为确保事情或工作顺利开展，常常要根据具体情况预先制定方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编帮大家整理的方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
为促进自治州和谐社会建设，推进依法治州进程，依据自治州依法治州领导小组《关于深入开展“法治六进”活动的通知》（昌州党办〔2016〕90号）精神，现就自治州“法治进乡村”活动提出以下实施方案。
一、工作目标
以建设社会主义新农村为目标，大力开展“法治进乡村”活动，加强法制宣传教育，认真开展乡村法治实践，促进村委会依法管理、依法履责；进一步提高乡村干部、农牧民的法律意识、维权监督意识和法律素质；全面落实“四民主、两公开”，完善规范《村规民约》，推进村民自治，提升村级事务决策管理的民主化、制度化、法治化水平；以“法治进乡村”活动的有效开展，促进农村社会和谐、经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步。力争到2016年全州80%以上的村达到“民主法治村”。
二、工作任务
1、以制度建设为核心，以规范有序、平安和谐为目标，依据宪法、法律、法规、政策，结合当地农村实际，把涉及农牧民生产、生活、村务管理方面的法律、政策知识，编汇成文字简炼、通俗易懂、便于操作的《村规民约》，明确村委会与村民间的权利义务；宣传《村规民约》，做到家
喻户晓。
2、利用报纸、广播、电视、网络、标语、横幅等多种方式，宣传宪法、法律、法规和党的方针、政策，进一步提高广大乡村干部、农牧民的法律素质和政策水平，增强权利义务、维权监督意识，为推进“民主法治村”奠定基础。
3、通过开展“法治进乡村”活动，进一步发挥乡村各类组织的职能作用，发展乡村经济和社会公益事业，保障村民安居乐业，生产生活秩序稳定，文化生活健康向上，法治化水平进一步提高，促进农村政治文明、物质文明和精神文明建设。
4、依法加强对宗教事务的管理，认真落实宗教信仰自由政策，切实保护合法的宗教活动，有力制止非法宗教活动，抵御宗教极端思想的渗透，严厉打击民族分裂活动，维护民族团结、维护祖国统一。制订合情、合理、合法、有效的治理措施，有针对性地解决乡、村管理中的热点、难点问题，并规范责任追究制度。
5、完善一事一议、民主选举、民主决策、村务公开等民主管理制度，依法保障农牧民对村务管理的知情权、参与权、建议权、监督权。
6、积极开展乡村法律服务活动。组织人民调解、法律服务、法律援助、信访接待人员，针对群众关心的热点、难点问题提供法律服务，引导群众依法调处，化解矛盾纠纷，
维护社会稳定。
三、重点解决的问题
1、着重解决农牧民因城市扩建、征地补偿、土地划界纠纷等方面出现的突出问题，及时做好人民调解矛盾纠纷排查工作，并将出现的问题及时向政府和有关部门反馈。
2、着重解决乡村社会稳定、计划生育、外来人口、劳动用工方面存在的突出问题。
3、着重解决村民自治措施不管用，功能难以发挥，热点难点问题不能有效解决，村级管理弱化的问题。
4、着重解决部分乡、村宗教氛围浓厚甚至狂热和乡村干部对非法宗教活动不愿管、不敢管、不会管的问题，村级组织堡垒作用发挥不够的问题。
5、着重解决乡村动用警力从事征用土地、计划生育等非警务活动，加大农牧民与政府的对立情绪，激化矛盾的问题。
6、着重解决部分乡、村干部不落实“四民主、两公开”制度，侵吞集体财产、乱收费、乱罚款、乱摊派，加重群众负担，损害农牧民利益的问题。
四、工作方法和要求
1、加强领导、明确责任。“法治进乡村”活动实行“一把手”负责制。工作的组织和实施在各级普法治理领导小组的领导下进行；各级普法依法治理领导小组根据职能
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确定“法治进乡村”活动的牵头单位和成员单位；牵头单位负责制定具体的工作安排，组织成员单位对“法治进乡村”工作进行督促指导、检查考核，成员单位密切配合。
