今年以来，我们**镇在市委、市政府的正确领导下，在市扶贫办的大力支持和热情指导下，通过全镇上上下下的共同努力，我镇的脱贫攻坚工作取得了显著成效。现将具体情况汇报如下：
我们**镇共有贫困人口1925户、4125人，其中有劳动能力的贫困户1125户、2889人。2008年度我镇安排了耀南、高一、高二、程徐和华丰5个村进行了整村推进式脱贫，当时这五个村有劳动能力的贫困户412户、贫困人口955人，通过一年的努力，到2008年底，这些贫困户全部能够根据各自的实际情况，选择了适合他们脱贫的具体项目，实现了脱贫任务。2009年初，我镇安排了**、夏塘、沟埃、三岔、黑沙墩、石涧等6个村的脱贫攻坚工作。这六个村共计有劳动能力的贫困户499户、贫困人口1329人。在这6个村中，**、沟埃、三岔和夏塘4个村以发展优质高效的花卉苗木为主，通过花木产业的提档升级实现脱贫目标。黑沙墩村以发展甜叶菊种植为脱贫攻坚产业，石涧村以发展特色养殖为脱贫攻坚的支柱产业。目前，这6个村的产业优势都十分突出，取得的效果也十分明显。
为了做好脱贫攻坚工作，并将这项工作抓实、抓好、抓出成效，我们镇党委、政府结合脱贫攻坚工作的特点和我镇的具体情况，主要抓了以下三个方面工作：
我们镇党委、政府高度重视扶贫工作，始终把这项工作摆上突出位置，纳入全镇经济发展和文明建设的总体规划，明确扶贫工作为“一把手工程”，党委书记和各村各单位一把手是扶贫工作的第一责任人。为了加强领导，年初镇党委、政府重新调整了扶贫工作小组成员，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，职能部门配合抓”的扶贫工作格局。镇党委、政府结合实际情况，研究分析了全镇扶贫工作的形势，将三套班子成员按照蹲点包村要求与扶贫工作挂钩，把扶贫工作纳入年度评先评优考核的重要内容，做到人人头上有压力，个个肩上有任务，充分调动镇村干部搞好扶贫工作的主动性和积极性。同时，为了在全镇营造出扶贫工作的良好氛围，我们从多方位加强政策宣传，通过有线电视网络、流动宣传车、印发宣传资料及张贴标语、写墙字、拉横幅等各种方式进行扶贫政策宣传。目前我们已经印发宣传资料2000多份，横幅墙字10多幅，张贴标语数10处，为实现全镇脱贫攻坚的任务和创建和谐社会打下了坚实的基础。
自2008年脱贫攻坚工作开展以来，我镇不但发展和壮大了传统的花木和花生产业，而且还利用有限的扶贫资金，扶持和发展了苏北最大的华丰大棚西瓜基地2200多亩，黑沙墩钢架大棚西瓜500亩，耀南双胞菇基地300亩，耀南花木市场、程徐千亩黄桃基地以及高一、高二苗木基地等脱贫攻坚项目示范区建设。
首先是华丰村8424西瓜基地，由于大棚西瓜的种植不能重茬，这给我们的土地流转和基础设施配套带来了难度，面对困难镇领导没有退缩，在土地流转中镇分管领导、蹲村人员和村组干部为做好群众思想工作起早贪黑，从没有星期天和节假日，群众家里和地头随时可见干部身影，真是“磨破嘴皮、舍破脸皮、跑破脚皮”，功夫不负有心人，2200多亩西瓜基地在广大干群的共同努力下，全面流转出来，为西瓜基地的建设奠定了基础。接下来的是基础设施配套建设需要大量的资金投入，可华丰村的扶贫资金相当少，全村只有8.5万元，这还不够给贫困户的籽种和技术指导费，在这种情况下，镇党委、政府当即立断从非常紧张的财政资金中拿出30万元，完成了西瓜基地的沟、渠、路桥、涵、水、电等基础设施配套，为贫困户的脱贫，为高效优质西瓜产业的发展提供了保障，也为华丰村的脱贫攻坚工作划上了圆满的句号。
其次是黑沙墩村的钢架大棚西瓜基地，这种钢架大棚西瓜投资大，技术含量高，基础设施全部需要配套，而黑沙墩村作为2009年脱贫村，年初在该村制定这一脱贫项目时，扶贫资金尚未到位，镇党委、政府为了能够早日建成这一脱贫项目基地，采用政府挪、分管领导借、村里挤的方式共筹集资金8万多元，对西瓜基地的基础设施进行及时全面配套。而在生产过程中，当承包户、贫困户遇到困难时，镇领导更是关怀备至，今年6月份的一场大风，黑沙墩的钢架大棚西瓜被大风刮坏了80%，如不及时修整，将极大程度影响西瓜的生长，看到七零八落的大棚损失如此惨重，承包户和部分贫困户失去了信心，几乎放弃了重建希望。镇领导得知后，立即赶到村里，与全体村组干部一道，组织几十名劳动力，连夜对大棚进行修整，所有人工酬劳全部由政府买单，及时挽回了所有瓜农的损失，使西瓜获得了较好的效益，为此瓜农多次到政府感谢。
今年以来，我们对以耀南村为代表的，**、夏塘、高一、高二和三岔等村在内的花木一、二、三、四期苗木基地进行统一购苗全面的补植和设施配套，在补植和配套工作中，利用扶贫资金统一为贫困户购苗、购肥，并在耀南村花木市场建立了贫困户帮扶带动基地，使部分贫困户与花木种植大户签订了帮扶带动协议，让他们从分红和固定的劳务收入中得到脱贫；
而在程徐村的黄桃基地采取发动全村贫困户和部分村民进行黄桃种植，利用扶贫资金进行统一购苗购肥，统一聘请技术人员进行技术指导，在扶贫资金不足情况下，政府又拿出数十多万元为黄桃基地配套了基础设施。黄桃基地今年已经部分挂果，明年将大部分有收益，亩均上万元将使所有贫困户全面步入小康。
