周小川：进一步推进人民银行反腐倡廉工作
2007年7月15日，中国人民银行召开党风廉政建设专题电视电话会议，传达中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在人民银行调研时的重要讲话精神，部署贯彻落实工作。人民银行党委书记、行长周小川在会上作了重要讲话。周小川在讲话中强调，何勇同志的讲话，对于人民银行进一步加强党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的指导意义。人民银行各级党委要从全面落实 科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，认真学习领会讲话精神，继续深入贯彻党的十六届六中全会和中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议、全国 金融工作会议精神，扎扎实实做好人民银行工作会议和纪检监察工作会议部署的各项任务，不断推进人民银行惩治和预防腐败体系建设。
周小川结合学习贯彻落实何勇同志讲话精神，对进一步加强人民银行反腐倡廉工作提出了明确要求。
一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实加强对反腐倡廉工作的领导。人民银行各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，坚持把 反腐倡廉工作作为关系全局的大事摆上党委重要议事日程，切实履行好“一岗双责”。要继续坚持按季召开党风廉政建设工作专题党委会，认真研究和解决党风廉政 建设和反腐败工作的新情况、新问题。各级纪检监察部门要履行好协助党委组织协调反腐败工作的职责，促进人民银行反腐败工作深入开展。要通过抓党风廉政建设 各项制度的落实，增强各级领导班子和领导干部履行职责的自觉性，真正在人民银行系统形成党委统一领导、纪委组织协调、部门齐抓共管、群众积极参与的反腐倡 廉工作局面。要严格执行党风廉政建设责任制责任追究办法，加大责任追究力度，充分体现从严治党、从严治行的原则。坚决执行党风廉政建设责任制量化考评“一 票否决”制度，对凡是负直接领导责任范围内发生重大案件或重大责任事故，造成重大损失或恶劣影响，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报、压案不查等问题的单 位，坚决实行降低考评等次。
二是加强教育和管理，推进人民银行领导干部作风建设。人民银行各级党委要充分发挥各职能部门的作用，形成宣传教育工作的整体合力，广泛深入开展 廉政文化创建活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过开展反腐倡廉教育，使马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观真正根植于 广大党员干部特别是领导干部的脑海里，使廉洁从政的理念深入人心。要把作风教育作为反腐倡廉教育的重要内容，引导各级领导干部不断增强忧患意识、公仆意 识、节俭意识，积极实践胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，加强学习，加强调查研究，找准本单位本辖区在发展中存在的问题，着力加以解决，不断提高履行 中央银行职责的能力和水平。要切实加强领导干部廉洁自律工作，对各单位贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的 情况进行监督检查，对那些在规定期限内应报不报、应纠不纠、弄虚作假、拒不自查自纠，特别是销毁证据、转移赃款赃物、订立攻守同盟的，或者是在《规定》发 布后仍然顶风作案的，坚决严肃处理，决不手软。坚
决反对铺张浪费行为，巩固清理评比达标表彰活动和清理办公楼等楼堂馆所建设项目取得的成果，规范和改进公 务接待工作。
三是坚持深化改革，加强制度建设，从源头上预防和治理腐败。加强人民银行内部管理制度的建设和落实。紧紧围绕“权、钱、人”等重要环节，形成从 源头上治理腐败的制度体系。要进一步健全重大事项集体决策议事规则，继续深化干部人事制度改革，推进财务管理制度改革，完善采购管理体制。继续深化人民银 行直属企
事业单位改革，强化对企事业单位的外部监督，促进企事业单位加强内部管理，有效防范风险。继续加强金融服务基础设施建设，充分发挥人民银行在社会反腐败中的重要作用。进一步加强
反洗钱工 作，强化对大额和可疑资金交易的监控，有效预防和打击洗钱犯罪和腐败行为。扩大征信系统信息采集范围，提高数据质量，完善企业和个人信用信息基础数据库的 服务功能。完善银行账户管理系统，切实落实银行账户和各类金融交易账户实名制，有效发挥账户实名制的作用，预防和惩治利用虚假身份开户进行洗钱、偷漏税、行贿受贿等违法犯罪活动，从制度和源头上防止腐败滋生。