2、健全考核激励机制。要把“法治进乡村”工作纳入县（市）、乡（镇）、村委会综合治理考核内容，确定适当的得分比例，由牵头单位组织成员检查考核，考核结果报同级综治委采用。同时把“法治进乡村”工作纳入牵头单位、成员单位的绩效考核内容，考核结果实行“一抓双挂”办法。
3、建立督查指导工作机制。州对县（市）半年督查指导一次，县（市）对乡（镇）每季度督查指导一次，乡（镇）对村委会每月督查指导一次。通过督查指导活动，及时发现和纠正工作中存在的问题。
4、抓好试点、做好示范，以点带面、整体推进，力争在年内取得实效。各县（市）、乡（镇）要积极开展“法治进乡村”工作试点，把试点村作为发现问题、解决问题、积累经验、提升品位的试验田。选择工作扎实、合理效果好的村作为示范村，组织观摩学习，发挥示范村辐射带动作用，推动法治进乡村工作稳健发展。
五、牵头、负责部门
（一）牵头部门
自治州党委农办：以“法治进乡村”活动为载体，
抓好建设“法治乡村”的宣传、指导和实施；总结推广“法治乡村”工作典型；会同有关部门对“法治进乡村”活动进行督促检查；召开“法治进乡村”工作会议；将“法治进乡村”活动与促进农村政治文明、物质文明和精神文明紧密结合，与新农村建设结合起来。
（二）配合部门
1、自治州农业局：根据“法治六进”的任务和要求，加强对“三农”法律法规的学习宣传，推进农村法治实践；提高广大乡村干部、农牧民的法律素质和政策水平；增强权利义务、维权监督意识；对工作开展情况进行指导、检查和督促。
2、自治州畜牧局：加强对农牧民法律法规的学习宣传，采取多种形式推进农牧区法治实践。增强农牧区干部、群众的法律、政策素养，提高农牧区法治化管理水平。
3、自治州民政局：加强基层民主法治建设，落实“四民主、两公开”制度；完善规范《村规民约》，推进村民自治；指导、检查“法治进乡村”工作。
4、自治州党委政法委（综治办）：根据“法治六进”活动提出的任务要求，组织指导政法（综治）部门认真实施；健全考核激励机制，把“法治进乡村”工作纳入县（市）、乡（镇）、村委会综合治理考核内容；与各有关部门密切配合，对“法治进乡村”工作进行督促、检查考核。
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5、自治州公安局：积极预防和依法妥善处置各种突发事件、群体性事件，严厉打击各种违法犯罪行为；开展专项治理活动，维护乡村社会稳定和治安秩序并对各项工作开展情况进行指导、检查。
6、自治州司法局：积极开展乡村法律服务活动。组织人民调解、法律服务、法律援助、信访接待人员对群众关心的热点、难点问题进行解答和提供法律服务，引导群众依法调处、化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
7、自治州卫生局：提高广大村民卫生防疫相关知识的水平；积极防御卫生突发事件，提高村民突发事件的应急能力，根据“法治进乡村“的任务要求，对工作情况进行指导、检查。
8、自治州人口和计划生育委员会：加强人口计划生育法律法规的宣传教育，增强村民相关法律意识和提高村民法律素质；促进村民自觉遵守《计划生育法》等相关法律法规并对工作开展情况进行指导、检查和督促。
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推进依法治校要落实依法治国基本方略的要求，依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施，促进教育改革与发展，全面提升教育质量。
学校建立依法决策、民主管理、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度，使教师和受教育者的合法权益得到保障，形成良好的学校育人环境，保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境。
