近年来，我县城镇化进程不断加快，城市管理迎来了经济实力增强、城市建设快速发展的新机遇，也面临着城市规模扩大、居民诉求多元化和高标准带来的新挑战。如何做好新形势下的城市管理工作，进一步提升城市品位，建设宜居宜业宜游城市，争得三省九县龙头地位，打造区域中心，是当前一项十分重要而迫切的任务。
社区是城市的细胞，是城市工作的落脚点，加强城市社区管理是搞好城市管理的坚实基础，是实现城市基层长治久安的重要措施，是提高城市礼貌程度的重要途径。20xx年“两会”期间，习近平总书记在参加上海代表团审议时强调：“社会治理的重心务必落到城乡社区，社区服务和管理潜力强大，社会治理的基础就实了。”所以，充分调动社区在城市管理中的用心性、主动性和创造性，对搞好城市管理，具有十分重要的好处。
一、xx镇社区概况
xx镇是xx县政治、经济、文化、信息中心，是县委、县政府所在地，城区人口13万。全镇设xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等11个社区。有社区干部54人，其中11人取得中级社会工作师职称、18人取得初级社会工作师职称，比重分别达20%、33%。
社区主要工作有党建、城市建立、民政、计生、环境卫生监督、城镇居民医疗保险和养老保险、劳动就业、治保调解、为民服务以及上级政府和部门交办的阶段性中心工作等。
十多年来，在县委县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，我镇社区在配合城市建设与管理方面，个性是我县先后开展的省级卫生县城、省级礼貌城市、省级生态示范县、国家园林城、国家卫生城等建立工作，服务居民生活方面作出了应有贡献，受到了各级领导和广大居民的一致好评，社区工作先后荣获县以上各种表彰，如20xx年镇街道办在我县建立省级卫生县城工作荣立群众三等功，xx社区、xx社区分别于20xx年、20xx年被评为全国防震减灾示范社区，xx社区20xx年被评为全国社会工作规范化服务示范社区，xx社区20xx年荣获省级科普示范社区称号。
二、xx镇社区发挥的作用和存在的问题
(一)主要作用
1、宣传员的作用。做好城市管理工作，宣传要先行，才能做到家喻户晓、人人遵守。社区是城市基层组织，在这方面具有无可替代的作用。城镇化的过程最重要的是人的“城镇化”，居委会从宣传城市管理法规、普及礼貌知识等方面入手，提升居民礼貌素质；透过开展各种活动，引导居民群众从身边的事情做起，从能做的事情做起，提高环境卫生意识，摒弃不良陋习，养成爱护公共设施、遵守公共秩序的良好习惯，用心支持、配合和主动参与城市管理工作。
2、稳定器的作用。社区是社会治理最基本的单元，是社会和谐稳定的基础。城市管理中的很多工作都与广大居民的切身利益密切相关，一些制度和措施的出台虽然是出于保障公共利益，会得到大多数群众的支持，但也必然会触及一部分人的利益，他们会坚决反对和抵制，如果处理不当甚至会引发事件。这就需要发挥社区干部的稳定器作用从中转圜，使得热问题冷处理，并最终得到妥善解决。社区干部对出现的影响社区和谐稳定的矛盾纠纷和问题，能及时发现、及时调处，把问题处理在街巷、解决在萌芽状态，对保证城市基层社会面安定有序是起到了重要的作用的。
3、减压阀的作用。社区是上级党委政府有效管理基层延伸的手臂，党和国家一系列政策的贯彻落实都需要透过社区组织去执行，一些惠民服务也需要透过社区去带给，一些群众困难和问题也需要透过社区去处理解决，这就使得我们上级党委政府减少了很多因直接应对群众而承受的压力，使上级党委政府有更多地精力去思考和做更迫切更重要的工作，也为上级党委政府处理一些困难的问题赢得了解决的时间和缓冲的空间。