四是完善监督机制，强化对人民银行各级领导班子和领导干部的监督。人民银行各级党组织要坚决贯彻民主集中制，发扬党内民主，认真执行党章和党内 有关法规，进一步健全并完善权力运行的监督机制，不断拓宽监督渠道，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督。继续围绕人民银行中心工作开展巡 察，加强对地市中心支行以上分支机构和直属企事业单位领导班子及其成员特别是主要负责人的监督，真正实现以巡察监督促进人民银行工作的目标。继续做好县(市)支行监督工作机制建设工作，真正通过业务、岗位、机构整合，完善规章制度，达到防范风险的目的。推进人民银行政务公开工作，坚持将推行政务公开与防 治腐败，强化对权力的监督结合起来。
五是严厉惩治违纪违法行为，严肃党纪政纪。人民银行各级党委要进一步加大案件查处工作力度，严肃查处各类违法违纪案件。在查处案件过程中，要重 视涉案资金的追缴和保全，最大限度挽回经济损失，防止国有资产流失，同时认真分析原因，总结经验教训，制定切实可行的整改措施。加强案件防范工作，搞好风 险排查。针对案件出现的新情况、新特点，及时研究防范措施，针对腐败现象易发多发的重点领域和环节，建立健全案件线索集中管理制度和集体排查机制。加大信 访案件核查力度，对群众反映强烈的问题，特别是对群众反映领导干部在基建工程、设备采购过程中谋取私利问题，加大核查力度。
人民银行党委委员、纪委书记王洪章在会上传达了何勇在人民银行调研的重要讲话，党委委员、行长助理杜金富主持了会议。人民银行总行各司局、党委 各部门和直属企事业单位主要负责同志，上海总部领导班子成员和各部门主要负责同志，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行和
各地市中心支行领导班子成员以及纪检监察、组织人事部门负责同志参加了会议。
合水县交通局建立健全工程
监督机制实施方案
为进一步推进全县交通系统反腐倡廉建设，依据交通局《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012实施办法》，结合我局交通工作实际，特制定本实施方案。一、五年构建惩防体系工作总体要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设，深化交通工程领域廉政工作，促进交通行业管理体制机制制度创新，为打造“廉洁交通”、促进全县交通事业健康、快速发展提供坚强保证。
(二)基本原则
--坚持围绕中心，服务大局。牢固树立大局意识，把完善惩防体系建设的要求贯穿于交通建设、管理、发展和改革的各个领域和各个环节，做到既发挥服务和促进作用，又推动反腐倡廉各项工作的落实。
--坚持惩防并举，注重预防。正确把握治标与治本、惩治与预防的关系，两手抓，两手都要硬。既要严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，更要着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效预防腐败。
--坚持突出重点，改革创新。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，通过抓重点促一般，抓典型带全局，整体推进反腐倡廉各项工作。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，使反腐倡廉建设更加适应交通改革发展的需要，更加富有实际成效。
(三)工作目标
经过工作的努力，实现以下目标：(1)交通系统认真落实党风廉政建设责任制，切实做到两手抓两手硬;(2)建立完善交通建设、运输市场信用体系，运输市场秩序日趋规范，交通工程建设领域腐败现象易发多发的势头得到有效遏制;(3)交通系统党员干部依法行政和廉洁从政意识显著增强，行政执法行为进一步规范，违法违纪现象明显减少;(4)具有交通特色的惩防体系不断完善，打造“廉洁交通”取得实效，反腐倡廉建设提高到一个新的水平。
二、坚持制度建设，深化构建反腐倡廉制度体系
在完成构建惩防体系基本框架的基础上，坚持制度建设，不断完善制度体系。
(一)规范决策权行使机制
完善重大决策的规则和程序，促进决策科学化、民主化。贯彻落实《合水县交通局议事制度》等制度，坚持“三重一大”即重大决策、重要干部任命、重大项目安排、大额度资金使用必须由集体研究决定。对涉及交通发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分协商和协调;对专业性和技术性强的重大事项，要进行专家论证、技术咨询、决策评估;建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，扩大人民群众的参与度，逐步形成公众参与、专家论证和党组、行政决定相结合的决策机制。建立决策实施后社会评价制度和决策失误责任追究制。
(二)深入贯彻党风廉政建设责任制
坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其职，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，局党委及系统各单位党组织专题研究反腐倡廉工作每年必须在两次以上，做到年初将反腐倡廉责任分解、落实责任分工;年中分析形势、查找问题，制定整改措施;年终对责任制落实情况进行督查和考核。制订完善《党风廉政建设责任制落实情况考核(评)标准》和《党风廉政建设责任制追究办法》等制度。