1、切实做到依法行政
依法行政是依法治校的前提和保障，要切实转变不适应依法治教和依法治校的要求，切实转变不适应形势需要的行政管理方式、方法，依据法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理，切实维护学校的办学自主权，提高教师积极性，提高办学效率；依法监督教学活动，维护教育活动正常秩序；及时办理教师和学生申诉案件，建立面向社会的举报制度，特别是学校、教师侵犯学生合法权益的行为，积极配合有关部门开展校园及其周边环境的治理工作，依法保护学校合法权益，为学校教育教学活动创造良好的环境。
2、切实做到依法管理
学校依据法律法规制度，完善学校章程，经主管教育行政部门审校后，作为学校办学活动的重要依据。根据法律和国家有关规定，建立健全学校教育教学制度，依法健全校内管理体制，做到权责统一，依法办学。完善校长决策程序，发挥民主监督作用。完善学校内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定。
3、切实完善民主监督
全面实行校务公开制度，学校改革与发展的重大决策，学校的财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项，要及时向教职工公布。学校招生规定，收费项目与标准，向学生及家长、社会公开公示，发《告家长书》。积极推进家长委员会的建立，明确职责，听取家长意见，接受监督，为家长、社区支持参与学校管理提供制度保障。
4、加强法制专题教育
依法治校的关键在于转变观念，以良好的法律意识，法制观念参与学校管理和教育教学活动。坚持以人为本，按照教育普法规划要求，加强青少年学生法制教育。把法制课列入晨会课程，做到计划、课时、教材、师资“四落实”；充分利用法制副校长和法制辅导员制度，积极利用多种形式和学生易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育、营造良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法制精神，提高法律素质，增强法制观念，依法维护自己的权益；教师依法履行管理教育职责，并作为师德考核重要内容。
5、严格维护教师权益
严格按照《教师法》、《教育法》的规定，依法聘任有相应资格的教师，依法与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任，建立校内教师申诉渠道，依法公正，公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。学校要加强对教师思想政治教育、道德教育和法制教育，不断提高教师的道德水平和法律素质。加强教师管理，加大师德考核力度，评比师德标兵，对在教育教学中表现突出的教师给予表彰奖励；依法处理品质恶劣，严重侵犯学生合法权益的教师。
6、依法保护学生权益
学校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益，严禁体罚、变相体罚等现象发生。牢固树立“安全第一”的意识，认真落实有关校园安全的法律规定。建立完善的安全管理制度，明确职责，加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查，落实防范措施，积极维护校园的安全和秩序，加强对教师、学生的安全教育，实现安全教育制度化，规范化，预防和减少学生伤害事故，保护学生、教师的人身和财产安全，建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力；健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告机制。
学校健全学籍管理制度，按照有关法律的规定，严格保护学生的受教育权，每学期应核对学籍，对转入转出学生登记造册，备案备查。