4、连心桥的作用。社区是党和政府与居民沟通的桥梁和纽带，处在党和政府了解民意的最前沿。社区居委会作为居民的代言人，用心参与对职能部门依法行政、服务水平等方面的民主评议，对城市管理工作中的问题和不足，提出意见和推荐，及时反映居民呼声。社区居委会作为居民的自家人，经常深入居民楼院，拉家常、聊社情，了解居民心声，传达党和政府的方针政策和法律法规，在居民和政府之间搭起畅通民意、凝聚民心的平台。
(二)存在问题
1、社区管辖范围过宽，工作开展难。我镇社区辖区常住人口平均在1.1万人左右，尤其是南城几个社区管辖面积过大，线路长。社区专职干部仅有5名，工作人手少，与居民沟通联系难度大，不能充分调动市民参与城市管理的用心性。不少居民对社区缺乏认同感和归属感，对参与社区事务、开展社区活动用心性不高；有的下岗职工不相信社区、单位职工瞧不起社区、离退休人员顾不上社区、纯居民帮不上社区；居委会仅有纯居民党员、居民小组长、低保户、志愿者、极少数离退休干部等几门“穷亲戚”，社区设置、人员配备等与所承担的职职责务不相适应，辖区基本状况不明，底数不清，开展工作难。
2、行政管理色彩浓，服务提升难。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。但当前我镇社区基本上是扮演“小政府”的主角，成了政府部门的基层单位，一些部门将社区视为自我的“腿”，下派工作任务的多，指导帮忙社区的`少，有的甚至把自身工作转嫁居委会。社区职责不够明确，工作压力大，严重影响自治功能的发挥，服务工作无力开展，从事的大多是无偿的、面向弱势群体的社会救助和福利性服务，停留在较为肤浅的层面，服务资料有待拓宽，服务质量和水平有待提高。
3、工作经费与场地少，活动开展难。根据《城市居民委员会组织法》规定，社区居委会负责办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展社区公共服务活动。可见，居委会不仅仅要完成政府和有关部门交办的工作，更要为居民业余文化生活带给形式多样的服务；社区办公室也不仅仅是办公场所，更要成为居民文体活动的主要阵地。目前我镇居委会自身没有活动设施，无图书阅览室、居民活动室，无文体娱乐活动器材，社区辖区内公共活动设施也很简陋，不能满足居民休闲、娱乐需要。居委会开展活动经费靠“化缘”，场地靠租借，受经费、设施等因素制约，组织居民活动也多是开开会、跳跳舞等形式，居民参与度不高，活动开展难。
4、部门联动机制缺，管理到位难。社区管理服务面向千家万户，涉及居民生活方方面面，工作资料千头万绪，牵涉多个业务部门。可是居委会与部门联动机制不健全，信息渠道不畅通，缺乏工作抓手，管理有心无力，如暂住人口管理、计划生育等相关工作开展上耳不聪、目不明。部门工作也多为完成上级任务，解决下头困难少，甚至社区反映居民生活中发生的难事、愁事，有的部门相互推诿，居委会工作人员经常面临找谁谁不理，甚至不明白找谁的尴尬。
三、加强社区建设的推荐和对策
(一)加强社区工作领导
xx镇是xx镇，xx镇的社区不能与其他乡镇社区同等对待，而要把社区工作作为配合城市建设与管理、服务居民生活、建立礼貌和谐城市的重要资料和抓手，列入县委县政府重要议事日程。要成立县级加强社区建设的领导小组，不定期召开社区建设会议，听取各方意见，解决社区工作有关问题。县四套班子领导到社区挂点，加强社区工作的指导、检查和协调。安排县直单位和部门挂钩帮扶社区，并把部门帮扶社区工作列入考评考核资料。组织人大代表、政协委员到社区视察、调研，为社区建设建言献策。