各位领导、同志们，我镇的脱贫攻坚工作在镇党委、政府的高度重视和贫困户的积极参与下，既发展壮大了我镇的传统产业，又带来了新兴产业的发展，大大提高了我镇脱贫攻坚工作的成效，缩短了脱贫攻坚工作的时间。下一步，我们将严格按照市委、市政府关于脱贫攻坚工作的统一部署和要求，再接再厉、扎实工作，勇夺脱贫攻坚工作的全面胜利，为建设一个文明、幸福、和谐的新农村做出新的更大的贡献。
某乡镇脱贫攻坚工作情况汇报
某乡镇脱贫攻坚工作情况汇报
根据相关要求，现将我镇脱贫攻坚工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
(一)精准脱贫方面。镇辖**个村委会**个村民小组，人口**人，其中农业人口**人。20**年建档立卡贫困户**户**人，20**-20**年脱贫**户**人、新识别**户**人、返贫**户**人、自然增加**人、自然减少**人、剔除**户**人;20**年**月动态管理新识别**户**人、脱贫退出**户**人、自然增加**人、自然减少**人，截止目前我镇建档立卡贫困户**户**人，其中：已脱贫**户**人、未脱贫**户**人。贫困发生率**.*%。
(二)吃、穿不愁方面。20**年投入**万元资金，发放仔猪**头，能繁母猪**头，20**年初见成效;投入**万元由**农业专业合作社采取“合作社+基地+贫困户”模式发展巴马香猪养殖，按仔猪利润分红的模式实施三年，覆盖勐远村***户贫困户;整合**元帮扶**村小组发展蜜蜂养殖;将**名贫困对象纳入生态护林员岗位、开发公共服务性岗位**人、组织**人到**区务工;结合建档立卡贫困户现有资源，与辖区企业及合作社签订橡胶、茶叶、小耳朵猪等购销协议**份。
(三)教育保障方面。全镇扫除青壮年文盲率**%、义务教育阶段入学率**%、“两免一补”和“营养餐”政策享受率**%，覆盖建档立卡贫困户子女**人，就读中职以上学校享受“雨露计划”申请**名补助资金**万元，“两基”成果得到巩固，义务教育均衡发展逐步落实。
(四)基本医疗保障方面。全镇符合条件的建档立卡贫困户参保**人，均由政府按照人均**元兜底缴纳保费，参保率**%;建档立卡贫困户实现家庭医生签约全覆盖。
(五)住房保障方面。全镇农村危房改造工作共涉及**户，实际建房数为**户(**户已签定放弃承诺书、**户不符合享受政策、**户为城镇户口、**户已改B级、**户为恶意分户)，现已全部动工。其中：第一批**户(建档立卡**户、一般户**户)目前已全部完工验收;第二批**户(C级修缮加固**户、D级拆除重建**户)，目前已全部完工验收入住;第三批**户(C级修缮加固**户、D级拆除重建**户)，其中建档立卡贫困户**户，低保、残疾**户，目前完工验收入住**户，其余**户在实施中;第四批**户(C级修缮加固**户、D级拆除重建**户)，现已完工验收入住**户，**户开工实施中。截至目前全镇危房改造**户中已完工验收入住**户，正在施工**户。
(六)产业扶贫项目申报方面。**县宽湾栽蔬果种植合作社，带领辖区**户贫困户种植蔬果**亩;**藤篾山果盈种植合作社带领辖区**户贫困户种植芒果**亩;坝荷百香果和柚子规模化种植项目覆盖**户**人，种植面积**亩;藤篾山生态茶叶建设**亩;五个行政村橡胶园提升改造**亩。六是其他扶贫项目建设方面。投入**万余元，改善旧寨、旧龙、瀑布等村小组道路硬化、排水沟及其他公共服务设施;投入**万元实施勐远、藤篾山、芒果树行政村部分村小组整村推进项目;投入**万元在全镇安装134盏太阳能路灯;上海援滇资金**万元，用于建设勐远城子集体经济鱼庄、曼康小组猪舍、坝荷大棚蔬菜等正在建设的项目。
(七)各级督查组反馈问题整改情况。一是国务院扶贫开发领导小组反馈问题涉及**条，已整改完成**条;二是云南省脱贫攻坚督查巡查反馈问题涉及**条，已整改完成
**
条;三是扶贫成效考核反馈问题涉及**条，已整改完成**条;四是州级第一阶段督导反馈问题涉及**条，正在整改中;五是县级**人督导组反馈问题**条，已整改完成修改**条。剩余问题计划于**月中旬前整改完成。
(八)藤篾山贫困村出列方面。藤篾山村委会辖**个村民小组，目前未脱贫**户**人，贫困发生率**.*%，已达标。二是行政村至镇政府为沥青路面，危险路段有防护措施。三是广播电视**%覆盖建档立卡贫困户。四是已通**千伏以上的动力电。五是饮用水源已达标。六是村级卫生室已按照达标标准配齐医疗设备。七是已建成活动室、标准化篮球场、农村书屋等公共服务设施。八是建档立卡贫困户子女就学率达**%。九是手机信号、宽带网络已实现全覆盖。十是藤篾山贫困村集体经济收入**万元，已达标。
二、存在问题