为积极配合学校法制教育工作，，认真贯彻落实有关法律、法规和有关通知精神，坚持以人为本，努力消除危害少年儿童的社会不良因素，切实维护少年儿童的合法权益，增强少年儿童的法制观念和自我保护意识，切实营造有利于少年儿童健康成长的良好环境。全面对学生进行了法制教育。
一、法制教育与日常行为规范相结合。
开学初，学生学习有关法律、法规等文件。如《学生伤害事故处理办法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理条例》、《中小学生守则》《小学生日常行为规范》等。
形式：
1、组织学生集体学习，理解相关的条款和规定。
2、学生自学并要求把一些与学生有着切身利益的的条款背诵下来。
3、以班级为单位，为促成学生行为习惯的养成，设立监督哨，对学生在班、在校的情况进行监督检查。
4、将学生的监督情况在每周一的班会时间进行公布，表扬先进，激励后进。
二、充分利用《小学生日常行为规范》、《小学生守则》，培养学生法制观念。
1、制定了详细的《小学生日常行为规范》、《小学生守则》学习计划。
2、在学校规定的地方课程课中抽出一节课的时间，上好法制教育课，要求有教案、有计划安排。
3、结合我班具体情况，根据《小学生日常行为规范》、《小学生守则》的要求结合法制教育对学生进行教育
三、法制教育活动周将法制教育活动推向高潮。
为加强学生的法制教育，确保学生的生命安全，根据学校工作计划，我班开展法制教育周。开展六个一活动：即观看了一部安全、法制教育专题片、组织了一期全校师生集中学习法制知识、印发了一封致家长信、开辟了一期安全、法制或预防主题手抄报、开展了一次安全、法制教育主题班会、举办了一次安全、守法教育主题征文、举办了一场安全、法制专题知识讲座。
通过开展法制教育活动，减少学生违法乱纪的行为，规范学生的礼仪和法制意识，使我班德育工作再上新台阶。班级作为育人基地学校中的一个细胞，我们将义不容辞的担负起普法的重任，为我国的法制建设贡献一份力量。
【关键词】农村 农村法律服务 法治 【中图分类号】d920.0 【文献标识码】a
小康不小康，关键看老乡。农村的发展状况影响着国家的整体发展情况，农村法治化进程也影响着我国整体的法治化进程。没有农村的和谐稳定，就不可能实现城乡一体化的发展目标。随着法治中国的不断推进和“三农”问题的日益凸显，必须构建合理完善的农村法律服务体系和制度，促进法治背景下农村法律服务体系的建设。
法治是制度之治，也是理念之治。我国的农村人口占比极大，是个典型的农业大国。近年来，我国持续完善法律体系，大力开展普法活动，农民的法律意识也在不知不觉中得到有效提升，对法律已具备一定的认知，但农村司法实践中遇到的法治问题不容忽视。当前，普法活动已经进入了乡村，但是相对于全国尤其是城市法治建设还存在诸多差距。另外，一些基层政府在实践中无法维护农民的合法权益，导致农民对国家法律产生了质疑的心态。更严重的情况是有些法律没有完全进入到我国农村，尚未构建完善的农村法律体系，也难以规范农村经济活动。为了解决这些问题，必须要使得法律渗透到我国农村，抛弃一些落后民俗，使得农村地区的法治化得到加快。为农村的发展构建一个良好的法律环境，已成为农村法治建设中的迫切任务。
公民最基本的生活资源来源于农村，国家在发展过程中，无法离开农业产业。因为农业是其他产业的基础，只有农业得到了发展，才会衍生其他产业，并且促进其他产业的发展和进步。我国农村面积广大，农村人口占全国总人口比重较大，由此可以看出农村法治建设的重要性，如果没有我国农村这个最大社会区域的法治化，也就没有整个国家的法治化。通过大力构建农村法治化，可以为农村的经济发展、文化发展奠定坚实的法律基础。所以，农村的法治工作是我国法治建设的重要方面。通过对农村进行法治方面的宣传教育，可以促使农村的精神面貌得到改变，可以促进农村经济、教育、文化、生态等各方面发展。要把法律作为治理农村的依据，大力推进“文明农村”的建设，使得农村朝着文明、法治的方向不断发展。
