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黑的路、绿的树，黄色亭台依水建;青的烟、薄的雾，青瓦白墙映眼帘。行驶在南昌县黄马乡通往罗渡村的美兴公路上，一幅幅美丽的乡村画面层层铺开。很难想象，这个现在美如景区的村庄，几年前还是省级“十三五”贫困村。
罗渡村位于南昌县黄马乡南部，白虎岭西南面，辖14个自然村。村集体经济薄弱，村民们大多从事水稻种植，经济作物比例较低，罗渡村有贫困户21户57人。南昌市委办公厅和市委保密局与罗渡村结对帮扶后，紧紧围绕精准脱贫这一核心，将基层党建与产业兴村、基础固村、真情助村、文明兴村相结合，把基层组织建设与精准扶贫同部署、同推进，探索出了一条“党建+扶贫攻坚”新模式。截至2019年底，贫困户全部脱贫，贫困户人均收入由7000元增加至13000余元。
坚持“党建+基础固村”，改善生产生活条件
“晴天一身灰，雨天两脚泥。车辆进不来，农货销售难，村民只能守着几亩田过日子。”这是罗渡村过去交通情况的真实写照。要想富，先修路。驻村第一书记和工作队员为改善村里的生产生活条件，多方筹措资金，先后建成了航道东路和罗岭公路，全村14个自然村全部铺设了水泥机动车道，家家户户也有了入户便道。2018年，按照四级公路沥青路面结构修建了一条长约6公里的公路，始点起于凤凰沟景区西门，连接魏家桥、马家桥、郭埠村、金乔园林等，终点止于罗渡村入村处。道路通车，使罗渡村的“花海原乡”项目与凤凰沟景区相连接，也优化了“黄马凤凰沟国家级田园综合体”区域内的道路通行环境。这条公路，正改变着罗渡村，正疏通着黄马乡脱贫奔小康的“毛细血管”，也为群众打开了致富的“大门”。“现在游客在凤凰沟景区观光结束后，沿着美兴公路只需五分钟的车程，就可来村里吃农家饭。”村民王志英看到家乡的飞速变化，辞掉了济南的工作，回到家乡搞起乡村旅游，运营不到两年就收回了成本。
秉承精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现理念，驻村第一书记和工作队员积极申请、协调、推动公共服务设施建设。按照“缺什么补什么”的要求，建设了罗渡村自来水户户通工程，解决村民用水安全问题;建设山下、港头、刘家等自然村污水处理项目，使农村污水横流的问题得到有效解决。修建完善了罗渡村卫生室、罗渡村综合公共服务平台，打造了集“党员活动、教育培训、村民议事、便民服务、文化娱乐”于一体的多功能活动场所。结合全市开展的农村环境“三年综合整治提升”工作，瞄准“脏、乱、差”等问题，实施罗渡村整村提升工程。在14个村小组建设了垃圾屋，配备了保洁员，实现垃圾集中堆放，进一步提升美丽乡村的形象。“现在村里的环境好了，天氣好的时候，出来散散步，和邻居们聊聊天，别提多惬意了。尤其是晚上，散步的人特别多，日子好了，大家也开始重视健康了。”村民李国凤满脸洋溢着幸福的笑容。
坚持“党建+产业兴村”，拓宽群众增收渠道
党建有活力，脱贫才有动力。驻村第一书记和工作队员充分发挥党建引领作用，把扶持产业发展，增加就业岗位作为增强“自我造血”功能的关键。根据罗渡村依山傍水的自然条件和离4a级景区凤凰沟近的资源禀赋，引进南昌市旅游集团和南昌县文投公司负责旅游开发，完善旅游基础设施，进行水面、绿化、空中栈道等一体化打造，形成五彩缤纷、四季幻彩的花海休闲景观。通过一领办三参与，采取“旅游+产业+合作社+农户”的模式，流转300余亩用地，因地制宜培育种植富硒白莲，实现依托富硒莲花吸引游客来罗渡莲乡游览、消费、住宿一体化。
三月播种种苗，四月莲叶浮水，五月花苞待放。几百亩的莲花塘，大家每天悉心照料，盼着花开。每年六七月，罗渡村莲花塘呈现出“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的美丽画卷，吸引游人如织，丰收的莲蓬也让全村人忙得不亦乐乎。“我去帮忙剥莲子是80元一天，我都快70岁了，还能挣这么多钱，非常开心。”贫困户黄件根说。结合发展乡村旅游的产业定位，通过发挥党建“指挥棒”作用和党员干部示范带动作用，把昔日杂草丛生的200多亩荒秃山地，变成了两个瓜果飘香、种类多样、绿色生态的果园基地。打造“百果园”、设立“垂钓点”、布置“景观带”、发展“农家乐”、谋划“民宿区”，想方设法让村民在家门口吃上“旅游饭”。“我家就在莲花塘旁，开花的时候，每天要摆七八桌农家菜。”村民黄华金说。项目的落地，给村里带来实实在在的利益，村民们还可选择到景区的服务性岗位就业。仅2019年，罗渡村富硒白莲基地就带动贫困户每户增收1500元以上，提升了产业扶贫实效。
