文章，提炼总结美丽乡村建设成效和典型经验，采用专题报道、领导访谈、专家调研、相关会议介绍等方式，加大对外的品牌宣传和推介力度，提高美丽乡村建设的知名度。
(四)加大扶持力度。各村(社区)要以“村组为主、部门支持、社会参与”为原则，动员镇域范围内企业捐赠、乡贤赞助、村(社区)筹工酬劳、农村“一事一议”等方式广泛筹措资金，镇财政每年安排一定的美丽乡村专项资金，用于美丽乡村建设的以奖代补。镇级专项资金重点奖励积极推进美丽乡村创建工作的组长、党员、农户和公益人士。
(五)加强督查评比。镇党委、政府将美丽乡村建设工作作为当前最重要的政治任务和中心工作，开展定期调度、层层评比、严格奖励，确保迅速有效推进。镇一月一调度，村一旬一调度，组一周一调度，每月组织一次美丽乡村创建工作验收讲评，制作精美铭牌，验收一户，颁发一户，并在全镇通报表扬，在镇级网站、村村响公示表彰。每2个月组织创建单位负责人到本镇美丽乡村建设现场进行学习观摩;镇对各村(社区)、对各片区美丽乡村建设工作进行一月一评比，并全镇通报，评比结果与绩效考核、评先评优结果挂钩。
镇对各村干部、部门单位带头示范创建美丽乡村建设工作每月进行排名，排名结果全镇通报，作为年终绩效考核和评先评优的`重要依据。由招商园区办、安监办督促帮扶镇域范围内各企业的美丽创建工作，一并在全镇通报。每季度对工作进度慢、效果差的村(社区)、部门，由领导小组领导约谈主要负责人，减拨环境卫生和美丽乡村补助资金，并在村村响广播、镇级网站专栏进行公示。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习总书记系列讲话精神为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以“建设美好乡村，打造幸福油坊”为目标，以增加农民收入，提升农民生活品质为核心，以中心村庄建设为重点，以环境整治和农田整理为突破口，以特色产业为支撑，推进农村经济社会协调可持续发展，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。
二、总体目标。
总体目标是建设“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美丽家园。
1、生态宜居村庄美。村庄规划科学合理，农民住房实用美观，中心村道路、电力、绿化、供排水、信息网络等基础配套设施应在建房前由建设方按照批准过的规划实施到位，确保垃圾污水得到有效处理，村容村貌整洁有序，自然生态保护良好，人居环境明显优化。
2、兴业富民生活美。农业产业水平大幅提升，农民就业创业空间不断拓展，收入水平大幅提高，农村公共事业加快发展，初步实现城乡基本公共服务均等化。
3、文明和谐乡风美。村民自治机制不断完善，村规民约基本健全，乡村特色文化得到传承发展，农民精神风貌积极向上，生活方式文明健康，社会保持和谐稳定。
三、基本原则
1、以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，着力解决群众反响最强烈、事关群众利益最直接的问题。充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众建设美好乡村的主动性和创造性。
2、规划先行。注重与宅基地建设规划、土地利用规划、产业发展规划和众兴集镇镇总体规划的充分衔接，强化规划设计的前瞻性、科学性和可操作性，确保规划落地，项目工程顺利实施。
3、注重特色。要结合村组实际精心设计载体，注重挖掘传统农耕、人居等文化中丰富的生态理念，形成“一村一业、一村一品”，彰显村庄特色。
4、合力共建。与危房改造、环境综合整治、一事一议财政奖补项目等有机结合，通过项目带动，资源整合，共同推进美好乡村建设工作。
四、方法步骤
1、组织领导。为加强美好乡村建设工作的组织领导，抓好统筹协调和服务工作，经研究，决定成立了美好乡村建设工作领导小组，领导小组工作任务是加强村民与施工企业的沟通协调，主持召开村民代表会议、党员议事会、美好乡村建设理事会等相关会议，参与村民与施工企业签订的房屋代建协议，推选成立美好乡村建设理事会等相应工作组织和机构，监督规划执行、工程质量和工程进度，服务好建设过程中出现的新情况、新问题，促进相应组织发挥作用。
2、严格程序。坚持规划先行，制作的规划设计要群众认可，村支两委同意，镇党委政府审核，县规委会审批，严格按照规划实施。坚持一户一宅。由本村群众申请，村支两委审查，镇政府审核，县政府审批，由村支两委见证农户与施工企业签订代建协议。坚持建管并重。施工企业按照规划设计和代建协议组织安全文明施工，严禁未批先建，严禁建无主房，严禁不按规划施工，严禁外村群众申请建房，严禁小产权房开发。
3、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众会议等多种形式，广泛宣传动员，真正使美好乡村建设这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓。
4、严肃责任。美好乡村建设要充分准备，要有广泛的民意基础，要严格依法依规办事。若存在违法违规建设，将依法查处，并追究相关单位和责任人责任。
为贯彻落实党的十八大提出到2020年全面建成小康社会、建设“美丽中国”和市十五届人大二次会议提出建设“美丽乡村”的要求，改善农村生产条件、生活质量和生态环境，根据山亭区《关于开展“美丽乡村”建设的实施意见》，结合我镇实际，提出以下实施方案。
按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。
从20xx年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20xx年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。
(一)推进村庄建设。
一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。
二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。
三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%，小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。
二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，配建街头绿地和小游园，形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果，村庄绿化覆盖率不低于40%。
三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所，采取各种方式实施亮化工程，有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。
