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为切实加强土地管理和乡、村规划建设管理，有效遏制和查处违法用地、违规建设行为，明确土地和城乡规划建设监管责任，促进我乡经济平稳较快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《违反土地管理规定行为处分办法》（第十五号令）、《关于贯彻落实省政府办关于进一步加强农村建设规划管理的意见的通知》、《关于进一步加强农村村民建房管控的意见》、《关于印发《县“两违”整治工作问责暂行办法》的通知》、《关于印发《县违法用地、违规建设管理工作责任追究暂行办法（试行）》的通知》等文件规定，结合我乡实际，制定本工作方案。
一、工作目标
以“减少存量、杜绝增量、防止变量”为总体目标，按照“早发现、早制止、早恢复”的工作方法，坚决杜绝新增违法用地和违规建设“两违”现象发生，对历史原因形成的不符合报批条件的“两违”建房户控制现状，对填土破坏耕地的督促其复耕复绿。
二、组织领导
由乡党委书记任组长，党委副书记、乡长任副组长，其他党政班子领导为成员，办公室设在乡综合执法队，由分管领导兼任办公室主任。
督查人员由乡纪委书记、分管领导、综合执法大队、自然资源岗、农业农村岗等有关人员组成。
采取区域包干的方式，负责辖区内“两违”的日常巡查、信息报送、前期处置。
由乡综合执法大队牵头，队员由各片组人员和其他片组抽调干部组成。
三、工作举措
（一）审批
对符合审批条件的建房申请要进行有序审批，原则上每2个月召开一次农民建房联合审批会，对审批对象坚决做到监管人员“三到场”制度（建筑放样到场、基槽验线到场、竣工验收到场），从根源上杜绝超高超大违规建设行为。
（二）巡查
“两违”管控工作组要切实履行职责，其中村干部每周要对本村“两违”情况至少巡查2次，乡驻村干部每周要对所驻村至少巡查1次，建立“两违”管控巡查台账，每周巡查情况要在例会中汇报。凡巡查到的“两违”行为要立即报告挂片领导，及时进行处置，并将情况如实上报乡“两违”管控领导小组。未及时发现或瞒报、漏报的，如被乡督查组发现、上级检查中通报或经群众举报属实的，每宗将扣除挂片领导、驻村干部绩效考核奖金各1000元，村干部扣除绩效考核奖金500元。每周四下午4点前，各村信息员要及时对本周的“两违”巡查情况进行书面报告。乡综合执法队每半月对辖区内的县道、乡道、村道主干道沿线至少巡查一次，并做好相关台帐记录，及时发现、制止、报告巡查发现的“两违”情况。
（三）制止
“两违”管控工作组成员要加强日常巡查，发现有“两违”迹象后，应同村两委干部第一时间及时制止，若制止不了，应立即报告挂片领导和乡分管领 当前隐藏内容免费查看导，由挂片领导调度本片干部前往制止，乡综合执法队、自然资源岗、农业农村岗人员应全程参与。若本片干部制止无效，片组长应立即报告乡“两违”管控工作领导小组，由乡领导小组视情况制定强拆工作预案，对其采取强制拆除。
（四）督查
由乡分管领导牵头，不定期组织乡综合执法队、自然资源岗、农业农村岗人员对各村“两违”行为进行督查，对发现的情况进行实时和书面通报，督查结果与片组、村年终目标考核挂钩。
（五）拆除
对辖区内的“两违”建设，要“发现得早、制止得了”，对不听劝告的农户，对其所建的违法建筑，要及时组织拆除，村无法拆除到位的，要立即报告挂片的“两违”管控工作组组长，由组长调度本片组人员和乡“两违”管控联合执法队干部进行拆除，仍无法拆除的，要立即报告乡管控领导小组，由乡主要领导统一调度全乡力量实施拆除，在拆除“两违”建筑中所产生的一切机械费用，由违法建筑所在村委会承担。
（六）奖惩
以责任区为单位，若县里通报两起新“两违”或在建“两违”（及时制止并拆除的不计算），对村（社区）书记、主任、驻村干部诫勉谈话，并在年终考评考核中扣除20分；以责任区为单位，若发现三起新“两违”或再建“两违”（及时制止并拆除的不计算），对村（社区）书记、主任、驻村干部诫勉谈话，在全乡干部大会上检讨，取消年度评先评优资格，在星级考评中直接评定为不达标星级，驻村工作组成员年度考核不得评优评先。
2、若管控有力，所在村本年度无新的“两违”出现，则根据工作难易程度，年终给予相关乡、村干部奖励补助。
3、积极鼓励群众对“两违”线索以及其他违法行为进行举报，对于及时举报查处属实的给予至少300元线索奖励。
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ad("zf");为认真贯彻落实《_城镇规划法》、《安徽省城镇规划条例》，县委县政府《关于进一步加强城镇管理工作的意见》和县委县政府年初动员大会精神，充分发挥规划对城镇建设的引导、调控作用，促进全镇经济社会全面、协调可持续发展。高楼镇多措并举做了大量工作，现总结如下：