“自从驻村第一书记和工作队员来了，村里有了很大的改变，真正带领我们走向致富脱贫的道路。”吴和平，既是村里的干部，也是一名党员，曾经他对驻村第一书记前去帮助村里脱贫并没有抱太大的希望，在此之前，在村里的各项工作中，有时候还带有抵触情绪。随着第一书记和工作队员在我们村扎了根，把一个个项目带进来，一心一意带着大伙干事创业，党支部的凝聚力战斗力不断增强，大家积极性高了，工作热情足了，在脱贫这条路上不仅看到了希望，还尝到了甜头。
坚持“党建+文明兴村”，培育乡村文明风尚
驻村第一书记和工作队员以“文明村”“三风村”创建为契机，通过党员干部示范带头作用，引导和促进广大村民投入精神文明和“兴家风、淳民风、正社风”建设，让崇尚文明、和谐有序的新风尚涤荡乡村。以“勤劳、勤俭、勤奋”为主题，建设家风路、社风苑、民风廊和三勤文化园。积极开展“精神文明”和“三风”宣传教育，通过图版、标语、文化墙等多种形式，展示文明新风倡议、晒家规、三风榜样人物、村规民约、移风易俗等。教育引导大家把村规民约当作行为准则，遏制打牌赌博、大操大办、封建迷信等不良风气，营造乡风文明和践行核心价值观的浓厚氛围。
为转换贫困户“等、靠、要”思想，激发村民脱贫致富的内生动力，培养乐于奉献，积极向善的精神，驻村第一书记和工作队员在罗渡村创设了“爱心超市”，搭建起长期关爱、激励村民的平台，为脱贫攻坚提供保障。根据《扶贫爱心超市管理办法》等相关制度规定，每个月由驻村第一书记和工作队员以及村干部入户对贫困户按照《扶贫爱心超市积分评分标准》进行测评打分，内容涵盖产业发展、自主创业、政策知晓、家庭卫生、遵纪守法、孝敬老人、善待亲邻、参加社会公益活动等方面。定期开展“脱贫致富”“身边好人”“十佳婆婆”“十佳媳妇”“十佳少年”“文明卫生”等系列评选活动，对获得相关荣誉的家庭再给予一次性积分奖励。建档立卡贫困户获得相应的积分后，按照积1分兑1元的标准，可随时到“爱心超市”兑换大米、食用油、洗衣粉、牙膏、卫生纸等生活日用品。通过建立“爱心超市”，在建档立卡贫困户中形成了“比着干、争着干、主动干”的竞争氛围，乡村风气也越来越好。在“爱心超市”外，没有获得积分的贫困户王某保驻足观望，他表示，一定要好好劳动、好好学习、好好表现，向这些得到积分奖励的村民学习，靠勤劳双手走上致富奔小康。
作者简介：邓全生，南昌市委组织部;刘明星、邓丽明，南昌县委组织部。
责任编辑：朱晨光
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xx市在推进城市基层党建创新发展过程中创建“先锋家园”平台，打造城市基层党建综合体，使之成为组织和党员参加活动的温馨家园、发挥作用的重要舞台、服务居民的示范窗口。
“一主多元”建好先锋阵地，搭建党群共享“空间站”。“一主”即以社区先锋阵地建设为主，“多元”即以整合各类驻区单位的场所资源、拓展域外各类基地为补充，并将先锋阵地延伸到有条件的街道和园区。全市高标准建好了264个社区主阵地，有效整合驻区机关、学校、医院等单位场所资源，实现阵地共享。
“一核两会”强化先锋引领，构建区域党建“大联盟”。强化党组织核心作用，建立党建联席会和群团联合会，打造扁平化、融合式组织平台。以选优配强党组织书记为重点，加强街道党工委和社区党组织班子建设，街道社区党组织牵头成立党建联系会，重点吸收驻区机关企事业单位党组织作为党建联系会成员；依托街道、社区群团组织，广泛联系驻区单位群团组织特别是未建立党组织的驻区单位群团组织，成立群团联合会。
“三到三亮”激活先锋队伍，营造驻区党员“新港湾”。开展“到社区报到、到家门口服务”活动和“组织找党员、党员找组织”活动，引导党员到“先锋家园”报到，让党员亮身份；统筹“三会一课”、主题党日等制度，推出“先锋讲堂”“党建沙龙”“红色基因”等10余个品牌栏目，引导党员到“先锋家园”活动，让党员亮党性；设置政策法律宣传员、文明创建示范员、矛盾纠纷调解员等多种公益岗位，引导党员到“先锋家园”认岗，让党员亮作为。