一是贫困户内生动力不足，“等靠要”、“不患寡而患不均”思想依然突出;二是产业结构单一，支柱产业橡胶价格持续低迷，短期内转型困难;三是辖区内缺少龙头企业和规模性农业专业合作社，带动贫困户稳定增收产业不多，利益链接机制不健全;四是涉及办场和分散居民点较多，人员户籍较为复杂，同一居民点存在多种户籍人员，特别是城镇和农转城户籍难界定，给排查和帮扶工作带来了难度。
三、20**年工作思路
(一)切实抓好问题整改。对照各级督查反馈问题，逐级逐项进行核实，分门别类，列出问题清单限时整改，以问题为导向，全面深入分析问题产生的原因和工作薄弱环节，不断补齐短板，确保在20**年贫困县摘帽验收前整改到位。
(二)加强各项脱贫政策宣传。一是利用“某乡之声”微信公众号、美篇、报刊、立栏、广播等多种形式加大扶贫和惠农政策宣传力度，扩大宣传覆盖面，注重收集信息，切实解决农户生产生活中的困难和问题，着力提高群众满意度。二是开展“自强、诚信、感恩”主题教育，引导贫困户树立勤劳致富的思想观念，激发内生动力，破除“等靠要”思想，扭转输血式扶贫局面。同时，注重挖掘党员带头致富典型，以“万名党员进党校”为契机，大力推广致富经验。
(三)凝心聚力攻破重难点。一是打好产业扶贫持久战。携手挂包帮单位和社会各界人士注入帮扶力量，破除产业单一瓶颈，依托勐远仙境、爱伲红、某乡港一江游三国等优势大力发展第三产业，建立多种形势的产业利益链接机制。二是打好消除危房硬战。采取党政班子成员、村委会干部分片包干制，层层压实责任，确保在贫困县摘帽州级初验前全面完成危房改造。
(四)确保如期实现脱贫。对标对表，按照“缺什么，补什么”的原则，加大基础设施建设力度，提升农村人居环境，围绕村级施工图、镇级路线图，积极争取上级财政资金，因地制宜探索符合我镇的产业类型，调整产业结构，逐步实现人人可参与的产业模式，拓宽群众增收渠道。
**镇脱贫攻坚汇报材料
一、基本情况
**镇地处**市东部，是少数民族边境乡镇，边境线总长25.3公里，与朝鲜稳城郡隔**江相望。全镇幅员面积370.74平方公里，森林覆盖率92%。全镇辖12个行政村、1个社区、20个自然屯，总人口10763人，朝鲜族人口占73.5%。全镇建档立卡贫困人口287户421人，贫困村5个。
二、贫困现状
**镇面对繁重的工作任务，将脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，扎实有效推进脱贫攻坚工作开展。2016年贫困人口脱贫65户94人，2017年贫困人口脱贫155户222人，退出贫困村3个，2018年脱贫57户89人，退出贫困村2个，剩余未脱贫人口10户16人，计划于2020年前完成脱贫。
三、基础设施建设情况
近三年，全镇共实施基础设施项目52个，总投资3761.8429万元，修建排洪渠2.3419万米，修建硬化路4.9245万米，新设立路灯280盏。全镇农村危房改造已全部竣工验收并入住，全镇农村安全饮水工程水源地完成检测、改造和消杀，全部检测合格，完成农村道路硬化工程，全镇通屯硬化率达到100%，完成村卫生室建设并全部配备村医，极大地提高了居民的生产生活条件，改善了村内的人居生活环境。
四、产业项目情况
自脱贫攻坚工作开展以来，全镇共实施大田种参、黄牛养殖、地栽木耳、黑果种植、小尾寒羊等种养殖业产业扶贫项目18个，总投资2058.8万元。近三年累计收缴扶贫收益资金253.303万元，累计发放分红资金109.025万元，贫困户年人均增收900元。
五、工作措施
建立网络指挥机制。充分借助科技信息手段，建立**镇脱贫攻坚指挥部微信群、钉钉群，130余名扶贫干部利用2个群组无障碍交流，确保总指挥部指令第一时间传达到具体负责人，基层产生的问题逐级反馈，实现指挥系统科学高效运转、切实发挥作用。构建作战指挥图。在村级作战图中细分具体网格，划片包干，按图索骥，对所有“户在人在”“户在人不在”“人在户不在”的农村居民逐户建档，确保精准识别工作情况清、底数明、数据准。分类管理常住户。将贫困户分为绿黄红三色，分类管理贫困户，因户制定帮扶计划；针对25户不在村居住的贫困户建立了联系台账，搜集不在村佐证材料，进行跟踪管理，确保一包到底、一户不漏、措施精准；对非贫困户实行ABC分类，并按照“稳定示范户、提升中间户、攻坚困难户”的原则分类建立非贫困户诉求清单，对外来户建立档案、定期跟踪回访。设立爱心超市。在村常住人口根据村干部和驻村工作队的评分来积累积分卡的卡值，然后再凭借身份证和积分卡到爱心超市领取等值的物品，从而提高村民参与度、满意度、认可度。开发村级公益就业岗位。在贫困户和非贫困户中设置“保洁员、巡河员”两员就业岗位。在贫困户中设三个档次进行分红，鼓励多劳多得，并用其他方面的政策和资金向非贫困户倾斜，提升群众满意度。
六、存在问题
虽然**镇脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困户收入渠道单一、贫困人口老龄化严重的问题仍然非常突出。