(三)完善交通建设、管理领域廉政制度体系
进一步推进交通工程建设和运输行业管理的制度化、规范化建设，实现交通行政审批和工程招投标等阳光操作。完善加强交通工程建设领域廉政监督制度。深化行政审批制度改革，完善运输管理领域廉政监督制度，推行交通行政许可网上审批制，规范交通行政处罚自由裁量权制度等等。加强对资金和项目的管理。严格执行财经纪律，完善专项资金拨付制度，配合审计机关开展审计监督;围绕重点项目、重大工程，以招投标和资金监管为重点，实施全过程的监督。
三、注重廉政宣教，建立健全反腐倡廉防范机制
进一步加强反腐倡廉宣传教育，深化完善廉政教育防范机制。
(一)加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育
深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念。以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本要求，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，开展理想信念和从政道德教育。扎实开展“打造廉洁交通”主题教育实践活动，将反腐倡廉教育融入学习实践科学发展观活动之中。制定
把反腐倡廉教育作为理论学习、干部培训的必备内容，经常不断地进行教育。完善党委理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。把《新时期领导干部反腐倡廉教程》等教材纳入学习内容。加强领导干部在职期间的岗位培训，开设廉政教育课程。完善新任领导干部党风廉政法纪知识考试和教育培训制度。在干部入党、任用提拔，公务员上岗时进行党纪政纪条规测试。健全领导干部讲党课制度，各级党政主要负责人每年要讲一次廉政党课。
加强党风党纪和法律法规教育。在系统党员中开展经常性党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性，重品行，作表率。把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，教育广大党员坚持党性原则，模范遵守党纪国法，继承优良传统，践行社会主义荣辱观，增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识。
(二)加大反腐倡廉宣传教育工作力度
将反腐倡廉宣传教育纳入交通各级党组织队伍建设的总体部署，纪检监察、组织人事、宣传等部门制定具体的宣教计划，抓好落实，形成宣教合力。抓好经常性教育和节前教育，确定每年5月份为系统“廉政教育月”，谋划好活动内容，抓好落实;积极探索反腐倡廉教育的新途径和新方法，深入开展正反两方面的典型教育，组织剖析座谈、参观廉政教育基地等形式，增强教育的针对性和有效性。
(三)深入推进交通廉政文化建设
坚持以社会主义核心价值体系引领交通廉政文化建设，推动廉政文化进机关、进企业、进家庭、进工地。紧扣“为民、务实、清廉”主题，以争创廉政文化进机关示范单位活动为载体，创新廉政文化建设的内容和载体，通过举办廉政书画展、摄影展，廉政故事演讲赛、辩论赛等形式及廉政电影进工地等活动，扩大廉政文化的覆盖面和影响力。
四、强化监督制约，完善权力运行监控机制
坚持抓住正确行使权力这个关键，积极构建事前监督、事中监督、事后监督相互衔接的监督机制。
(一)加强对领导干部特别是班子主要负责人的监督
加强对遵守党的政治纪律情况的监督。维护党章和其他党内法规，加强对县委、县政府的重大决策和部署贯彻落实情况的监督检查和问责，确保党的路线方针政策和十七大六中全会精神全面贯彻落实，做到政令畅通。
加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕转变交通发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、保障和改善民生、建设社会主义新农村等重大政策和措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。
加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对“三重一大”等实行集体研究决策情况的监督检查，保证党组会议、办公会议议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。
(二)加强对重要领域和关键环节权力行使的监督
加强对交通建设重要领域和重点环节的监管。切实加强对公路建设项目计划立项、设计变更、大中修立项和资金使用等重要环节的监管。
(三)切实发挥各监督主体的作用