(二)科学设置社区规模
社区规模以多大为宜，目前全国各地的做法都不尽一致。根据20xx年民政部组织的“全国百城社区建设状况调查”数据显示：65%的社区户数在2500户以下，8000人以内。而目前我县社区户数平均在3800户以上，人口1.1万人；多的到达5600户，1.7万人，实在是太大太难管。故社区规模应坚持适度的人口规模和地域面积标准，推荐按照常住人口6000—8000人的规模，以主要路、街、巷的中心线为界，兼顾居民认同感、公共资源配置和未来发展空间等因素，科学划分社区行政辖区。
(三)强化社区自治功能
依据《城市居民委员会组织法》和省、市有关社区建设工作精神，制定和完善社区建设政策法规，正确定位居委会职责，规范社区工作资料，强化居民自治功能。把为社区居民服务作为社区建设的出发点和落脚点，提升社区服务功能，力求在服务广度和深度上有新突破。
(四)加大社区设施投入
老城区，在拆除的公房场地上除建设停车场外，能够科学布局一些居民活动场地，添置健身器材，方便老城居民使用。新城区，一是城市规划时充分思考安排必须量居民公共活动场地空间；二是在审批房地产开发项目时，强制要求配置社区居民活动场地和建筑；三是允许共享社区资源，辖区单位活动场所要向社区居民开放。转变社区用房就是几个社区干部办公场所的观念，按要求给足300平方米以上办公用房，把社区建设成为便民服务中心、居民活动之家，使社区成为街坊邻里真正的娘家。
(五)建立部门联动机制
要加强职能部门与居委会的工作联系，畅通信息反馈渠道，构成互动、交流的良好工作氛围。职能部门要及时处理居委会反映的问题，居委会要做好政策宣传解释和居民组织发动工作，构建多方参与、齐抓共管的社区工作联动机制。目前急需要建立由公安、民政、卫计、社区联动机制，设计好相关管理制度和措施，实现对常住人口及流动人口的有效管理，彻底解决社区工作耳聋眼瞎的尴尬。
总之，随着我县经济社会的快速发展，城镇化水平不断提高，县城人口急剧膨胀，城市管理的压力将越来越大。作为xx镇，我们将不断创新社区工作思路，探索社区建设方法，提高社区管理服务水平，团结带领广大居民群众，用心参与、支持、配合城市管理工作，为建设礼貌、和谐、美丽的新修城发挥应有的作用。
当前，我国正处于全面建成小康社会的新时期，国际国内形势都发生了翻天覆地的变化。改革开放三十年来，我国经济一向持续着中高速的增长，人民生活水平逐步提高，社会环境逐步改善。然而，取得的成就多，面临的问题也不少。经济发展已经步入了新常态，经济下行压力不断增大。同时，新的社会现象，社会问题也日益凸显。所以，在国家层面，需要重新思考如何领导全国人民紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力，众志成城，冲破中高收入陷阱，最终胜利实现两个“一百年”的奋斗目标。乡镇作为基层一级，由于组织机构调整和社会环境的不断变化，在基层政权建设和管理中，也出现了一系列新的问题。应对发展新常态下经济下行的压力，如何管理和带领好新时期的干部队伍，成为每一位乡镇党委书记需要重新思考的课题。在此，我浅谈几点意见：
一、树立形象，严格要求，努力做个合格的管理者俗话说：打铁还需自身硬。
乡镇党委书记，作为干部行为的标杆，学习的榜样，要树立起自身的良好形象。