（一）收入渠道单一。由于**镇属于农业大镇，工业发展起步晚、水平低，工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱，加之农业产业化程度不高，对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。
（二）老龄化严重。**镇地处边境，且少数民族人口较多，年轻壮劳力多去韩国务工，甚至定居韩国。导致村内老龄化严重，无法带动产业发展，提高农民收入。广大贫困地区群众主要依靠转移性收入，收入构成单一，增收困难。
（三）贫困人口素质偏低。由于贫困人口文化素质相对较差，对新事物的理解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不同程度存在“等、靠、要”的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了脱贫攻坚难度。
七、下一步打算
（一）基本思路。
我镇将按照党的十九大提出“实施乡村振兴战略”“坚决打赢脱贫攻坚战”总体部署，深入实施大扶贫战略行动，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）主要目标。
减少农村贫困人口10户16人，确保已脱贫人员稳定脱贫。
（三）工作重点和具体措施。
1.夯实工作基础。一是精准贫困信息。针对现有287户421人贫困人口，严格按照“精准识别、精准帮扶、精准退出”的总体要求和“一达标两不愁三保障”的支撑体系，深入开展建档立卡查漏补缺，确保识别退出“应进则进、应退则退、实事求是”。二是加大培训力度。以镇为单位，集中开展扶贫干部、第一书记、驻村工作队员、村干部等专题培训，提高脱贫攻坚履职能力。全年计划完成干部培训100人以上。三是激发内生动力。加强贫困户思想引导、技能培训和感恩教育，树立自力更生的信心和脱贫致富的决心。积极推进“雨露计划”培训；加大贫困村致富带头人培育力度。扎实推进农村贫困劳动力全员培训，全年计划培训30人以上。
2.抓好行业扶贫。一是抓好党建扶贫。调整充实第一书记和驻村帮扶干部队伍，充分发挥好第一书记和驻村干部的“尖兵”作用，压实责任链、任务链，督促帮扶干部切实履行帮扶责任。二是抓好教育扶贫。认真落实普通高中、中职学校、普通高校的资助政策，确保建档立卡贫困户家庭学生全部获得资助。三是抓好医疗健康扶贫和兜底扶贫。进一步推进“疾病兜底”“政府保障药房”政策落实到位，确保建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比例达到95%以上，最大限度减轻贫困群众看病就医负担。加强扶贫开发和农村低保制度衔接，逐步实现全市低保标准与国家扶贫标准“两线合一”。
3.发展现有产业。要发展好现有扶贫产业，确保现有扶贫项目正常运转，保障建档立卡贫困人口不返贫，不断壮大村级集体经济。
4.做好整村提升。要在全镇十二个行政村内开展整村提升工作，在村内铺设下水管网，全村房屋进行外墙粉刷及换窗换瓦，使得村容村貌焕然一新。
5.制定村规民约。要将乡风文明工作纳入到农村工作中来，要让在村人口不仅要在物质上脱贫，更要在精神上脱贫，制定适合本村实际情况的村规民约，确保村委会高效有序运转。
濉溪县脱贫攻坚工作情况汇报
濉溪县2014年贫困户13741户，贫困人口36603人，涉及10个镇，建档立卡贫困村22个。今年8月底动态调整结束后，建档立卡贫困户13163户，36715人。2016年实现14773人脱贫，完成任务101.2%，4个贫困村出列，在省脱贫攻坚工作成效考核中取得较好位次。2017年，计划完成7810人脱贫，15个贫困村出列。今年以来，我县紧紧围绕省委省政府、市委市政府决策部署，重点开展了“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、扶贫对象动态调整、脱贫攻坚大排查三项重点工作，有关情况综合汇报如下：
一、关于“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动工作推进情况
按照省市“重精准、补短板、促攻坚”专项行动要求，我县聚焦目标任务，进行“全面查摆、全面诊断、全面整改”，切实提高扶贫开发工作的质量和水平，坚决打赢脱贫攻坚战，制定落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案，出台《关于产业扶贫等6个方面存在问题整改落实方案》等14个配套文件。积极开展“精准识别再核查、基层基础再夯实、帮扶措施再推进、政策宣传再深入、监督执纪再强化”专项整改行动，强力推进产业扶贫、健康脱贫、就业扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫、危房改造、金融扶贫、社保兜底脱贫、社会扶贫九大工程建设，
- 1法，建立健全部门横向协调配合、县镇村纵向联动、分工科学合理的大排查责任体系，充分发挥村民小组和村民评议的作用，让群众参与到大排查活动中，与帮扶干部们面对面排查，一对一整改。大排查活动实现了“群众心里亮堂，干部卸掉包袱”。