加强和改进党内监督。严格执行党章，认真贯彻《党内监督条例》，不断改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。完善领导干部“三谈一述”即谈心谈话、任前谈话、诫勉谈话和述职述廉制度。推进党务公开，落实党员在监督中的责任和权利，保障党员批评、建议和检举等权利，健全党内情况通报、情况反映等制度，增强党组织工作透明度。
强化行政监督。积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强对本单位职能部门及下属单位行使行政权力的监督，制定本单位行政监察办法，建立行政监察机制。加强行政执法责任制落实情况的监督检查，推行绩效管理和行政问责制度。
注重民主监督。广泛听取人大代表、政协委员和民主党派人士对交通工作的意见。充分发挥交通行风效能监督员的作用，定期开展对交通系统基础设施建设领域、行业管理中的廉政工作和行风建设等情况进行明查暗访和评议。
支持和保证群众监督。认真实施《政府信息公开条例》，深化政务公开和事业单位办事公开工作，不断扩大公开的范围和内容，增加公权运行的透明度。进一步抓好系统各单位内部事务公开工作，不断深化公开的内容和形式。加强信访工作，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。发挥工会等群团组织的监督作用。
重视舆论监督。重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督，进一步拓展舆论监督的渠道。
完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。建立健全强化监督的机制，把各监督主体结合起来，增强监督的合力，同时建立健全研究解决重点难点问题的机制，增强监督的实效。
五、深化作风建设，健全完善纠风工作长效措施
把加强领导干部作风建设和纠正损害群众利益的不正之风纳入党的建设的总体规划，不断深化完善作风建设长效机制
(一)着力加强作风建设
不断完善系统作风建设相关制度，以“抓作风建设，促创业创新”为主题，进一步加强交通系统领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬“八个方面”的良好风气，发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效。扎实开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，切实解决领导干部在作风建设方面存在的突出问题，树立交通行业良好形象。坚持以密切党同人民群众的血肉联系为重点，以开展服务发展、服务民生、服务基层，让群众满意的“三服务一满意”主题活动，推动形成勤奋好学、学以致用的好学风，务实创新、廉洁高效的好政风，团结和谐、服务奉献的好行风。
促进领导干部廉洁自律，落实《党员领导干部廉洁从政准则》和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，深入治理领导干部“行为不廉洁、作风不检点”问题，重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动，以及在住房上以权谋私等问题。建立健全领导班子主要负责人“五不直接分管”(不直接分管财务、干部人事、工程项目、物资采购、行政审批)制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项制度和领导干部配偶、子女个人从业的规定，推行领导干部财产和收入申报制度。
加强系统各级机关作风建设，坚决制止奢侈浪费现象。认真执行办公用房建设标准和装修、设备配备标准。
周小川同志在人民银行廉政工作
电视电话会议上的讲话
（2011年4月11日）
2011年3月25日，国务院召开了第四次廉政工作会议，温家宝总理在会上作了重要讲话。总行党委随后召开党委会传达学习会议精神，专题研究了贯彻落实措施，并决定召开这次电视电话会议，全面部署人民银行廉政工作。刚才，洪章同志传达了温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话精神。派驻监察局、会计财务司、支付结算司、内审司、长沙中心支行作了会议发言，大家的发言很好，我都赞成。下面，我讲几点意见。
一、全面学习贯彻，推动人民银行反腐倡廉工作深入开展 温家宝总理的重要讲话，全面总结了2010年廉政建设和反腐败工作取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了2011年反腐倡廉工作的主要任务，措施明确、要求具体、操作性强，对人民银行党风廉政建设和反腐败工作具有很强的指导意义。人民银行各级党委（党组）要从政治和全局的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，把学习贯彻国务院第四次廉政工作会议精神作为2011年的重要工作来抓，在年初人民银行工作会议和纪检监察工作会议对党风廉政建设和反腐败工作任务部署的基础上，对治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，加强领导干部廉洁自律，遏制奢侈浪费和形式主义等重点工作，进一步细化要求，明