首先成立了控制和查处违法建设领导小组，由镇党委书记彭伟任组长，人大主席程家立为副组长，成员分别由镇党政办、镇纪委、派出所、国土所、规划所和各村党支部书记组成。下设办公室，抽调人员负责处理日常工作，协调各单位开展控制和查处全镇违法建设，特别是鲍虞路，高渔路的违法建设工作。17个行政村也成立了相应机构，各村委会明确专人管理辖区内违建工作。将各村的控违拆违工作纳入年终目标考核，兑现奖惩。
营造良好的控违拆违舆论。高楼镇连续两次召开村组全体干部大会，分别于1月30日，2月25日进行再宣传、再动员大会并签订目标责任书明确分工职责，印发宣传单5000份、宣传标语100幅、在原有二台宣传车的基础上又增加了二台，广泛宣传，使全镇家喻户晓，人人皆知，形成了打击违法建设的舆论压力。
我镇相继组织了、规划所、国土所、派出所等依法对鲍虞路，高渔路、大小路过境段的违法建设情况统一登记拍照造册，登记留存。对历史存留的各类两违分类处理，并于近期上报。对新的违法建设都及时制止。一年以来拆除违法占地一起，鳔张村养殖户任杰在基本农田建了约1400平方的养猪场给予了拆除。
总之，控违查违工作是一项全新的工作，个别村和单位还存在工作人员力量较弱，重视不够，经费不足等问题，我们将积极探索，积累经验，将高楼镇查违控违工作做的更好。
为加强乡国土资源、城乡规划管理，进一步抓好杨武乡20xx年“两违”管控工作，有效遏制违法建设现象，使乡村建设依法有序进行。现根据我乡实际情况，特制订20xx年工作计划。具体如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《_土地管理法》、《_城乡规划法》等法律法规规定，加强“两违”管控工作，惩治和遏制违法用地、违法建设行为，建立遵循规划，依法用地、依法管理的良好秩序，为我乡的发展营造良好的环境。
二、目标任务
三、工作措施
（一）组织领导、明确职责
为推进全乡“两违”建筑专项整治工作和预防突发事件的发生，乡党委成立“两违”建筑专项整治工作领导小组，全面负责查处“两违”的组织指挥和协调工作。负责“两违”建筑整治日常工作，收集各村“两违”巡查、制止、上报、拆除等资料；做好全乡“两违”台账；督查各村是否按规定做好各项工作，是否存在瞒报、漏报现象；督查电表申请是否按市府办文件执行。
将工作落实到村、到人（按各村分工到具体责任人）。执法队、土管所、村管站担任下发通知等责任。对工作不力、监管不到位，造成严重后果的，将按市政府有关规定实行问责制。
（二）加强宣传
乡村通过贴宣传标语、播放宣传光盘、广播宣传，出动宣传车，到各村组巡回宣传“两违”整治通告，入户宣传，妥善说服群众配合“两违”整治行动。针对不配合的群众，通过上门沟通谈心，了解诉求，借力群众亲戚朋友做思想工作，解除疑虑，维护合法权益，满足合理要求，扎实平稳打击两违工作。
x.实事求是。执法队负责人要对各辖区内在建建筑进一步上门上户排查，排查工作要全方位覆盖，不留死角，对“两违”建筑进行分类登记造册，并于将所查情况实事求是的报上级部门。
x.坚持“四早”原则。要建立“两违”快速处理机制，采取各种有效办法，对新发生的“两违”行为，发现一起处理一起，力求把“两违”行为消灭在萌芽状态。同时要建立和畅通“两违”信息渠道，各村要做好本辖区“两违”行为的制止、报告及拆除工作，及时上报“两违”动态。相关部门要健全执法监察巡查制度，加大巡查力度，做到早发现、早制止、早查处和早取缔。
四、督查考核
（一）实行按月调度制度。乡镇“两违”整治工作领导小组要加强对整治工作的领导，制定《杨武乡控违拆违按月调度实施细则》，每月定期召开控违拆违按月调度会，研究整治工作及存在问题，组织、牵头、协调各村和各有关部门解决好整治工作中存在的问题；要按月开展督查工作，总结经验、通报情况、鼓励先进、鞭策落后，齐力做好“两违”专项整治工作。
（二）全面考虑，确保稳定。“两违”管理和整治涉及社会的各方面，情况较为复杂。整治工作中，各村、各有关部门要注意系统考虑问题，要善于运用思想政治工作的方法，妥善处理群众的生活问题；在处理历史“两违”案件中，既要全面考虑、周密安排、区别情况，又要严格执法、文明执法，坚决打击恶性、典型的案件。同时要在整治中创造条件，循序渐进，正确处理严格执法和维护社会稳定的关系，把推进整治和维护稳定有机地结合起来。
五、处理程序
20xx年我乡“两违”整治工作将按下列程序处理:
（一）作出处理意见。各行政村根据本实施方案调查摸底，登记造册，由乡政府会同执法部门作出相应的处理意见。
（二）公示。以自然村为单位，对“两违”情况及处理意见进行公示，公示期为x天。群众有异议的，重新进行调查核实，并予再次公示。
（三）送达。公示期满后，由乡政府向当事人送达处理意见告知书。当事人在处理意见告知书送达回执上签字，表明是否愿意接受处理。对不愿意接受处理的，由执法部门会同乡政府依法送达相关法律文书。
（四）执行。当事人自觉履行的，由乡村组织验收；当事人在规定期限内拒绝履行的，由乡政府牵头，各行政村及相关部门配合，予以拆除。
（五）处理结果公示。以自然村为单位，对“两违”处理结果进行张榜公示。
（六）材料归档。每宗“两违”处理材料归档成卷。