（一）压实责任“精安排”，确保大排查任务落到实处 一是周密部署，精准履责。县委、县政府将大排查工作作为脱贫攻坚成效的一次自我检校、自我加压、自我完善、自我提升的重要契机，谋在实处、干在实处。9月28日，召开专题会议，认真学习贯彻省排查方案。会议就谁来排查、怎么排查进行了安排部署，全面落实“谁帮扶，谁排查，谁整改；谁签字，谁负责，谁出问题处理谁”的排查工作机制。多次召开县扶贫开发领导小组会、脱贫攻坚大排查推进会等会议，全面部署大排查工作，夯实县镇村三级干部责任，建立一级抓一级、层层抓落实的排查责任体系，形成部门协作、上下联动的工作机制，确保各项政策措施落实到位。全县共有5701名帮扶干部参与大排查工作，充分调动了各级力量。
二是制定方案，精准排查。结合濉溪扶贫工作实际，及时研究制定了《濉溪县脱贫攻坚工作大排查方案》，统一制定了村、户表格。要求各部门统一思想，严格按照“七个不落、一个不少”要求，全面排查各镇、各单位在精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进与脱贫成效等方面的短板和薄弱
- 3集中宣讲。在田间地头，利用早、中、晚饭和农闲之时，把政策交给群众，让党的好政策直接与群众面对面。通过宣讲，不仅让贫困户知晓健康脱贫、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等政策，也为现场群众答疑解惑，帮助贫困户核实相关信息，监督扶贫领域里优亲厚友、弄虚作假、失职渎职和违规违纪等问题。集中评议。组织205个有扶贫任务的村，以自然庄为单位，利用晚上农忙空闲时间，通过召开村民小组评议会，动员群众参与到大排查工作中，向群众详细宣传扶贫政策、扶贫标准、识别程序等。通过召开评议会，既发现了问题，也提高了群众的满意度和政策知晓率。
二是加强督查，以督促改。成立由县委、县政府主要领导任组长，分管领导任副组长的督查领导小组，制定《全县脱贫攻坚大排查工作督查方案》，明确督查目标、任务和责任。县委、县政府主要领导和分管领导结合前期县纪委机动式集中巡察发现问题，进村入户进行督查，压实镇村责任。县督查室、县纪委、县扶贫办组成督察组，对镇村排查工作开展情况进行巡回督查，及时通报督查问题和整改情况，统筹推进脱贫攻坚大排查工作。由县扶贫开发领导小组办公室汇总、分析各镇各单位大排查情况，形成大排查报告，报告内容包括大排查情况、存在问题及整改落实、相关意见建议等情况。成立由县领导带队的12个大排查复查组，重点检查各镇是否建立排查台账及排查问题整改情况；随机抽查贫困村、贫困户进行复核，复核结果及时反馈。
- 5包村、县镇村三级干部包保贫困户“双包”制度，编制《濉溪县脱贫攻坚应知应会帮扶知识手册》，合计发放10000余册，促进帮扶干部全面系统地掌握精准扶贫知识，推动驻村帮(www.vswenku.com)扶工作扎实开展。二是靶向发力精准到位。坚持把脱贫攻坚作为党的建设和党员干部工作能力的“试金石”，通过抓基层、建队伍、真包保、严考核，凝聚攻坚合力。通过辞退、查处、招聘、培训等方式促进扶贫工作人员职业化、专业化、年轻化，2017年向22个贫困村增派了以县处级干部任队长的驻村工作队，要求队员工作在村，吃住在村，全面梳理贫困原因，帮助贫困村找准自身优势条件，制定脱贫路线图，全力协调帮助项目谋划、资金争取、项目落实，有效提高贫困户的脱贫致富能力。同时加强对工作队的培训、管理、监督和服务；为全县183个非贫困村每村聘用一名扶贫专干，劳务报酬按村两委副职标准补助，并作为村后备干部优先使用，彻底解决扶贫基层人员人手不足的问题，强化基层党组织在脱贫攻坚战役中的政治功能和战斗堡垒作用。三是资金保障精准到位。充分发挥财政资金在脱贫攻坚中主体和主导作用，统筹整合各类政策资金，制定扶贫资金使用管理办法并开展重点领域环节的集中整治工作。严格按照国家和省市县制定的扶贫资金管理办法，制定扶贫资金项目公告公示制度，开展财政扶贫资金检查，规范资金用途及运作程序，确保项目建设有序推进，资金利用率明显提高。目前，我县实际支出扶贫资金13682万元。其
- 7现扶贫方式由“输血扶贫”到“造血扶贫”的转变。县农林委紧紧依托我县农业资源优势，着力品牌粮食、健康畜禽、平原经济发展特色种养业，根据省农委特色种养业发展意见、任务和要求，编制《濉溪县2017年特色种养业到户帮扶手册》，进一步明确品牌粮食、健康畜禽等特色种养业扶贫主要内容、补助标准和申报流程，支持全县有条件的贫困户自主发展特色种养业项目。县委县政府投入600万元在有扶贫开发任务的镇建立10个特色种养业扶贫园区，构建园区企业联农带农激励机制，吸纳贫困户创业、就业、入股，分享产业增值收益。投入440万元用于全县22个贫困村发展特色种养业“一村一品”项目，投入462万元购买农机在22个贫困村组建合作经济组织，增加贫困村集体经济和解决贫困户生产困难；为防范金融风险，设立小额信贷风险补偿金，同时为每户贫困户购买小额信贷保险，每户每年标准40元。目前，全县发展特色种养业贫困村达标15个，特色种养业贫困户达标2088户，一村一品专业村达标2个，均已完成年初省农委下达的目标任务；2017年我县共投资406.2万元，为200户“三无”贫困户建设了光伏电站，现已全部并网发电。先后举办80余期电商知识普及培训班，带动贫困户开设网店、微商100余人；截至目前，全县产业扶贫项目65个，产业扶贫到村资金3095万元，到户资金4557.2万元，到户项目覆盖率达97.8%。二是抓好教育扶贫。把教育扶贫作为拔除穷根的重中之重，以实施民生工程项目为重点，切实保障贫困家庭子女就学。2017年我县各级