律工作。
（一）完善科学民主决策制度，规范权力运行。
坚持集体决策，依法、科学、民主决策，无论是各分支机构还是直属企事业单位，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经过集体研究讨论，不能由个人或少数人擅自决定。要加强对单位主要负责人权力行使的监督制约，完善决策程序，科学界定决策事项的范围和权限，建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。要切实推进党务公开、政务公开、行务公开工作，加大决策过程和结果公开力度，切实增强接受监督的意识，主动接受党内监督、群众监督和社会监督，进一步健全决策失误纠错机制和责任追究机制，使权力和责任相互匹配，做到权责一致。
按照中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，总行正在制定对人民银行直属企业单位的指导意见，各直属企业单位和实行企业化管理的事业单位要通过抓好指导意见的贯彻落实，促进企业领导人员廉洁从业，坚决防止利益输送和以权谋私。2011年，总行将对直属企业单位“三重一大”决策制度贯彻落实情况进行监督检查。
（二）认真落实《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》（以下简称《实施办法》）和领导干部个人事项报告制度。
最近，中央纪委印发了《实施办法》，将《廉政准则》中原则性规定具体化，对违反《廉政准则》行为的党纪处理依据和相关处理办法予以了明确。各单位在贯彻落实《廉政准则》工作中，要组织对《实施办法》认真学习、广泛宣传、严格执行。
领导干部个人事项报告制度是推进惩治和预防腐败体系建设的 于加强县支行建设项目管理的指导意见》，规范人民银行系统基本建设行为。要继续开展基建项目辅导检查，做好工程建设领域专项检查工作，对建设项目实行项目法人代表负责制，重点督促严格执行建设项目招投标采购管理规定，严禁领导干部利用职权或职务上的影响，向相关部门及其人员违规干预招投标活动；严禁领导干部意向定标，围标、串标、泄漏标底；严禁领导干部不经招投标程序，直接指定设计或施工单位，禁止权力介入，消除“暗箱操作”和“钱权交易”隐患。2011年是工程建设领域突出问题专项治理工作的最后一年，要注重解决当前人民银行工程建设中带有普遍性的问题，加大治理力度，开展监督检查“回头看”，做好专项治理工作成果运用，建立健全长效机制。
（五）推进行政审批制度改革，减少行政审批事项。
近年来，人民银行已先后取消了54项行政审批事项，目前仅保留23项，初步完成了人民银行清理、确权工作，行政许可进一步减少和规范。特别是成立中国银行间市场交易商协会，推动债券发行管理由审批制向核准制和注册制、备案制转变，避免了行政审批的弊端。下一步，要继续坚持市场化改革取向，深入推进行政审批制度改革，尽可能减少行政审批事项，坚持依法行政，加大对权力运行的制约监督，防止权力寻租。
（六）深入开展制度执行力建设活动，确保制度落实到位。有制度不执行或制度执行不到位，容易导致权力脱离监督，给各种腐败行为提供可乘之机，甚至酿成案件。2011年，各分支机构和有关业务司局要重点围绕落实货币发行、国库管理、财务资金管理、行政审批等制度执行情况，开展制度执行力建设活动。各级领导干部要带头严格执行制度，注重解决干部职工反映强烈、影响人
三是加强因公出国（境）管理。2011年因公出国（境）要继续严格控制考察、培训团组，经费全部纳入预算管理，实现出访规模和经费预算规模“零增长”。严格落实经费先行审核制度，对于外事经费额度用完或不足的单位，不再审批新的出访项目。严格执行各项费用开支标准。人民银行境外培训项目，要综合考虑培训资源、工作需求及培训经费等因素立项。坚决制止公款出国（境）旅游。
（二）提高效率，进一步减少会议和文件。
严格贯彻党中央、国务院关于建设节约型社会的精神，进一步强化会议管理，规范会议管理流程，增强会议安排的计划性，严格控制会议规模和时间，缺乏实质性内容、可开可不开的会议一律不开，能在当地开不得安排在外地开，能在系统内招待所、培训中心召开的不得安排到社会上的宾馆开，充分发挥电视电话会议系统的功能，各司局（部门）、分支机构要尽量利用电视电话会议系统召开会议，节约会议成本，提高工作效率。加强对出版物编印审核，严格控制出版物经费支出。严格控制各种庆典、论坛的举办，确需举办的要逐级审批，纳入预算管理，接受审计监督。要从严控制企事业单位以及学会、协会等以人民银行名义举办的活动，按程序办理报批手续，严格控制规模和范围。各级领导干部一般不要出席此类活动。规范发文类型，精简不必要发文的数量，提高发文质量。
（三）深化改革，推进财政经费预决算公开。
一是深化财务经费管理改革，严肃财经纪律。进一步完善财务预算管理流程，促进管理的制度化、规范化和精细化。大力推进预算标准体系框架等预算基础建设，重点做好“三公”经费标准制定工作。继续推进“小金库”等专项治理工作，加强财务预算制度的执行力度，严格执行责任追究制度，严禁擅立名目发放钱物。