农村法律服务的主体缺乏，普及不广泛。随着改革开放的不断进行，我国现行的法律服务体系也在不断完善，但总体上依然是将城市作为重点，对农村则有所忽视。我国正处于经济转型期，并且在朝着现代社会的方向发展，但工业化、城市化的程度仍然低于西方国家，农村的法治建设工作仍然相对滞后。同时，我国的公证处、律师事务所基本都设置在城市，法律宣传活动大多只在城市举行，农村较少法律机构，法律宣传活动也不多。即便在农村开展了法律宣传活动，也难以起到大的作用。如今，很多农村劳动力朝着城市转移，农村留守的大多是妇女或者老人、未成年人，这几类人群较难对法律知识进行消化，所以普法的效果有待进一步提高。
农村专业法律人才严重匮乏。我国法律服务资源在市场经济影响之下，出现配置不协调的现象，更侧重于城市，而农村地区受到忽略。农民群众一直以来有纠纷现象一般都会采取调解的处理方式，很少会选择法律途径解决，导致专业的法律人士基本上很少接触与农民纠纷有关的案件。当前，农村负责法律工作的人员基本上未经过专业法律培训，并非专业人士，也无相关法律资质，所以面对农村纠纷，采取的解决方式欠缺专业性，基本都以伦理和道德为主。我国大多数农村地区严重缺乏法律人才，解决农民纠纷的手段欠缺科学性与合法性，要落实依法治农存在极大阻碍。
农村法律服务输入的市场局限。如今，随着社会经济的大力发展，市场对资源配置所起到的作用也越来越大。农村的经济同样体现出了市场的调配作用，农村的法律服务体系也在逐渐地朝着市场发展。如果仅仅依靠市场来进行调配，是不科学的。因为市场机制有很多的缺陷，比如盲目性、自发性等。这样一来，导致农村的法律体系建设也不合理。首先，如今的农村的法律服务市场，律师事务所在农村办公的是少之又少，农村的律师队伍更是严重缺乏。农民、乡镇政府、乡镇企业以及农村其他组织如果需要高质量的法律服务只有到城市，这给他们带来的不便可想而知，这种法律服務的落后与农村经济的发展是极不协调的，长此以往，对于整个农村经济的可持续发展会产生一定的影响。其次，在市场调节不到位的情况下，国家对农村法律服务的调控作用并不完善。农村法律服务的一般形式只有两种：法律援助、基层法律服务机构。这两种形式都属于公益性质，由国家对其进行拨款。而在一些偏远地区，国家划拨的款项不多，远远不如城市的法律体系建设，导致基层政府无钱、无人、无力顾及越来越多的农村纠纷，一些法律从业者也不愿意为农村服务，因为农村暂时无法使用另外的法律服务模式，所以获得的法律服务质量也不高，这不利于农村法治建设的开展和进行。
在农村开展法律宣传活动，增强农民法律意识。要判断基层部门开展的法律工作有没有取得效果，一个重要评价标准便是人们的了解程度。所以，必须要在农村开展一系列的法律宣传工作，使得农民具有较高的法律意识。为此，需要从生产、思想以及生活习惯等方面来帮助农民认识法律、了解法律、遵守法律。除此之外，还要使得农民在了解法律的基础上，借助法律武器来保护自身的正当权利。
为农民提供法律方面的公益援助。如果法律服务收取一定费用，便属于市场型法律服务。如果法律服务不收费，则属于公益型法律服务。因为我国城市和农村存在一定的差距，农村的经济条件落后，很多农民都无法承受庞大的法律服务费。因此在目前的情况下，必须大力发展农村公益型法律服务体系。在为农村提供公益型法律服务时，必须要接受国家的引导。国家要完善相关的政策和制度，并且在其中投入人力、物力和财力。公益型法律服务存在诸多方面的特殊性，必须要由政府和法律部门进行调整，从而减少法律服务费用。要有一个最高收费标准，收取的法律服务费不能超过这个标准。此外，也要采取不同的措施来为农民提供服务。
提高基层法律服务准入门槛，开拓法律服务平台。不论是基层法律服务的发展还是农民对法律服务的需求，基层法律工作者的素质都能对其产生影响。如果不将费用因素考虑在其中，那么很多农民都更加愿意选择律师，而不愿意选择基层法律工作者。究其原因，主要是因为律师和基层法律工作者的素质、专业能力存在很大的差异。所以，需要对基层法律工作者进行培训，提高他们的能力、素质，使得他们能更好地为农民提供法律服务。另外，也要通过信息网络技术，建立法律服务平台，使得法律服务更加便捷化。不仅如此，还可以对法律服务行业的范围进行拓展，使得法学专业的学生拥有更加宽广的服务渠道，采用方便快捷的形式，为农民提供更加便利的服务。