- 9贫困户全部纳入低保范围。七是抓好就业扶贫。根据就业扶贫实际，结合农村“三大革命”开发就业扶贫公共服务岗位，截至目前，就业扶贫公共服务岗位在岗1715人，发放补贴1020.38万元。积极开展技能脱贫培训工作，目前技能脱贫培训人数共计473人，超额完成技能脱贫民生工程200人任务额度，发放补贴84.42万元。全县共建设创业扶贫星火园11个，吸纳贫困劳动者就业59人。八是抓好基础设施扶贫。2017年贫困村道路项目总投入3929.42万元扶贫资金，已全面完成。2017年农村饮水安全巩固提升工程以扶贫工作为主线，整合涉农资金用于农村饮水安全提升，计划新增受益人口2.8671万人；改善受益人口9020人，其中贫困人口2433人，工程投资2352.66万元，年底贫困村将全部实现通水；2017小农水改造提升专项资金项目涉及5个贫困村，工程概算投资404.54万元，目前工程正在紧张施工，计划12月底完工。九是抓好社会扶贫。众人拾柴火焰高。在各级各部门为全县脱贫攻坚发力的同时，濉溪县坚持社会参与，扎实开展“扶贫日”系列活动，广泛开展扶贫志愿者行动、“巾帼脱贫行动”，调动了社会各界参与扶贫的积极性，释放着扶贫开发“叠加效应”，营造了更加浓厚的社会氛围。目前我县22个贫困村均有“民企帮村”；爱心圆梦大学活动帮助100余名贫困学生，每人不低于3000元；100例精神残疾人药费补助全部打卡发放。开展青春扶贫进万家行动，针对贫困青少年“一对一”走访慰问。开展“汇爱助成长 点亮微心愿”青春扶贫行动，面向全县困境青
- 11跟脚对贫困户引导和帮扶，克服“等靠要”思想，通过精神脱贫激发内生动力，把贫困群众的精气神提振起来。三是不断强化考核督导。加大脱贫攻坚工作的督查调度力度，确保重点项目早日建成、早见成效。完善考核评价机制，坚持动真动硬，对工作落实不力、搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫的，严肃问责，不断提高脱贫攻坚工作质量，努力实现在全省考核中“争先进位”的工作目标。
2017年12月30日
- 13 -
脱贫攻坚工作情况汇报
今年以来，特别是全省、全市脱贫攻坚整改工作视频会后，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，多次召开高规格脱贫攻坚会议，相继出台了一系列政策文件，统一思想聚共识，集中力量促脱贫，铁心硬手抓整改，政治站位明显提升、问题整改持续深入、攻坚氛围日益浓厚、干部作风明显转变，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。我们的主要做法是：
一．
谱好精准识别曲，解决“扶持谁”的问题
自4月20号整改工作以来，市委、市政府高度重视精准扶贫再识别工作，充分发动群众和依靠群众，以“群众评议”为基础，一个村一个村地识别和评议，将贫困人口识别的评判权、决定权交给群众，确保应进尽进，着力扣好精准扶贫“第一粒纽扣”。
一是按照“不落下一人”的要求，确保应纳尽纳。我市按照国家统一制定的扶贫对象识别标准、方法和程序，认真排查和补录建档立卡贫困人口，工作中更多地发挥引导和监督作用，尤其是对存疑的贫困户，让群众自己评、自己定，使得评选出来的贫困户既符合政策要求更能得到群众公认，确保“不落下一人”。比如xx区严格按照“一访、两会、三榜、四审”的程序精准把关，“一访”即干部走访所有贫困户；“两会”即村民小组会议、村民代表大会；“三榜”即村级公示榜、乡级公示榜、区级公告榜；“四审”即村委会初审、乡镇复审、大数据核审、区扶贫开发领导小组终审，真正做到公开、公平、公正。通过干部访、群众评、数据核，确保实现三个“百分百”全覆盖，即走访所有贫困户百分之百；以村民小组为单位，对识别的贫困户召开民主评议会，在家村民参会率百分之百；大数据核查“七清四严”百分之百，真正实现“贫困不贫困，群众说了算”，切实提高群众的知晓度和满意度。
二是加强扶贫与民政两项制度衔接。采取“两头清”的办法，把符合建档立卡条件的低保户，全部纳入，没有进入的，逐户分析，除不得不保留的一些政策保以外，取消不规范的低保资格，确保“应扶尽扶、应保尽保”。如xx县、xx县通过比对衔接，两类人口重合率达80%以上。