（二）加大查办违纪违法案件的力度。
查办案件是惩治腐败最直接、最有力的手段。要始终保持查办案件工作的力度，严肃查办领导干部滥用职权、失职渎职的案件，利用行政执法权、行政审批权索贿受贿的案件，涉钱涉物等重点部位的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律和财经纪律的案件。重点加强对工程建设、物资采购、货币发行等易发多发领域的案件防控工作，继续搞好重点领域和关键岗位的风险排查。切实重视信访举报工作，建立信访核查集体会商制度，对反映领导干部在选拔任用干部、执行规章制度、廉洁自律和作风等方面存在的问题，要认真组织核查。对苗头性问题早打招呼早提醒。对违纪违法案件，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。
（三）加强监督检查，狠抓工作落实。
这次会议部署的各项工作任务，各单位、各部门要按照总行部署，认真抓好落实，切实做到有部署、有督查、有验收。纪检监察部门要加强执法监察、廉政监察和效能监察，促进政令畅通。
另外，国务院办公厅将于近期下发贯彻落实国务院第四次廉政工作会议任务分工的方案，其中人民银行将承担一些牵头和协办任务，总行将结合中央纪委下发的《关于中央和国家机关贯彻落实2011年反腐倡廉工作任务的分工意见》，一并抓好任务的分解，承担任务的司局部门要认真抓好落实。
同志们，2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划实施的开局之年，人民银行承担的金融宏观调控和金融改革发展稳定任务繁重。各单位党委要带领全体干部职工，开拓进取，扎实工作，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进人民银行反腐倡廉建设，
仪 陇 法 治
第七期
二0一0年四月三十日
仪陇县工商局强化依法行政意识
进一步推进反腐倡廉
为进一步加强干部队伍廉政建设，增强干部队伍依法行政的纪律观念和廉洁自律意识，4月21日，仪陇县工商局组织全局机关干部与各工商所正、副所长共50余人参加了依法行政反腐倡廉报告会。会议邀请了县纪委书记、监察局局长陈崛、县检察院副检察长林明祥作专题辅导报告。
在报告会上，林副检察长为参会人员作了题为《职务犯罪和职务犯罪预防》的专题报告，介绍了职务犯罪的常见形式及特点，公职人员实施职务犯罪心理，并结合近两年来涉及我县的几个典型职务犯罪案例，对如何预防职务犯罪进行了深入浅出的讲解。县纪委副书记、监察局局长陈崛作了题为《坚守四条底线，算好五本账，走好快乐人生》的报告。他结合工商工作实际，引经据典，生动而形象地说明工商行政执法人员应做到以下几点：一是要存敬畏之心，要秉公用权，依法用权，廉洁用权；二是要养坚韧之力，常修为政之
1德，常思贪欲之害，常怀律己之心；三要守宁静之境，培养健康的生活情趣和高尚的精神追求。
报告结束后，县工商局党组书记、局长胡成健向到会的同志强调，预防职务犯罪、加强反腐倡廉建设是一项长期的工作，党的十七大对反腐倡廉提出了“三个更加注重，一个拓展”的更高的要求，即更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的领域。表示要进一步推进惩防体系建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的工商队伍，为仪陇经济社会发展发挥更好的保驾护航作用。
推进反腐倡廉工作,加强党风廉政建设 90年的风雨兼程，90年的沧桑巨变，在“十二五”开局之年，迎来了中国共产党建党90周年华诞。
中国共产党之所以伟大，她走过的是一条历经艰难险阻、奋发图强的坎坷之路。新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的成就，为经济社会发展，人民安居乐业作出了突出贡献。是千千万万个战斗在各条战线上的共产党员前仆后继，铸就了共和国不屈的脊梁，是民族之魂。
翻开中华可歌可泣的动人史诗，回顾祖国建设与改革的光辉里程，在举国高歌十一五辉煌成就，再绘十二五宏伟蓝图的凯歌声中，伟大的中国共产党迎来了她九十岁的生日。在举国上下隆重庆祝建党九十周年之际，让我们共同祝福我们的党生日快乐。江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。黎明前谋独立多少中华儿女洒热血，黑暗中求自由多少仁人志士抛头颅。一九二一年七月一日一艘从南湖驶来的航船，为中国革命带来了胜利的希望，放射出绚丽的曙光，代表人民利益的中国共产党这一天在这里诞生了！从此，中国共产党就成为驱逐外寇侵略的巨人、凝聚国人力量的支柱、复兴民族大业的导航、领导我们事业的核心力量。九十年风雨兼程，说不尽的坎坷沧桑，九十年风云巨变，道不完的伟业辉煌。
在中国共产党的领导下，无数中华儿女手擎共产党的旗帜，心系共产党的宗旨，前仆后继，流血牺牲，用生命、用热血谱写
了民族独立的诗篇。赶走了帝国主义的侵略，推翻了蒋家王朝的统治，结束了殖民地的奴役，建立了人民当家作主的国家。让国人铭记，让世界惊服，没有共产党就没有新中国。