法治中国的大背景下，必须对我国丰富的法律经验进行汲取和吸收，并且根据现实情况开展农村法治建设工作，提高农民的法律意识，促使农民拿起法律武器保护自身的合法权益，最终使得“依法治村”的进程得到加快。另外，也要将群众和基层干部的全部活动纳入到法律体系当中，使得农民不但拥有一定的法律意识，而且能学法、守法、遵循法律，维护我国的法律制度，为农村经济的发展提供良好的法律保障环境。
①伍玉功：《农村法治建设的三个冲突与出路》，《求索》，2007年第6期。
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深入学习宣传推进民法典实施，加快推进治理体系和治理能力现代化。
1、紧抓领导干部“关键少数”
在全市各级党委(党组)理论学习中心组开展民法典专题学习70余次，将民法典纳入国家工作人员学法用法内容，组织开展民法典解析解读40余场，推动和深化民法典学习。_月__日，市委理论学习中心组举行集体学习，观看《民法典的时代精神与中国特色》专题讲座，市委书记张术平对推动实施民法典作出部署，要求各级各部门全面开展学习宣传，把民法典纳入党委(党组)理论学习中心组集体学习和党员干部培训的重要内容，加强社会面宣传教育，深入开展民法典“十进”活动，把民法典各项规定贯穿政府依法行政全过程，确保民法典得到全面有效执行。
2、关注“重点群体”学习教育
将民法典纳入国民教育体系，贯穿幼儿教育、义务教育、高中教育和高等教育各个阶段，鼓励全市各级各类学校通过升旗仪式、主题班会、征文演讲、知识竞赛、模拟法庭等多种形式开展民法典宣传教育活动。福山区聚焦青少年“关键群体”，充分发动各镇街、联合相关单位开展民法典宣传教育进学校，借助法治文化广场和长廊、青少年法治文化教育基地等宣传载体，通过以案释法、条文解读等方式广泛宣传，进一步提高青少年学法、守法、尊法、用法的意识。海阳市围绕提高驻地部队指战员的法治意识和维权能力，开展民法典进军营活动，通过以案说法的形式，为部队官兵讲解了民法典中关于军婚、购房、借贷等涉军权益保护等方面的法律知识，引导官兵们通过法律途径维护军人军属的合法权益。
3、夯实社会公益普法责任
深入开展“民法典十进”活动，成立民法典普法志愿服务团，推送系列普法讲座，持续播发民法典公益广告，发布宣传挂图，组织全市积极创作民法典普法作品。充分依托法治公园和长廊、公交、窗口服务单位法治文化阵地等宣传载体，广泛开展社会学习宣传。__区积极采购《民法典》等宣传书籍4000本，并针对与居民利益切身相关的婚姻家庭编、继承编、侵权责任编等重点内容，单独编印3000册，邀请法律管家社区现场为群众普法，对民众普遍感兴趣的夫妻共同债务、高空抛物、个人隐私泄露、遗嘱形式确立等问题提供公益法律咨询。蓬莱市围绕服务企业开展民法典宣传进民企活动，向企业讲解民法典新增条款及亮点，设置《民法典于生活同行》宣传刊板，通过漫画的形式，把学习宣传生动化。
4、加大多媒体宣传力度
充分发挥“播、视、报、网、端、微”等媒体宣传作用，创新普法形式，全力打造普法宣传矩阵。__区在区民生广场政务服务中心通过投放电子屏滚动播放《民法典》相关宣传内容，突出宣传民法典精神实质、基本原则及核心要义。__市联合__广电台、律师事务所开办民法典电视普法专栏，在民生视线推出专题栏目《民法典全民学》，通过律师说法、权威解读、以案释法等方式，全面系统地普及解读《民法典》。通过花开__、法治__等公众号推出《民法典》系列普法专题，通过“画”说《民法典》、以案说法小故事等通俗易懂的普法形式，引导全民学习普及《民法典》，树牢诚信理念、规则意识和契约精神，营造浓厚的网络学法守法氛围。