“五心五式”展现先锋形象，架设为民惠民“连心桥”。在服务内容上，推出了“以孝心服务孤寡老人、爱心服务留守儿童、暖心服务困难群众、安心服务外来人员、贴心服务社区居民”为主要内容的“五心”服务；在服务方式上，提供“一站式”“组团式”“点单式”“应急式”和“结对式”服务，满足居民日益增长的个性化需求。
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今年以来，我院党总支在县机关工委的领导和院党组的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的xx届三中全会精神、以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，着力加强党员队伍的思想建设、组织建设和作风建设，不断夯实党建工作基础，为全面完成各项检察工作提供强有力的思想和组织保证。
党建基础工作规范化建设情况
一、完善机制，充分发挥党组织在检察工作中的政治保障作用。
按照和xx届三中全会关于加强党的建设要求，结合检察队伍出现的新情况、新问题，不断更新党建工作思路，优化保障机制，强化责任落实，为检察工作科学发展提供了坚强有力的组织保障。一是加强机关党的组织建设。先后建立和完善党组党建目标责任制、党组议事规则、党组工作责任制、党支部责任制等，以健全的机制强化履职意识和责任意识，规范组织工作程序;针对人员岗位不断变动的实际，及时增设党支部或进行人员调整，确保党组织的健全和稳定。目前，我院退休党员逐步增多，退休党员已达25人。为便于组织退休干部党员的学习、管理和开展组织活动，依据《中国共产党章程》的相关规定，经院党总支部研究同意，拟成立洪泽县人民检察院退休老干部党支部，现已报送机关工委审批。二是加强党员队伍的教育管理。结合党的先进性教育建立了共产党员保持先进性长效机制，在党支部中积极开展比学习创一流素质、比协调创一流团队、比进取创一流风貌、比作风创一流服务、比奉献创一流业绩的“五比五创活动”;院党总支以组织召开家属助廉座谈会、进行警示教育、开展廉政文化进机关等方式，不断拓展对党员干警教育管理方法与监督的空间;认真落实“一岗双责”，要求党支部做到周有学习、月有分析、季有讲评、半年有小结、年终有报告，以规范的组织生活管理党员队伍。三是严格党员发展程序和质量。在新党员的发展上，始终坚持做到个人申请与组织培养相结合，积极分子参加党支部学习活动，并参加组织培训，培养不满一年的不列入发展计划。发展对象经过公示、组织谈话后，提请机关党委审批，从而严格了党员发展程序，确保了党员发展质量。
二、围绕中心，充分发挥党员干警在检察工作中的先锋模范作用。
始终坚持“围绕中心，服务大局，拓展空间，强化功能”的理念，不断增强党建工作的覆盖面，充分调动和发挥党员干警先锋模范作用，有力地推进了我院队伍建设和检察工作创新创优发展。一方面院党组将党建工作目标纳入全院的年度目标管理和考核，并把“五好处室”、“先进党支部”评比与工作业绩结合起来，工作指标未能进入全市靠前位次的，实行“一票否决”。院党总支部结合业务工作，在党员干警中开展“先锋岗”活动，先后有多名党员分别被评为“监督能手”、“侦查能手”、“优秀公诉人”、“优秀信息员”等先进个人，有力地推进了各项检察工作的开展。另一方面在服务“保增长、保民生、保稳定”大局中加强党建工作。组织党员干警开展了“进企业，入农村，送法律，送温暖”活动，院党组成员带领三个党支部分别与挂钩乡镇建立了联系，开展服务活动。通过走访乡镇、走访农户，增进党员干警与人民群众的感情，在服务农村发展、化解矛盾纠纷、促进基层民主法治建设等方面取得了成效，赢得人民群众的信任和支持，为推进社会主义新农村建设提供了坚强的法律保障。坚持开展“一日捐”、“资助失学儿童”、“帮扶农村特困户”等活动，连续多年被县委评为“先进基层党组织”。
三、加强引导，充分发挥群团组织在检察工作中的桥梁纽带作用。