一要坚持主动学习。即是要不断学习理论，提高理论水平，加强党性修养，做政治上靠得住，有正确的政治方向和政治立场的书记；要强化政策学习，提高政策水平，熟悉掌握和准确理解党在农村的各项现行政策，并用党的政策引导群众发展经济，促进地方经济的快速发展；要带头学法，提高法制水平和依法行政潜力，做依法行政的表率；要加强有关岗位专业知识的学习，以解决知识恐慌和本领危机。同时，要善于向实践学，在工作实践中不断总结得失成败，努力积累经验，取人之长，创新自我，增长才干。
二要理清发展思路。“发展是硬道理”，仅有发展经济，才能改善民生，才能促进社会提高。而思路决定出路，好的发展需要有好的思路。作为乡镇党委书记，要有统领经济社会发展的潜力和驾驭全局的眼光，所以，首先就要理清本乡镇的发展思路。首先，要熟悉状况。要对本乡镇的社会经济，世情民意，乡土习俗，地方特色，区位优势等都有充分的了解，以便整体谋划，科学决策。其次，要熟悉政策。要紧跟上级政策，把握发展方向，不能闭门造车，夜郎自大。要有灵活运用党和国家的方针、政策发展地方社会经济的潜＜＞力，不偏不倚，确保高效。再次，要善于创新。发展要紧跟时代步伐，要能够充分发掘和利用本地方资源优势发展社会经济。做到既要严肃认真执行上级的方针、政策，大方向上不含糊；又要利用资源优势，体现区域特色，突出创新亮点，大框架下不盲从。基本杜绝模仿复制，千城一面的发展路径。由此，才能更好地理清发展思路，推动本乡镇经济社会的不断发展。
三要有过硬的作风。在新的历史时期，加强党风廉政建设，开展反腐败斗争，重点在领导干部，关键也在领导干部。所以，乡镇党委书记的廉政建设工作，更就应是反腐倡廉工作的重点而切实抓紧抓好。首先，要透过不断学习，提高素养，筑牢思想防线，凡是要求党员干部做到的，自我首先做到，凡是要求别人不能做的，自我坚决不做。其次，完善制度，加强监督，包括党内民主监督和社会监督，让自我在党和社会的共同帮忙下健康成长。再次，要加强自律，做到“四慎”，即慎权，不伸手向组织要官要权，不以权谋私利，使权为民所用；慎微，勿以恶小而为之，不损公肥私；慎欲，经得起各种诱惑；慎独，加强自我监督，时刻管好自我的言行。
四要坚持勤政爱民。一个称职的乡镇党委书记，务必要在领导地方经济发展上有作为，要勤政，而不能庸政懒政。要会谋事，即是要有科学决策的潜力；会干事，即是要多谋善断，少出差错；敢干事，即是要有开拓进取，敢于创新，迎难而上，一抓到底的精神；干成事，即是督战一线，勇于解决辣手问题，取得工作的最终胜利，以到达富民兴乡的目标。乡镇党委书记是全乡干部群众的表率，必须要带好头，做合格的“领跑人”。要带头勤政为民，树立亲民形象。想群众之所想，急群众之所急，把好事办好，把实事办实，为群众谋利益。
二、因才施用，能岗匹配，充分调动干部的工作用心性
(1)用分槽喂马的策略激发干部的工作活力和潜能
分槽喂马，即不能把两匹千里马放在同一个食槽喂食，因为它们会又踢又挤，又争又抢，最终会弄得因为不能安心吃草料而掉膘。处理乡镇工作亦是如此，对处事潜力较强的班子成员或干部，就应适当下放权力，给予充分信任，鼓励他们放开手脚去干，进而激发其成就动机，更好地完成工作。正如“一个人才一个泥坑，只会是一只吐泡泡的泥鳅；一个人才一片海洋，那将是一条飞腾的蛟龙”。但另一方面，乡镇工作复杂繁多，需要细化分工，做到网格化管理，努力构成一种“人人有事做，处处忙起来”的生动局面。同时，乡镇一把手和二把手、正手和副手都需要有明确的分工。因为仅有划定各自的职责区域，各抓一摊，这样才能拥有行动的自主和自由，充分发挥各自干工作的活力和潜能。
(2)用合槽养猪的策略提高一般干部的竞争意识，激发工作热情。