四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制，推行“户收集、村集中、镇街运转、区处理”的生活垃圾收集处理方式，按每5-10户不低于1个的标准配备垃圾桶，根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车;设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时，全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建，推行“三堆两垛”(沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛)定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便，鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。
五是提升美化水平。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷，合理布局宣传栏、文化墙等，形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路，坚决杜绝乱扯乱挂现象。
六是提升饮水安全水平。加强对分散式水源的卫生防护和周围环境的清理整治，构建户户通的自来水管网，保证自来水供水入户率达100%，水质合格率达100%。做好生活污水无害化处置，科学建设一批净化池、氧化塘，有效降解水质污染，生活污水处理利用率达到95%以上。
(三)完善服务设施。
一是完善公共服务体系。推进农村社区服务中心建设，基本达到“七室两超市一广场”标准，即具备综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所等功能配置，建筑面积不少于500平方米。科学布局建设学校，鼓励社会力量在村内兴办幼儿园、托儿所。推动金融服务网点向试点村延伸，鼓励有条件的村设立金融服务网点，改善农村金融服务。
二是完善信息服务体系。推进有线电视、宽带村村通和户户通工程，探索建立村级信息综合网络服务平台，开设党务村务公开、政策信息发布、农业技能培训、市场供需动态、社会治安管理、灾害预警防治等信息服务栏目，设置村民意见建议箱，设立阅报栏、科普栏、宣传栏、社情民意反馈栏。
三是完善“五员”服务体系。设立政策宣传员、市场信息员、农技指导员、纠纷调解员、电教推广员等“五员”，强化政策、农资、科技、金融、市场信息等支持，增强服务农户的针对性和实效性。
四是完善社会保障体系。加大新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险制度宣传力度，进一步简化费用交纳、报销、领取等手续。探索农村互助养老模式，建设一批农村托老所、幸福院等，提高农村养老服务水平。科学使用农村村集体收入，重点用于村集体开支、农村公益事业发展和困难农民生活、医疗补贴等。保障农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权等财产性权利。
五是完善治安防控体系。在村内主要道路和重要部位、公共场所安装电子监控设备，实现“电子眼”监控体系无缝隙覆盖。建立村民自治联防组织，实现夜间巡防常态化。
(四)发展农村经济。
一是深入推进农村土地使用产权制度改革。鼓励发展土地合作社，推进专业化生产、规模化经营、品牌化发展，大幅提升农业产业化水平。引导土地有序流转，积极培育特色集体农场、家庭农场等新型经营主体。优先在试点村开展集体建设用地、宅基地确权颁证工作，推进农村土地承包关系长久不变改革和农村资产产权化改革。
二是积极发展特色产业。在稳定发展粮食生产的前提下，积极推进农业结构调整，深入实施“一村一业、一村一品”工程，打造特色专业村。充分利用农村自然景观、田园风光，重点建设高标准的主题农庄和农家乐。大力发展自助采摘游、城郊休闲度假游、生态农业观光游、民俗风情体验游等各具特色的乡村旅游业，推动乡村生态旅游业发展。积极培育农村服务业，围绕加强产业服务，积极开发餐饮、住宿、交通等三产服务项目，适度发展短途物流、设备租赁、劳务输出等配套产业。
三是扶持农民就业创业。实施新型农民培训工程，培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，增强农民创业就业能力，加快培育农业科技人才、农村实用人才和现代职业农民。完善和落实农民创业小额贷款担保、财政贴息等政策，扶持农民以创业带动就业，鼓励农民工返乡创业。
(五)倡树文明乡风。
一是弘扬乡土文化。发掘、保护、开发农村优秀民间文化资源，加强对古村落、古民居、古建筑的保护，推动民间传说搜集整理、民间艺人技艺传承，弘扬具有地域特色的农耕文化、山水文化和民俗文化。
二是加强教育引导。采取群众喜闻乐见的形式，加强法律法规教育、“四德”教育、生态文明知识普及教育，健全村规民约，强化组织机构和制度落实，营造浓厚教育氛围。
三是开展示范创建。突出抓好群众性精神文明活动，组织文明生态示范户、致富创业带头户、敬老模范户、子女教育模范户、计划生育模范户、“五型家庭创建”(和谐型、致富型、美好型、学习型、诚信型)等创星评比，建立动态考评机制，颁发并悬挂农户家庭星级评定匾牌。结合实际开展弘扬传统美德实践活动，引导农民破除陈规陋习，培育科学、健康、文明的生活方式。
四是强化村民自治。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，提高农村社会管理规范化、制度化水平，营造和谐的农村社会环境。
一是加强组织领导。镇政府成立桑村镇“美丽乡村”建设领导小组，镇政府主要领导任组长、镇政府分管领导任副组长，各办事处和镇直有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在镇村建办。领导小组抽调村建、环保、农业、林业、畜牧兽医、水利、卫生、交通运输等相关部门业务人员组成“美丽乡村”创建专家指导组，负责对“美丽乡村”创建工作的指导、协调和督查。
二是完善投入机制。有效整合各方面的资金，建立完善政府财政投入、村级自筹和社会多方支持三位一体的“美丽乡村”建设资金保障体系。镇财政采取以奖代补的形式对各创建试点村予以奖励。要加强对涉农资金、项目的整合，按照“资金性质不变、管理渠道不变、统筹管理使用”的原则，集中对创建村进行投入。要调动各方面参与创建的积极性，发动广大群众积极主动投工投劳，鼓励企业、社会团体、公民投资或捐资建设，多渠道、多元化筹集“美丽乡村”建设资金。
三是强化考核奖惩。镇政府对创建工作开展情况和任务完成情况实行月调度、季督导、半年通报、年度考评，创建期满总评、验收和表彰。对通过年度考评的村兑现资金奖励，对通过总评验收的村，由镇报区，由区报市命名为“枣庄市美丽乡村”。对工作扎实、成效显著的镇街，给予通报表扬;对未完成建设任务的镇街，给予通报批评，取消当年评先树优资格，并责令继续做好工作，直到全面完成创建任务。