院党组织坚持“组织上领导，思路上引导，工作上指导，履职上独立”的工作原则，充分调动和发挥群团职能作用，以党建带群团组织建设，既增强了党的工作的执行力，密切了党群关系，同时也为检察队伍科学发展注入了生机和活力。一方面健全机构，选好配强群团组织带头人。针对近年来新进大学生多、非党青年多、退养离职人员多等实际，在对群团组织进行整合的基础上，按时进行了换届选举，配齐配强群团组织负责人，确保群团组织在党的坚强领导下开展工作并发挥作用。另一方面注重引导，以活动为载体延伸党建触角。大力倡导文化育检，积极支持群团组织开展丰富多彩文化活动，引导思路，搭建平台，有效延伸党建触角。院团组织发挥自身优势，积极开展法律服务、文明创建、参与公益等活动，激励广大青年干警奋发有为，积极向上。在纪念“五.四”运动90周年之际，举办了“下基层、采民风、感民情”主题摄影采风活动，妇工委积极推进“巾帼建功”、“和谐家庭”、“学习型家庭”等文明创建活动，发挥了独特作用;结合中国人民解放军成立87周年，党支部组织举办了转业干部与年轻干警交流座谈会，有效激发年轻干警要认真学习和发扬吃苦耐劳的精神，为检察工作全面创新创优营造了良好的发展氛围。
上半年机关党建特色工作
今年以来，我院在党建工作中，立足检察工作实际，开拓思路，创新载体，抓党建带队建，以队建促党建，不断增强党建工作活力，努力培育具有时代特色、洪泽检察特点的党建工作体系，取得了实实在在的效果。
一、以理念培塑为根本点，提升党建工作感召力
坚持“铸人以魂，授人以道”，注重搭建培塑平台，打造精神家园。一是开展“新时期洪泽检察精神”大讨论。倡导干警看山看水看风云，知晴知雨知深浅，做有政治眼光的法律人;铁肩担道义，妙手著文章，做有书卷气息的文化人;爱国爱家爱他人，行正立直度春秋，做有高度责任感的社会人。鼓励干警高点定位人生，扮好三种角色，为洪泽检察争光添彩。二是开展院训征集活动。不断强化“忠诚、公正、清廉、文明”的核心道德观、“善待他人，幸福自己”的核心团队观、“大处着眼，小处入手”的核心管理观，大力弘扬“与党的事业同在，与人民群众同心”的泽检检院训精神，以此凝聚力量，成为指导全院干警服务全县大局，创先争优的核心价值观。三是突出抓好检察职业道德教育。把思想政治建设放在更加重要的位置，深化社会主义法治理念教育，大力推进“三个至上、四个在心中”、“学习实践科学发展观”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”等各项主题实践活动，通过不断丰富教育活动载体，逐步加强检察职业道德建设，让干警在献身检察事业中找到归属感和认同感。
二、以班子建设为关键点，提升党组凝聚力
党组一班人正视存在的问题，真抓实干，从自身建设抓起。一是抓好班子理论学习。把提升班子的理论素养始终如一地紧抓不放，使院党组能够站在比较高的理论层面谋划工作，推进工作。坚持“周五”学习制度，充分利用党组会议、党组中心组理论学习会等形式，抓好党组集中学习。二是抓好班子团结。提出“在班子团结的时候讲团结”，团结应是齐心协力谋发展的一致与合拍，提高团结质量，不搞你好我好一团和气，强调有基础、有前提、有原则的团结，严格按民主集中制的要求来说人说事，让说的对的人说了算，把团结的质量体现在实际工作成效上。三是抓好班子能力建设。班子的好坏最终体现在能力上，提出“五个一”工程，要求班子成员在分管的工作中至少一项工作全市领先，至少一项全市叫得响的创新品牌，至少一篇高质量的调研文章等。加强班子执行力建设，善操作，会落实，克服不敢管、不会管、不愿管的懒惰心理，使得党组说话有人听，党组决议能落实。
三、以组织建设为基本点，提升队伍战斗力
注重找准加强党建工作与全面履行检察职责有机结合的着力点，发挥好党组织对检察工作发展的服务、保障和推动作用。一是发挥政治核心作用。创新活动载体，本着“干警需要、党员欢迎、群众理解”的原则，开展党务工作。围绕执法办案的中心任务，切实加强对党员的教育管理，发挥党员先锋模范作用。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，凝聚人心，凝聚力量;充分发挥党组织的政治核心作用，推动检察工作的不断发展。把党小组设在办案一线，做到哪里有困难、哪里就有党员，使党员成为执法办案攻坚克难的中坚力量。积极延伸检察触角，选派党员干警到派驻社区检察室工作，服务基层群众，化解社会矛盾，得到群众普遍好评。二是发挥教育引导作用。通过开展省级文明单位创建、岗位大练兵活动，提高党员的思想政治素质和检察业务能力，充分调动工作积极性，增强凝聚力，树立良好的检察形象。三是发挥监督保障作用。各党支部认真组织党员干警学习贯彻党的路线、方针、政策，层层签订廉政保证协议，建立廉政监督员制度、干警八小时之外监督机制，实行案件受请托汇报制度，做到制度落实到位、监督预防到位。