合槽养猪，即一头猪不比一群猪，让多头猪一齐进食，有争抢它们才会吃得更加凶猛，从而膘肥体壮。在乡镇干部管理中，绝大多数的年轻干部属于还未长成的“小猪”，缺乏独当一面的工作潜力和成熟可靠的工作经验，有的只是对工作的热情和对未来的期盼。对此，要合理引导，透过适当的方法和激励机制让他们个个都想表现优秀，人人都想争当先进。如有一些无关大局的工作，能够适当让年轻人去做，借此考核他们的潜力，并促使他们在比拼中提高，在竞争中成长。对表现好的给予适当奖励，表现不好的要提醒、鞭策，激发他们的进取心。这样，既锻炼了干部的工作潜力，又提高了政府行政效率。
如此，给会干工作、会做事的干部以空间、资源和平台，而对工作潜力一般、经验欠成熟的年轻干部量化考核，引入竞争机制，可充分调动全体干部的工作用心性，激发工作潜能。
三、加强关怀，明确奖惩，建立长效的激励机制
(一)加强沟通，关心干部成长
干部关系的融洽，上下级关系的和谐，在很大程度上决定了一个干部队伍的凝聚力和战斗力。所以，作为乡党委书记，要加强与干部的沟通交流，及时了解干部的所需所想。古语有云，要上下同欲。“欲”不是指“欲望”，而是指一个班子，一个团队中每个成员共同的愿望，众心齐一。一个领导者要想把自我的愿望和想法变成大家的愿望和想法，就务必融洽团队关系，强化团队感情。这不仅仅需要关心干部的生活待遇、工作状况，还要对表现优秀的干部用心进行奖掖提拔，组织上更加关心。从而，可使团队中的每一个成员具有更强烈的归属感、认同感和成就感。仅有这样，这个队伍才能握掌成拳，构成合力，最终提高凝聚力和战斗力。
(二))建立长效的激励机制
一是进一步完善领导干部考核评价制度，建立科学的考评机制，将考核成绩与福利待遇相挂钩。对分管工作完成状况突出的，在省、市和县综合考评中争得先进的领导干部进行重奖、推荐重用和优先提拔；对工作不负职责，工作不力的干部要按照相关制度进行考核，与干部去留、经济待遇相挂钩。二是要引入竞争机制，营造浓烈的竞争氛围。没有竞争就没有动力。一个好的队伍，既要有内部竞争，又要有外部竞争；既有纵向比较，又有横向比较，这样才能生机勃发。领导干部队伍也一样，没有竞争，没有活力，肌体自腐，而后虫生。所以，需要不断创新竞争机制，优者胜，劣者汰。三是完善监督机制，注重社会评价。领导干部的优劣好坏，升迁提拔，不就应只由机关内部说了算，而应切实增加群众的话语权和表决权。.....是以全心全意为人民服务为宗旨的，而乡镇机关又是直面群众的最基层机关。所以，能否做好群众工作成为考核评价乡镇领导干部的最重要的标准；而群众工作做得好不好，是由群众说了算的。
乡镇是党全部工作的基础，肩负着落实党的方针政策、巩固党的执政基础的重大职责；承担着发展一方经济、富裕一方百姓、促进一方和谐的重要任务。党委书记作为乡镇领导群众的“火车头”，既肩负着推动一方发展的职责，又承担着促进一方和谐的使命，职责重大。而如何抓班子，带队伍，科学有效地管理和使用干部资源，决定着我们的干部队伍能否握掌成拳，构成合力，切实提高行政效率，从而实现乡域经济发展与社会和谐稳定。
中国目前有保健品生产企业3000余家，注册品牌品种近6000个。品种分散企业规模小就是中国保健品企业现状。其中年销售规模过亿元的企业不到100家。年销售过10亿元的企业不到20家。
目前进口保健品约占保健品总量的4%，但其销售额20xx年已占到保健品总销售额的70%左右。保健品的销售方式现在有直销、会议营销、传统销售、连锁经营、电子商务及其它销售等几类主要销售方式。其中直销约能占到总销售的50%、会议营销占20%、其它销售合计占30%。