二．
谱好精准帮扶曲，解决“如何扶”的问题
为解决“如何扶”的问题，我市通过打好“围绕三保障，推进行业扶贫；围绕贫困人口增收，推进产业全覆盖；围绕谁来扶，推进结对帮扶”三套组合拳，精准发力，做到了“因村、因户、因人施策”。
（一）
围绕三保障，推进行业扶贫
行业扶贫是落实三保障最重要的抓手。自4月20号整改工作以来，市委、市政府高度推动，针对前期行业扶贫政策落实不到位情况，市委常委会、市政府常委会、市扶贫开发领导小组会多次进行专门研究部署推进行业扶贫工作，市委督查室、市政府督查室每半个月对行业扶贫部门，特别是围绕落实教育、医疗、住房三保障政策的行业部门进行全程督查，对政策落实不到位的部门，进行通报批评，督促打通政策落实最后一公里。
一是大力推进教育扶贫。围绕实现“16周岁以下的适学人员在义务教育阶段不能辍学以及建档立卡贫困家庭子女从幼儿园到大学，有关学杂费减免、补助等政策要落实到位”目标，开展了“助学、劝学、送学”行动，不仅保障贫困学生“有学上”而且“上好学”，圆贫困学生读书梦。开展助学行动。以“不让一个学生因家庭经济困难而失学”为总体目标，以“实现贫困家庭学生资助全覆盖”为基本要求，以精准资助和资助育人为重点，狠抓落实，加强监督，推进助学行动。如xx县开辟学生资助绿色通道，在全省率先提出“一签式”资助，变“家长跑”为“学校跑”，确保建档立卡贫困户学生享受资助全覆盖，做到应助尽助，从去年以来，xx县共发放各类教育资助金2304万余元，精准资助各类贫困学生41029人。开展劝学行动。我市各地针对贫困户家庭未完成义务教育阶段的适龄学生，派出由乡村干部和教师组成的劝学小分队，动员他们返校学习，并对这些返校的适龄少年，在保留学籍卡的前提下，采取跟班随读或强化培训的办法，做到因生施教。特别是对初中阶段强化学习的学生，专门编制社交礼仪，计算机基础知识，实用电子技术等适合他们的简易教材，让参加强化班的孩子们学到真正实用的知识。开展送学行动。针对一些行动不便的贫困家庭子女，组织老师送教上门，让他们在家里就能享受公平的教育。如xx乡贫困户xx患有智障。虽然他一直想读书，但是由于家庭困难，10多岁了一天学也没有上过。村扶贫工作队在对贫困户的走访中得知这一情况后，立即会同教育部门商量对策，采取“因人施教、送教上门”的方案，从今年5月份开始，每周都会安排老师送教到他家中，让他学会更多的知识。
二是大力推进健康扶贫。围绕全面建成基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗救助“四道保障线”目标，我市启动县域内住院先诊疗后付费、“一站式”医疗费用结算、家庭签约医生等惠民政策，采取一站、一床、一室“三个一”措施，打好组合拳，破解因病致贫、因病返贫难题。一站，即“一站式”综合服务窗口。实施贫困患者在县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费，定点医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，通过基本医疗保险、大病保险、重大疾病商业补充保险和医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需负担总医疗费用的10%以内。xx区从提高医疗保障水平和方便群众就医报账着手，专门开发健康扶贫系统，各个报账部门数据在系统中能够实现互联互通，患者出院时自动生成各道保障线承担费用的详细结算清单，并联审批，即时结算。贫困群众少了“多个部门跑”的奔波，各相关部门也少了多头开证明的繁琐。目前，这个“一站式”报销服务窗口已经开到了xx区内包括民营医院和乡镇卫生院在内的各家医疗机构。一床，即设立一张扶贫床位。在市、县、乡三级医疗机构设立扶贫床位，对建档立卡贫困人口减免相关费用（“三免四减半”），优化医疗服务。二级、三级医疗机构按总床位的5%左右设置扶贫病床，各乡镇卫生院设置扶贫病床不少于2张，对扶贫病房增挂“扶贫病房”醒目标牌。贫困户患者凭相关证件就可入住。一室，即在每个贫困村建设一所卫生计生室。实现每个贫困村建设一所公有产权标准化村卫生计生服务室，改善村级医疗卫生和计划生育服务条件，7月份，我市召开了卫计、医保、扶贫等相关部门负责人参加的全市解决脱贫攻坚健康扶贫等疑难问题协商会，会上，为解决贫困户慢性病确定的在xx县和xx县开展建档立卡贫困户普通特殊慢性病患者事核认及医药费报销试点工作，待时机成熟后将在全市进行推广。
三是大力推进安居扶贫。围绕实现建档立卡贫困群众住房安全目标，我们大力推进危旧房改造工程，对全市xx万名符合条件的建档立卡贫困户进行全面普查，采取逐步改造落实任务的措施，逐户销号，确保群众住房安全。对C、D级住房，优先安排危房改造指标。对部分经济条件差又有危旧房改造需求的贫困户，根据贫困程度的差异，实行差别化保障政策，通过提高补助标准、发放贴息贷款，或采取“交钥匙工程”，切实解决贫困户危旧房改造问题。