创新创优项目进展情况
xx年，县检察院申报的党建创新项目为“‘三二一模式’，助推青年干警‘扬帆’计划”。主要通过以下三个方面实施该创新项目：一是开展“三项活动”搭建青年检察人员学习交流平台。开展检察官上讲台活动。以检察业务为主线，针对法律法规及相关司法解释，组织专题实务培训。现已开展专题讲堂活动4次。完善“业绩展示”交流学习平台。借助“大湖法学社”这一学术平台，通过青年检察人员在办理案件的过程中所遇到的疑难复杂案件书写的办案札记、工作体会、类案分析以及自己感兴趣的经济、法律等热点进行交流，采取主题发言、综合点评、互动交流等形式，加深青年检察人员撰写调研、风险研判以及对相关议题的认识与理解。实施青年干警下基层活动。五四期间组织干警赴乡镇开展主题摄影比赛活动，多次分赴各乡镇开展法律巡讲、巡回法庭等活动，让青年干警更多地接触群众、了解社会。二是实施“二个计划”拓宽青年检察人员能力培养渠道。实施“读书促进计划”，提高干警文化素养。采取多种形式鼓励干警多读书、读好书，提高综合素质。首先开展“读书比比看”活动，每名干警每季度精读一本书籍，撰写一篇读书心得，在内网和外网开设“我的读书心得”专栏，刊登干警原创作品，展示干警读书成果。其次是开展读者“微”言活动，鼓励干警在各类网站开设个人微博，引导社会文明，营造良好社会风尚。最后开展“办案札记”热点评析活动，用专业的视角撰写办理案件中的感悟，探究个案背后所反映出的社会问题和解决方案。实施“日志管理计划”，强化干警写作意识。日志具有引导干警加强自我管理、强化干警履职意识、完善队伍建设管理机制的作用。因此，我院成立专门的日志管理小组，组长实行中层正职轮流担任制度，实行日志定期展示制度，每个季度对记录完整、内容详实、思考到位的优秀日志进行展示，供干警学习借鉴。三是开辟“一项制度”，青年干警列席检委会制度。通过列席检委会，一是要求青年干警积极参与疑难复杂案件的讨论，有效释放青年干警的聪明才智和活力，极好的锻炼青年干警的思维和口才，二是青年干警轮流担任会议记录员，提高青年干警归纳总结、语言提炼水平，强化其运用法律和文字处理能力，三是优先安排青年干警汇报案件，直接委以重任等方式促进和带动广大青年干警快速熟悉业务、掌握工作方法不断提高其办案技能和工作水平。现已组织青年干警列席检委会6次，均取得良好效果。
下半年党建工作计划
半年来，我院党建工作在上级党工委的领导下，经过全体党员的共同努力，取得了一定的成绩，但也存在一些不足：一是各支部对党员的日常教育管理监督工作尚需进一步加强;二是党员的先进性有待进一步发挥;三是组织生活和内容还不能适应党员的实际需求。下半年，我们继续以xx届三中全会精神为指导，牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念，进一步增强围绕检察工作中心，服务全区经济发展大局的意识，找准机关党建与检察业务工作的结合点，服从服务了全县工作中心，为全面完成检察各项工作提供有力保证，为构建和谐社会作出新的贡献，使我院党建工作更上新台阶。
一是带头推动责任落实，年初召开专题会议研究部署党建工作。与各支部签订党建工作责任书，主持党建例会4次，参与党建调研2次，每季度听取各支部情况汇报。坚持民主管理，严格按照“五重一大”要求，在重大人事任免、项目开发投资、产业结构调整等方面坚持民主决策，充分听取意见。重视人才培养，积极联系哈密人事局组织公选竞聘，公开选拔9名后备中层干部，出台职工培训管理办法2项。
二是聚焦政治坚强，狠抓维稳管理。第一时间组织学习中央、自治区、地区稳定工作会议讲话精神。能够主动发声亮剑，带头讲党课。主动分析企业重点安全防范区域，带领维稳小组编发维稳方案，主持2次维稳专题会议，不定期抽查值班情况。带队深入20多个工地发放法制宣传单。
三是认真研究基层服务型党组织创建“六有”目标，通过任务分解、检查反馈、经验交流会的形式，指导帮助宏建、商混两个支部开展红旗车评比、青年服务队、党员进社区等活动，群众满意率达95%以上。三是认真研究基层服务型党组织创建“六有”目标，通过任务分解、检查反馈、经验交流会的形式，指导帮助宏建、商混两个支部开展红旗车评比、青年服务队、党员进社区等活动，群众满意率达95%以上。