目前国内保健品市场表现为：国内品牌发展后劲不足，洋品牌保健品一路升温。维生素、矿物质及各类营养概念产品迅速发展，国产中药材概念的简单深加工保健品衰退加快。
近年国内食品安全事故平平发生，国产商品信誉度普遍遭受怀疑。而保健品自其诞生以来更是丑闻不断，是国内信誉最差的食品品类。即使在这种现状下保健品依然达到上千亿的市场规模。说明人民对健康的需求是真正的刚需。但同时我们看消费结构的改变能很清楚的看到消费者的消费心理变化。为什么年销售80亿的三株口服液是国产保健品不可逾越的高峰？为什么短短10几年安利能从0到200亿？
1是因为消费者在用脚给安全投票。
2是消费产品结构的变化。
3保健品消费人群的变化。
目前我国保健品消费人群以老年人为主，以治病需求为主。带有保健品早期市场的明显特征。为一种不健康不成熟的消费观念。保健品不是治病而是预防疾病、延缓衰老。老板去美国一趟回来说感受其中有：美国人普遍吃营养品；美国人看着就是比我们年轻皮肤好。我们再看看安利的国内消费者是谁？中年人。这是保健品的正确方向和未来。市场已经在证明这一趋势变化。
中国保健品发展方向
中国的保健品市场发展呈现二个明显的方向：
1、传统中医药科学为基础的药、食同源性产品。
比如：阿胶西洋参人参高丽参海参鹿茸冬虫夏草等品牌如：同仁堂正官庄等等
2、以西方科技和医学为基础的精准营养产品。
比如：鱼油大豆磷脂维生素矿物质及动植物提取营养物（如骨胶原、胶原蛋白等）。
品牌如：安利康宝莱汤臣倍健等等
现代的科研和文化教育，为营养物奠定了越来越坚实的理论基础。成为了人们能普遍接受的科学。使营养物补充从需要补充变成了每日必需。而我们传统的中医药理论发展停滞，研究落后。再加上加工简单，产品粗糙已经失去竞争优势。这一竞争态势还将持续。
西方科学界已经将自然疗法作为重点研究的方向，来探寻人类健康的需要。他们在对中医、印度医学以及古老的印第安医学等传统医学上的研发投入已经超过我们。看看已经运用在西方功能性保健品上的来自于古老医学思维的各类植物提取物成分就知道，我们已经落后很多。
保健品购买行为趋势
分析保健品的购买行为看二组数据：
1，直销、会议营销占保健品销售的比重。
2，进口保健品如国产保健品的市场份额比较。
直销和会议营销能占到近70%的保健品市场份额，印证了保健品销售从产品销售向健康咨询转向的方向。印证了专业的健康咨询在保健品销售中的地位。直销和会议营销形态下的保健品销售人员对消费者有大量面对面产品宣传和健康咨询服务工作。更容易取得消费者的信任。
进口保健品销售额远高于国内保健品，一是精准营养的补充理论更容易让消费者接受并信服。二是国内的保健品本身标准不高，企业自律性也不强，导致产品功效不明显。同时质量问题频出。消费者中信任度本就很差。自然无法面对高质量进口产品的的竞争。
国内保健品企业一般规模较小，企业研发实力弱，科技力量不强。面对进口大企业的冲击与竞争，短时间无法改变颓势。只能在传统产品领域和部分产品上保持优势。
随着社会的发展，人们的生活节奏和饮食变化将更大，更加不健康。以及社会人口老龄化加深和个人收入的增长以及国民素养的普遍提高，保健品的人均消费金额在提升，消费理念在成熟，消费人群年轻化。保健健康的需求将更加刚性和迫切。保健品消费占家庭消费的比重将持续增长。社会已经滋生能满足专业保健品销售渠道成活的土壤。
专业的保健品销售渠道在满足人们健康咨询的同时，兼顾了人们的购买方便以及提供了更多的保健品消费选择。
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