在中国共产党的领导下，举国上下，万众一心，建设有中国特色社会主义的伟大事业。改革开放，科学发展，战胜了西方国家的经济封锁和各种自然灾害的影响，中华大地一步步走向政治稳定、社会文明、经济繁荣、国力富强、人民安康，开创了中华民族伟大复兴的新纪元，中华人民共和国如巨龙一般傲立于世界的东方。让国人骄傲，让世界瞩目，没有共产党就不能发展中国，没有共产党就不能强大中国。
在建党90周年之际,我们要推进反腐倡廉建设,加强党风廉政建设。加强党风廉政建设是构建社会主义和谐社会的重要举措。加强党风廉政建设要始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习胡锦涛总书记提出的“八个方面的良好作风”，将党风廉政建设真正做到实处。
推进反腐倡廉建设创新。加强对党中央、国务院和路局一系列重大决策部署贯彻落实，严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护中央和省委的权威，保持全党在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上的高度一致；在贯彻落实惩治和预防腐败体系中推进反腐倡廉建设；在不断深化改革中推进反腐倡廉建设；在实实在在的工作中中推进反腐倡廉建设。
做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，就要坚决贯彻求真务实的要求，推进各项改革建设事业更快发展，就要大力弘扬求真务
实的作风。我们要使求真务实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。
1、要有求真的精神。具体到我们普通党员干部来说，就是坚持把人民群众的利益放在首位，客观分析存在的问题和差距，清醒地看到前进中的矛盾和困难，增强加快发展的压力感、紧迫感。同时，又要看到我们良好的工作基础、各方面的优势条件，坚定信心，抢抓机遇，推动经济社会不断向前发展，一年比一年快、一年比一年好。求真就要开动脑筋，勤于思考，学会用心，善于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性的做法，用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。
2、要有务实的作风。说老实话、办老实事、做实在人，既是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出业绩，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。
3、要有实干的行动。实干，是共产党人的作风；认真，是共产党人的品格。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动，我们的事业就能无往而不胜。
腐败现象的存在是我们不容回避的问题，这方面的问题最伤群众的感情，最损害党和人民群众的关系。我们要毫不松懈地抓好党风廉政建设，以实际成效取信于民。要学习贯彻“三个代表”
重要思想，坚持立党为公、执政为民，必须坚决把反腐败斗争深入进行下去。
党的十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，明确提出了加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争是我党提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务。实践证明，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的事业全局，我们应自觉自愿拥护党的领导，旗帜鲜明地维护党的形象，各负其责，支持和参与党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，做到廉洁自律，自觉纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题，加强自身业务学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做到遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范。
党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，是一项社会性的系统工程。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发，积极主动地承担起反腐倡廉职责，确保党风廉政建设和反腐败斗争工作平衡发展。
总的来说就是既要有加快发展的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度;使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。
党永廷
二零一一年五月二十二日