四是重视廉政文化和企业文化建设，带头进行廉政谈话、撰写廉政格言、开展家庭助廉、读书思廉活动，带头转变工作作风。组织开展读书添自信、职工趣味比赛、我为企业献一计等活动。
五是自觉推进教育实践活动，坚决把“三严三实”和焦裕禄精神贯穿始终。我个人在活动中查找20个问题，已整改完成18项。主动回应职工期盼，落实金秋助学、职工体检、工龄工资等12个民生事项。参与制定新的管理制度16项，修改制度10项。统筹推进“访聚惠”活动，去三民组调研慰问4次，资金支持3.6万元。
六是加大基层党建投入力度，党建经费有保障，全年投入6.8万元。大力支持扶贫帮困，带队走访慰问108人次，送去慰问金7.5 万元。履行国企职责，全年为贫困村捐资295万元。
一是自己在处理抓党建和经济建设的关系上，不能将党建工作与经济工作很好结合。
二是党建工作思想观念更新不及时，致使企业党组织政治核心作用和党员先锋模范作用发挥不明显。
三是对企业文化建设宣传力度不大，对提高职工向心力和凝聚力的推动作用发挥的不够。
四是对职工群众的利益诉求掌握的不够透彻，在联系群众、关心职工、解决职工实际问题方面工作做得不够细致。
五是对各党支部书记履行“第一责任人”职责督导不够、约谈不够，深入一线监督检查不够。
六是面对各党支部党建工作水平发展不均衡的现状没有很好的解决措施。
从自身出发查找原因，主要有以下四个方面：
一是对新时期党建知识的掌握不够深入，理论基础不扎实在一定程度上制约了思维方式。
二是没有真正树立起“抓党建促经济”的意识，把大部分精力投入于提高效益方面，没有认真分析企业基层党建情况。
三是在对基层党建工作的考评中，缺乏一套科学的考核评价、激励机制，致使党支部抓党建工作的积极性和创造性没能充分发挥出来。
四是自身对基层党组织建设的重要性和必要性认识不足，抓责任落实的力度和主动性仍然不够。五是党建工作常态化机制还不健全。
一是转变思想观念，把党建与经济工作放在同等重要的位置抓。拓宽工作思路，在推进和创新国有企业基层党建工作方面多进行思考和探索。
二是抓制度建设，督促加快建章立制步伐，健全党建工作长效机制。加强对党员干部政治坚强方面的监督教育，注重在重大事件、关键时刻、维稳一线中了解干部的政治表现。
三是以开展阳光廉洁项目、工程质量两年专项治理、党员先锋岗、青年服务队等活动为抓手，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用。同时利用网站、短信平台、宣传栏、和简报等阵地，加大企业文化宣传力度，打造品牌文化。
四是指导其他4个支部的基层服务型党组织创建工作。参与修订年终考评办法，细化考核方式方法，使之更具针对性和激励性。加大对各支部书记的培训力度，强化他们的责任意识和履职能力。
五是认真做好教育实践活动“回头看”工作，不断提高自己直接联系和主动服务群众的水平。对活动成果运用发挥牵头抓总的领导作用，带头边查边改、转变作风，带头落实“抓活动”和“受教育”两个主体责任。
六是通过培训、座谈、观摩、开经验交流会等形式，加强各支部之间的沟通学习，缩小6个支部之间发展水平的差距。协调好党政工团的关系，将党建与工会、青妇及群众工作有机结合，努力形成党建统领，文化引领、群团参与、协调运转的良好氛围。
七是重视企业稳定工作，加强思想引导和法制宣传，与分管领导一起解决企业遗留的老信访问题。提早安排部署农民工工资发放及返乡工作，将矛盾和问题解决在萌芽状态，杜绝群体上访等恶性案件。加强民族团结，继续加大履行社会职责的力度。
党的十九大报告指出：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”在新时代的历史新起点，加强和改善党的建设，必须更加重视党建的科学性、有效性，重视党建在经济社会发展全局中的统领作用，以大党建的思维推动理念创新、制度创新和方法创新。近年来，中共北京市顺义区委围绕“大抓党建，抓大党建”的工作思路，以科学化、标准化、系统化为抓手，聚焦精密、精细、精准、精严、精良的“五精”标准，倾力打造新时代大党建的“精”字招牌。
聚焦“精密”标准，完善领导组织机制，增强“全区一盘棋”的党建工作合力