（二）
围绕贫困人口增收，推进产业全覆盖
贫困人口中，缺乏产业是最突出的致贫原因，也是规模最大的贫困类型。因此，围绕贫困人口增收，做大做强产业全覆盖是根本之策，也是确保脱贫攻坚可持续的治本之策。我市立足各贫困地区资源禀赋和产业基础，积极探索特色种养扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等四大路径，形成各具特色、务实管用的产业扶贫模式。一是特色种养。按照“东柚、西蟹（虾）、南红、北绿、中菜”五大特色种养产业布局，扶持打造了一批以xx为代表的知名产品，通过大户引领，组建各种专业合作社等形式，带动有劳动能力、劳动意愿的建档立卡贫困户依靠自己的双手实现就地脱贫。xx村采取“合作社+基地+农户”的模式，发展马家柚种植扶贫产业，合作社按照“民办、民管、民收益”的原则，实行产管销统一经营，实现了贫困户帮扶的全覆盖，xx村已俨然成了“马家柚”村。xx乡是红芽芋之乡，该乡把发展红芽芋作为产业扶贫的主导产业来抓，通过xx和xx这两大专业合作社的带动，使300余户贫困户受益。二是光伏扩面。我市在已完成总规模260MW光伏扶贫工程的基础上，进一步加大了光伏扩面工程的推进力度，确保实现对“贫困村、贫困发生率超过10%的村、失能的贫困户”三覆盖，目前，这项工作已进入到摸底和选址阶段。三是电商扶贫。我市紧紧抓住“互联网+”发展机遇，依托丰富的农产品资源优势，以电商进农村、电商促扶贫为重点，通过强化政策引领、搭建网络平台、打造区域特色等举措，推动扶贫开发与电子商务融合发展，让藏在深山里的名特优农副产品走出山门，走向市场，增加贫困群众收入。xx村通过整合农村淘宝、合作社网店和农村e邮精准脱贫站资源，建立了统一的电商服务平台，开通了集风土人情介绍、农家驿站预订、特色农产品销售为一体的xx微信公众平台，为外来游客吃、住、购物以及了解怀xx村提供了更便利渠道，走出了一条农户生产、合作社下订单、线下销售和线上销售（网店、微店）相结合的路子。四是旅游扶贫。发挥xx丰富“红色”旅游资源、悠久“古色”历史文化、奇特“绿色”自然景观等特色，大力推进全域旅游与精准扶贫的深度融合，将旅游扶贫打造成为脱贫攻坚的重要路径和有力抓手，让更多的贫困农户受益。xx村是省定“十三五”贫困村，也是方志敏清贫故事的发生地，海拔平均在1000米以上，近年来，该村把乡村旅游扶贫与xx开发结合起来，围绕红、绿特色完善旅游基础设施，投资xx亿元建成xx项目，大力引导群众发展民宿经济，目前已挂牌xx家农家驿站，成立各类民宿、农家乐xx家，年接待游客达xx万人次，农家乐平均收入近3万元，经营民宿和从事景区服务使xx村xx户贫困户实现了稳定持久增收。
（三）
围绕“谁来扶”，推进结对帮扶
在解决“谁来扶”的问题上，我市按照“单位帮村、干部包户、民政托底、社会参与”的要求，组织全市xx个市、县直单位帮扶了xx个行政村、xx名干部帮扶了xx户贫困户，集中选派xx名党员干部到贫困村担任第一书记，实现了“三个全覆盖”，即：单位对行政村结对帮扶的全覆盖，干部对贫困人口的结对帮扶全覆盖，第一书记对行政村派驻的全覆盖；同时，狠抓结对帮扶落地实效，连续几年对单位结对帮扶工作进行考核，召开高规格的会议进行总结部署，市委书记xx同志连续多次出席会议并讲话，并以市委、市政府两办名义对各单位结对帮扶工作情况进行通报，对表现突出的市直单位进行表扬，对2016年xx家评定为“一般”和“差”的市直结对帮扶主要领导或分管领导进行了约谈；对条管的帮扶单位以及xx部队，考核评价结果通报其上级单位。市委市政府还规定，驻村工作队员和第一书记提拔重用要征求市、县扶贫开发领导小组意见。同时，为加强对驻村工作队和第一书记的派驻和管理，市委组织部和市扶贫和移民办联合下发了《关于进一步加强市直单位第一书记选派管理考核工作的通知》，规定除部队等具有工作特殊性的单位外，其它市直单位都应向帮扶村派驻第一书记。
为确保脱贫攻坚基层有人干事、有钱办事，6月5日，市委、市政府专门在xx召开了全市脱贫攻坚基层基础工作现场会，要求选优配强脱贫攻坚基层工作班子和队伍，规范乡站村室户档建设。截至目前，全市共设乡镇扶贫工作站xx个，村级扶贫工作室xx个；共配备工作站工作人员xx人，工作室工作人员xx人，实现了有脱贫攻坚任务的乡镇、行政村全覆盖。
三．
谱好精准退出曲，解决“该退谁”的问题
我市不仅持续发力推进解决“扶持谁”、“如何扶”和“谁来扶”的问题，而且也把解决“该退谁”的问题摆上了同等重要位置，自4月20号整改工作启动以来，针对之前个别地方存在的“早退、退早”情况，组织各地严把退出标准，逐村、逐户进行排查核实，对贫困发生率超过2%的39个贫困村和对“三保障”未落实到位的0.81万人贫困人口坚决予以了回退，并认真落实了保障措施使得脱贫攻坚工作真正做到环环相扣、不断向前推进，确保“退的准、真的退”。
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