大党建涉及层面广、牵涉部门多，较易出现重视程度不同、工作节奏不一、合力作用不强的情况。要解决上述问题，打通部门之间的壁垒，做好党建的统筹领导和组织整合工作至关重要。顺义区委以“全区一盘棋”为基本遵循，立足三个“精密化”，全面提升党建组织领导水平。
健全党建工作领导小组制度，确保组织架构精密化。顺义区长期坚持并不断完善党建工作领导小组制度，细化了区委书记、主管副书记、领导小组办公室、党建办秘书科、党建督导办、党建研究会等在党建领导小组中的组织定位和功能作用，确保党建领导小组在组织架构上严密、稳定、高效，成为凝聚合力、汇聚人心的精密化平台。
明确领导小组成员单位职责定位，增强分工协作精密化。党建领导小组共有成员单位27家，覆盖了顺义区的主要职能部门。各成员单位依据自身优势特点，在大党建中承担指标建构、执行落实、问责追责、理论建构、宣传推广等具体职责。不同职责分工的成员单位之间通过党建督导办、督查室等纽带焊点紧密结合，增强了分工协作的精密化。
制定党建领导小组工作程序，做到运行流程精密化。为解决党建工作领导小组在具体工作中容易出现挂一漏万的问题，顺义区立足党建工作实际，从顶层设计、问题导向、调研机制、会议制度、加大落实、推广宣传、总结梳理等多个维度，制定了精密细致的“区级党建工作运行流程图”，确保具体工作有“图”可依，全面实现党建领导小组运行的科学化、标准化、规范化。
着眼“精细”标准，构建任务指标体系，形成问题导向的党建任务清单
大党建工作千头万绪，只有科学统筹规划，才能做到有的放矢，确保工作任务有抓手、有重心。顺义区委以科学精细务实的精神，狠抓工作重点，通过精细调研、精细指标和精细清单，明确并细化党建工作的中心和重点任务，做到整体、整齐，联系、联动。
立足精细调查，坚持问题导向，确保任务内容有的放矢、切中时弊。顺义区委将“问题上得来、部署下得去”作为党建工作的重要准则，通过发挥各基层党支部、党委（组）的作用，全面细致地调查和掌握需要解决的实际问题，并在区级层面统筹整合，从而保证年度任务的针对性。
制定精细指标，筑牢工作抓手，保证党建工作全面、细致、可评价。顺义区委研究出台《关于顺義区党建工作指标体系的实施意见》，具体区分了规定指标、自选指标和即时指标3大类指标，划分了3个一级指标（党的领导、党的建设、党的工作）、16个二级指标和若干三级指标。这些指标全面覆盖了全区中心工作和各部门的重点工作，各级各类指标均有详尽细致的具体内容、权重机制、评估标准，确保指标准确严谨，同时便于开展评估考核。
形成精细清单，加强联动响应，全面落实“街乡吹哨、部门报到”体制机制。在党建工作指标体系基础上，顺义区确定年度工作任务218项，形成了细致翔实的年度任务清单。为明确权责、加强条块联动响应，各职能部门的任务清单既包括本部门的中心工作、重点工作，还涵盖属地街乡镇安排的职责工作。在具体操作中，顺义区提出了“六联清单法”。由街乡镇根据需要向职能部门列出任务清单，区委党建领导小组通过跟进绩效清单督导清单、会议清单、督查清单和问责清单加以保障，从而把“街乡吹哨、部门报到”体制落实落小，把任务清单做精做细。
立足“精准”标准，打造智能信息平台，突出大数据技术的支撑性作用
以新技术手段服务党建、支撑党建、提升党建是新时代大党建的基本要求。顺义区充分发挥大数据技术在精准党员管理、精准研判决策、精准监督考核等方面的支撑作用，提升了大党建工作的严密性、精准化。
构建党建数据库系统，提升党员日常管理的精准化。近年来，顺义区委建设了党组织数据库、党员数据库、领导干部数据库、驻村干部数据库等多个数据库系统。这些数据库可根据需要自动分类考察党员、党组织、领导干部情况，实现各类系统用户身份数据化、精细化，便于动态掌握分析党员及各类党组织的组成情况、变化情况。
打造党建大数据融合分析平台，助力党建研判决策的精准化。顺义区通过建设党建大数据融合分析平台，实现了组织系统内部的数据与党员干部相关的数据、党员领导干部的参考数据之间的整合，形成了海量党建数据资源。这些大数据资源通过智能化的分析手段，能够实时反映党组织发展中的特点、规律和存在问题，有助于厘清组织工作中的“痒点”“痛点”，从而为研判、决策工作提供精准依据。
开发党建工作绩效评估系统，增强评估考核的精准化。顺义区委于2017年开发了“党建工作绩效考评系统”。该系统可以向各成员单位定向发布党建任务账单，便于各单位查询和录入党建任务完成情况，并对相关结果做出智能化、精准化测评，提升量化考核的标准化、科学化程度。
根据“精严”标准，强化监督考评，完善过程督导、绩效考评和结果运用的工作机制
科学严格的监督考评是保证党建工作顺利开展的关键。以党建工作指标体系和大数据技术工具为依托，顺义区委大力推进党建监督考评的精严化水平，构筑确保党建工作品质的“防护栏”。
促进重点任务督导与日常工作督导相结合，保证过程监督的精严化。为解决工作中的懒政怠政问题，顺义区委既通过全口径督办机制抓好党建工作要点和区委重大任务，又通过分解立项、台账督办、督查报告、督查催报、回访复核等督导程序加强对日常工作的精细监管和严格把控，确保重点任务和日常工作两不误，让各项党建工作任务按照既定时间节点保质保量推进。
坚持量化考核与多元评估相结合，提升绩效考核评估的精严化。在考评时一方面根据标准化的数据采集方法，依靠来源分析、权重分析、强度分析、效度分析、绩效分析等数据分析手段，以量化形式反映党建工作的客观情况，对是否达成有关标准做出精当评估。另一方面考虑到抽象数据指标的片面性，在评估时还注重引入单位自评、组织评估和社会评价等多元化机制，充分保证评估结果的公正性、严谨性和有效性。
坚持正向引导与反向约束相结合，突出考核结果运用的精严化。为杜绝党建工作“干与不干一个样、干好干坏一个样”的“病灶”，顺义区委制定了《党建工作考核结果应用暂行办法》《党建工作责任追究办法》等文件，强化考核作为干部管理“指挥棒”的作用，激励广大干部敢于担当、干事创业。这些规定同时亮明“戒律尺”，追究党的领导弱化、党内政治生活不正常、作风建设流于形式、不执行干部选拔任用规定等10大类44项党建工作不力行为，确保层层传导压力、责任落实。
根据“精良”标准，打造基层党员队伍，激活基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力
基层党建工作关乎党的执政基础、力量根基，发挥着至关重要的作用。针对基层党建人才缺口较大、组织管理不到位、作用发挥不明显等问题，顺义区委以人才精良、组织精良为目标遵循，加强基层力量，着力补齐短板。
统筹全区干部资源填补基层人才洼地，不断提升基层人才队伍的精良化。顺义区委从党政机关、事业单位、区属国企党员干部及后备干部中择优选派人才到力量不强、结构不优、能力不足的农村、社区党组织任职。明确村居干部的选拔途径、使用渠道、管理办法、考核评价等，激发村居干部开展工作的积极性和创造性。
改进基层党组织治理机制，着力推进基层党组织的精良化。除了在“人”的层面做工作，顺义区委还注重在“组织”层面加强管理。区委从建设基层党委责任体系、发挥基层党支部主体作用和健全基层工作机制三个方面细化对基层党组织的要求。完善工作例会、专题研究会、台账更新、直接联系点、调查研究、信息交流、督查考评等行之有效的治理机制，形成政策向基层倾斜、管理在基层加强的格局，从而打造更加精良、有戰斗力的基层党组织。
习近平总书记指出：“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。”在北京建设新时代首善之区的伟大实践中，能否把党建工作做实做细，关系着各项工作的成败。不断探索党建工作经验，优化党建工作方法，夯实党的社会基础、群众基础，是一刻不能放松的重要任务。顺义区委落实“坚持党对一切工作的领导”的基本方略，不断完善党建服务体制机制，在“精”字上做文章，以“五精”标准干工作，坚定了党员信念、解决了难点问题、提升了组织效能、取得了显著成绩。顺义经验生动说明，做好大党建工作，就要坚持党建统领全局的高度、确保从严从精治党的力度，聚焦党建体制机制改革的深度，将党的科学化、精细化建设融入到首都科学发展、减量发展的全局之中，不断加强和改善党的领导地位，为首都发展蓝图增姿添彩。
（作者：尹德挺，北京市委党校首都高端智库北京市人口研究所常务副所长、教授；赵莉，市委党校首都高端智库决策咨询部主任、教授；营立成，市委党校首都高端智库社会学教研部博士）
责任编辑 / 高 斌
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